臨沂市沂水縣泉莊鎮精準扶貧走出新路子

2017-04-28 13:47:27|來源:國際在線|編輯:闞金劍 |責編:董健雄

  國際在線山東頻道消息(申川飛 通訊員 張其餘):臨沂市沂水縣泉莊鎮位於縣城西北37公里處,總面積97平方公里,轄31個行政村,3.4萬口人,共有建檔立卡貧困戶1218戶、1768口人。全鎮共有4A級景區1處、2A級景區3處、全國鄉村旅遊模範村1個、國家、省級傳統古村落2個、山東省農業旅遊示範點3處、省級水利風景區1處、省級精品採摘園4處、山東省旅遊特色村3個,是“中國美麗鄉村”、“國家級生態鎮”、“中國青少年戶外活動營地”、“山東省旅遊強鎮”、“山東省最美旅遊風情小鎮”、“山東省長壽頤養示範鎮”。作為精準扶貧非重點鎮,在脫貧攻堅工作中,泉莊鎮創新思路,不等不靠主動作為,挖掘三資清理、土地入股、鄉村旅遊等要素中的扶貧潛力,用活扶貧“春水”、“真水”、“活水”,趟出了精準扶貧的“泉莊之路”。

  一、土地入股,村民入社,脫貧破冰引“春水”。在精準扶貧工作中,貧困戶雖有脫貧之志,但無脫貧之舉,為破除貧困戶依託自身資源脫貧瓶頸,沂水縣泉莊鎮抓住農業供給側改革、流轉土地發展現代農業的機遇,創新性的引入土地要素股權化機制,確保村民收益的長效化、最大化。尹家峪村抓住金龍山農業旅遊合作社落戶該村之機,根據土地的數量、品質折股流轉入社,將村民手中原有的土地變為合作社“股份”,産生效益後享受一定比例的土地效益分紅,讓流轉土地農民吃上“定心丸”,讓土地的長期價值在股權運營中淋漓盡致體現。同時,尹家峪村勇扛脫貧重擔,與貧困戶同頻共振,首先介紹安排貧困戶入社打工,並對其進行技能培訓,根據年齡、性別、工作經驗等情況安排在合作社的9個生産組和1個老年組中,根據合作社的生産規章制度,按照組長2200元/月、男工2000元/月、女工1500元/月的標準,使貧困戶年收入2-3萬元。此外,貧困戶除享受山地每畝680元、水澆田每畝1000元的流轉金和工資收入外、還根據産出效益、所持股份等情況獲得績效分紅、股權分紅。全村低保戶、貧困戶中有勞動能力的48人進入合作社就業順利脫貧,佔全村貧困戶的72%。此外,為確保入社村民老有保障,尹家峪村與合作社計劃探索養老機制,當合作社的員工無能力工作後,由合作社給予生活保障。

  二、招商引資,借勢發展,變廢為寶引“真水”。精準扶貧難在如何盤活村集體資源,變廢為寶,找到扶貧産業“真水”。因就業、基礎設施、醫療教育等方面與城市存在較大差距,村民陸續進城,導致一些村落大面積房屋閒置,甚至出現空殼村,有的老屋荒廢已久,乃至斷壁殘垣。泉莊鎮依託旅遊強鎮的優勢和發展全域旅遊的規劃,充分挖掘老村落、老房屋在旅遊項目上的潛力,通過市場化撬動旅遊資源,吸引工商資本、社會資本注入,將發展旅遊與脫貧攻堅有效的融合在一起,實現了全域旅遊發展和村民創收雙贏。石棚村根據山東省傳統古村落村情實際,抓住鉑思高端民宿旅遊項目建設機遇,將村內閒置多年的22處房屋以2000-3000元的價格回收集體,將其中3處進行改造裝修,建成高端民宿,將經營權交予沂水鉑思旅遊有限公司管理運營,年均實現村集體增收7萬元。同時該村將廢棄不用的村幼兒園以每年5萬元的費用承包給該旅遊公司建造遊客服務中心,共增加村集體收入12萬元,每戶貧困戶年可增收1200元,帶動20人通過發展餐飲業、服務業等實現創收,其中貧困戶5人。

  三、深挖潛力,盤活資産,集體收入開源變“活水”。泉莊鎮共有荒山3.1萬畝,荒灘686畝,長期以來,由於農村集體三資管理混亂,問題錯綜複雜,合同延期超期普遍存在,承包費收繳難,口頭合同及合同不規範,到期“經營權、承包權”收回難,造成農村三資低效、無效利用,甚至閒置,守著金山過窮日子的現象存在,村集體三資“三清”執行難使得村集體沒有扶貧投入的“活水”。去年以來,泉莊鎮為順利推進精準扶貧,率先行動。全鎮31個行政村有18個村已全面完成三資“三清”,共盤活土地資源1.8萬畝,清收承包租賃費等欠款420萬元,貧困戶可年增收600余元,帶動貧困戶、貧困戶子女70余人就業。其中,沙地村有荒灘310畝,原以每畝40元的價格承包給他人,依託三資“三清”,收歸集體後以每畝560元的價格將荒灘經營使用權承包給天地合現代農業園區,村集體增收16萬元,村集體發展扶貧事業也有了“底氣”,每戶貧困戶年可增收1200元。尹家峪村在摸清集體荒山資源底數的基礎上,將村民原每年以4500元承包且被長期拖欠的400畝荒山,按照規定程式統一收回後,發包給金龍山農業旅遊合作社統一經營,帶動合作社輻射發展優質有機蜜桃5000畝,村集體年增收10余萬元,2017年將對未脫貧的貧困戶進行兜底,確保全面完成脫貧任務。 

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