臨沂市沂水縣泉莊鎮精準扶貧走出新路子

　　國際在線山東頻道消息（申川飛 通訊員 張其餘）：臨沂市沂水縣泉莊鎮位於縣城西北37公里處，總面積97平方公里，轄31個行政村，3.4萬口人，共有建檔立卡貧困戶1218戶、1768口人。全鎮共有4A級景區1處、2A級景區3處、全國鄉村旅遊模範村1個、國家、省級傳統古村落2個、山東省農業旅遊示範點3處、省級水利風景區1處、省級精品採摘園4處、山東省旅遊特色村3個，是“中國美麗鄉村”、“國家級生態鎮”、“中國青少年戶外活動營地”、“山東省旅遊強鎮”、“山東省最美旅遊風情小鎮”、“山東省長壽頤養示範鎮”。作為精準扶貧非重點鎮，在脫貧攻堅工作中，泉莊鎮創新思路，不等不靠主動作為，挖掘三資清理、土地入股、鄉村旅遊等要素中的扶貧潛力，用活扶貧“春水”、“真水”、“活水”，趟出了精準扶貧的“泉莊之路”。

　　一、土地入股，村民入社，脫貧破冰引“春水”。在精準扶貧工作中，貧困戶雖有脫貧之志，但無脫貧之舉，為破除貧困戶依託自身資源脫貧瓶頸，沂水縣泉莊鎮抓住農業供給側改革、流轉土地發展現代農業的機遇，創新性的引入土地要素股權化機制，確保村民收益的長效化、最大化。尹家峪村抓住金龍山農業旅遊合作社落戶該村之機，根據土地的數量、品質折股流轉入社，將村民手中原有的土地變為合作社“股份”，産生效益後享受一定比例的土地效益分紅，讓流轉土地農民吃上“定心丸”，讓土地的長期價值在股權運營中淋漓盡致體現。同時，尹家峪村勇扛脫貧重擔，與貧困戶同頻共振，首先介紹安排貧困戶入社打工，並對其進行技能培訓，根據年齡、性別、工作經驗等情況安排在合作社的9個生産組和1個老年組中，根據合作社的生産規章制度，按照組長2200元/月、男工2000元/月、女工1500元/月的標準，使貧困戶年收入2-3萬元。此外，貧困戶除享受山地每畝680元、水澆田每畝1000元的流轉金和工資收入外、還根據産出效益、所持股份等情況獲得績效分紅、股權分紅。全村低保戶、貧困戶中有勞動能力的48人進入合作社就業順利脫貧，佔全村貧困戶的72%。此外，為確保入社村民老有保障，尹家峪村與合作社計劃探索養老機制，當合作社的員工無能力工作後，由合作社給予生活保障。

　　二、招商引資，借勢發展，變廢為寶引“真水”。精準扶貧難在如何盤活村集體資源，變廢為寶，找到扶貧産業“真水”。因就業、基礎設施、醫療教育等方面與城市存在較大差距，村民陸續進城，導致一些村落大面積房屋閒置，甚至出現空殼村，有的老屋荒廢已久，乃至斷壁殘垣。泉莊鎮依託旅遊強鎮的優勢和發展全域旅遊的規劃，充分挖掘老村落、老房屋在旅遊項目上的潛力，通過市場化撬動旅遊資源，吸引工商資本、社會資本注入，將發展旅遊與脫貧攻堅有效的融合在一起，實現了全域旅遊發展和村民創收雙贏。石棚村根據山東省傳統古村落村情實際，抓住鉑思高端民宿旅遊項目建設機遇，將村內閒置多年的22處房屋以2000-3000元的價格回收集體，將其中3處進行改造裝修，建成高端民宿，將經營權交予沂水鉑思旅遊有限公司管理運營，年均實現村集體增收7萬元。同時該村將廢棄不用的村幼兒園以每年5萬元的費用承包給該旅遊公司建造遊客服務中心，共增加村集體收入12萬元，每戶貧困戶年可增收1200元，帶動20人通過發展餐飲業、服務業等實現創收，其中貧困戶5人。

　　三、深挖潛力，盤活資産，集體收入開源變“活水”。泉莊鎮共有荒山3.1萬畝，荒灘686畝，長期以來，由於農村集體三資管理混亂，問題錯綜複雜，合同延期超期普遍存在，承包費收繳難，口頭合同及合同不規範，到期“經營權、承包權”收回難，造成農村三資低效、無效利用，甚至閒置，守著金山過窮日子的現象存在，村集體三資“三清”執行難使得村集體沒有扶貧投入的“活水”。去年以來，泉莊鎮為順利推進精準扶貧，率先行動。全鎮31個行政村有18個村已全面完成三資“三清”，共盤活土地資源1.8萬畝，清收承包租賃費等欠款420萬元，貧困戶可年增收600余元，帶動貧困戶、貧困戶子女70余人就業。其中，沙地村有荒灘310畝，原以每畝40元的價格承包給他人，依託三資“三清”，收歸集體後以每畝560元的價格將荒灘經營使用權承包給天地合現代農業園區，村集體增收16萬元，村集體發展扶貧事業也有了“底氣”，每戶貧困戶年可增收1200元。尹家峪村在摸清集體荒山資源底數的基礎上，將村民原每年以4500元承包且被長期拖欠的400畝荒山，按照規定程式統一收回後，發包給金龍山農業旅遊合作社統一經營，帶動合作社輻射發展優質有機蜜桃5000畝，村集體年增收10余萬元，2017年將對未脫貧的貧困戶進行兜底，確保全面完成脫貧任務。