1月24日下午，山東省政協十二屆五次會議在山東會堂舉行全體會議，15位委員圍繞貫徹落實新發展理念、新舊動能轉換、科技創新、鄉村振興等，作大會發言。

　　打造新時代文化高地

　　奏響“人人都説山東好”的旋律

　　韓 萌

　　2013年，習近平總書記在曲阜視察時發出了大力弘揚中華優秀傳統文化的號召。牢記總書記殷切囑託，面對新時代新征程，必須大力弘揚齊魯優秀文化，加快推進文化強省建設，奏響“人人都説山東好”的旋律。挖掘優秀文化資源，擦亮“文化山東”底色。進一步加強對文化事業的領導，適時召開省委文化工作會議，科學謀劃文化強省建設，打造新時代文化高地。提升文明素質，做強“美德山東”品牌。弘揚“禮儀之邦”優秀傳統，引導人們修身養性，崇尚倫理道德。提升善行義舉四德榜、厚道魯商等品牌影響力，賡續美德善行。弘揚誠信文化傳統，提升“誠信山東”內涵。堅持誠信政府和誠信社會建設同步發力，落實《山東省社會信用條例》。培育誠信公民，營造誠信厚道好風尚。學習借鑒先進文化，打造“開放山東”新優勢。以品牌為載體，構建全方位、多層次、寬領域的對外傳播格局，打造世界文明交流互鑒高地，拓展文化傳播平臺和渠道，發展對外文化貿易與投資，建設更加開放、更有活力、更有魅力的新山東。（單位及職務：山東平正大律師事務所律師）

　　提升應對極端氣候能力

　　增強高品質發展韌性

　　民建山東省委會（發言人：范 虎）

　　近年來，氣候變化帶來的極端暴雨事件呈現加劇趨勢。在應對極端天氣災害中，應注意補齊監測預警不夠精準、指揮機制不夠高效、減災基礎設施薄弱、救災能力不足等短板。一是提升監測預警能力。夯實氣象服務科技支撐，建立科學、高效預測預警體系。強化災害性天氣監測預報、短時臨近預報及面向重點行業的自然災害影響預報。在水資源時空分佈和承災能力數據基礎上，加強相關信息耦合和精細化數據分析。二是完善預警信息發佈機制。健全監測部門發、行業主管部門轉、社會媒體播的預警信息發佈傳播機制，對特定區域和特定人群定點定向預警，及時發佈災害性天氣預警信息和防災避險知識。三是健全快速有效的應急處理機制。制定應急預案和協調聯動機制，提升公共設施管網防範能力，加強生活保障物資儲備。建立獨立應急無線通訊體系，保證通訊指揮順暢。四是推進氣候韌性城市建設。加快編制適應省情的《綜合防災基本條例》，修編《抗震防災條例》，助推韌性城市建設。（發言人單位及職務：民建山東省委秘書長）

　　注重培育中小企業“隱形冠軍”

　　于曉怡

　　德國製造品質卓越，西門子、博世、寶馬等品牌天下聞名。探尋背後的原因，有三點啟示：德國製造“主力部隊”是中小企業，德國盛産工匠的“法寶”是“雙元制”模式，魯爾區轉型成功的“密碼”是産學研融合。在對外開放格局中，山東要借鑒德國經驗。要注重培育中小企業“隱形冠軍”。借鑒德國弗勞恩霍夫協會模式，探索“知識創造和溢出體系—企業—政府”三位一體的創新機制，引導行業協會舉全行業之力集中創新。要加快推進教育改革發展。抓住與教育部共建職業教育高地的契機，賦予職業院校更大自主權，在“十強”産業領域加速培育高技能人才。指導高校更好融入當地經濟發展，在學科設置、創新合作、要素整合等方面邁出實質性步伐。在重點領域，抓緊制定産業鏈、創新鏈招引目錄，加快實施産業迭代。提升對德合作載體能級，沿膠濟鐵路線打造中德合作（山東）産業走廊，省市聯動、專班運作，確保合作項目更多更好落地。（單位及職務：省總商會副會長，省民間對外交流合作商會會長，山東外貿集團控股有限公司監事會主席）

　　構建老齡工作“三道防線”

　　白 彬

　　隨著人口老齡化發展，高齡、空巢、少子等矛盾凸顯，迫切需要構建“三道防線”。一是老有所保，構建鼎足而立的社會養老支付“防線”。做大基本養老保險“總盤子”，推進基本養老保險向多元化籌資轉變，加大對居民基本養老保險的政策補貼，強化基本養老保險繳費激勵。補充好企業（職業）年金保險，推出稅收優惠政策，制訂差異化企業年金繳費方案。探索個人商業養老保險新模式，研發個性化“普惠養老保”專屬産品，建立養老金友好型個稅制度，制訂靈活就業人員商業養老保險專項方案。二是老有所養，構建多元高效的社會養老服務“防線”。增加居家及社區養老有效供應，探索“社區+物業+養老服務”模式，構建三級聯動機制。規範機構養老，完善標準體系。三是老有所為，構建靈活多樣的老年就業“防線”。支持低齡老年人靈活就業，借鑒日本“銀發人才中心”經驗，提高培訓針對性、有效性。提升老齡人力資源開發效能，構建“銀齡安康靈活就業雲”平臺。（單位及職務：山東省保險學會會長，中國人壽山東省分公司原黨委書記、總經理）

　　實體商業路在何方

　　姜 明

　　電子商務“短平快”的運營模式對傳統實體商業造成嚴重衝擊，而實體商業能夠滿足多樣化、體驗式消費需求，應抓住機遇、直面挑戰、做強優勢、持續創新。建議：回味“從前慢”，找回逛的感覺。從“購物+體驗”和“體驗+購物”兩個維度構建多元一體的空間和業務格局，創造個性化生活及商業體驗。滿足消費者非購物層面的需求，加強與消費者交流互動。留住“故人心”，提供家的溫暖。及時調整經營理念，精準分析消費需求，提升購物效率和購物體驗，引導實體商業與品牌商家深化合作，形成“娛樂+”新業態，打造觸發增加流量的新渠道。開啟“雲模式”，駛入新的藍海。加大5G、虛擬現實等技術投入，建立數字化商業體系，為實體商業提供市場信息指導。加速實體商業企業數字化、智慧化改造，讓互聯網成為線下交易的前臺，以精準引導和管家式服務，在較短時間內實現信息對稱，滿足不同群體需求。推進線上線下深度融合發展，鼓勵商戶推出新玩法、新活動，實現線上線下共贏發展。（單位及職務：省政協港澳臺僑和外事委員會副主任，致公黨山東省委專職副主委）

　　深化資本市場服務

　　助力“三個走在前”

　　馮藝東

　　近年來，我省資本市場快速發展，但與資本市場發達省份相比還有差距。一要下好綠色金融“先手棋”。抓住國家推進黃河流域生態保護和高品質發展戰略契機，以綠色金融産品創新為基礎，支持綠色資産證券化産品、碳中和債券等發行，推進綠色權益抵質押貸款業務，加大對綠色轉型、環境治理等技術研發投入。二要築牢資本市場基礎設施。以“泰山登頂計劃”為引領，創新公司改制、上市輔導等基礎服務，深化濟南科創金融改革試驗區建設，支持上市科創公司再融資。推進全要素交易市場建設。依託山東交易市場清算所有限公司，儘快實現零散交易場所的全部接入。三要拓寬服務廣度和深度。推動省屬國有證券公司與市縣精準對接。成立山東法人金融機構戰略合作聯盟，建立“銀行＋證券＋保險”戰略合作新模式，深化投資研究、財富管理等領域合作。通過財政補貼、稅收減免等，引導股權投資機構加大對種子期、初創期科創企業的投資力度，鼓勵符合條件的國有創投機構建立跟投機制。（單位及職務：全國政協委員，中泰證券董事，中泰國際董事長）

　　獻出一份愛心

　　種下一片希望

　　毛 馨

　　2021年，“希望小屋”項目被列入我省“我為群眾辦實事”首批項目清單。全省有1200萬人參與了這個項目。截至目前，已建成“希望小屋”15126間，惠及困境兒童1.5萬餘名。建議：讓希望的火苗燃得更亮。聚焦“精神煥彩”，為幫扶兒童提供更多學業資助、心理諮詢、法律援助等服務。融通線上線下，實現透明化信息互動、社會化需求匯聚、精準化幫扶資助和標準化項目運作，把幫扶工作做到孩子心坎兒上；讓希望的種子播撒得更遠。把項目由團屬公益品牌上升為全省助推鄉村振興的工作內容，將幫扶範圍擴展至6～14歲。讓“小屋”走進黃河灘，走到青藏高原、黃河源頭、巴蜀山城等對口支援地區，走進“一帶一路”沿線國家，讓更多孩子感受大愛；讓希望之花綻放得更加美麗。持續壯大社會組織，連結各類資源，共同打造出服務困境兒童的成功範式；推動財政、民政、教育、農業農村等部門聯起手來，推出更多普惠性政策，構建起全鏈條服務困境兒童的新格局。（單位及職務：山東廣播電視臺《山東新聞聯播》主播，《品牌山東》製片人）

　　端牢能源飯碗

　　助推綠色發展

　　王 栩

　　面臨能源安全保供與“減碳”雙重壓力，應統籌能源安全保供和綠色轉型，實現清潔能源支撐下的高品質發展。一、充分尊重經濟發展和碳排放規律。加強與國內高端智庫合作，深化對能源發展和低碳轉型的研究，制定更加科學精準的路線圖和時間表。用好“碳達峰”前的窗口期、機遇期，健全能源儲運調峰體系和監測預警機制。二、構建多元化清潔能源供應體系。堅持風光並進、海陸並舉、集分結合、內外聯動，加強對調峰電源建設的政策支持，推動儲能技術示範應用，打造新能源規模化、集約化産業集群。推動核電向基荷電源發展，探索向供暖、制氫等領域拓展。加大各類天然氣開採力度，形成天然氣、綠氫雙網互動新保障。開發利用幹熱岩等特有資源，實施綠色電能、氫能對煤油氣等一次能源替代。三、夯實“以煤為底”的能源保障根基。優化煤炭産能佈局，支持煤炭安全高效、綠色智慧開採。在穩定能源保供基本盤前提下，推動煤電由電量電源向容量電源轉變。以煤電企業保供能力、調峰能力為依據，合理配置新能源資源。（單位及職務：華能山東發電有限公司黨委書記、董事長）

　　讓黃河成為造福人民的幸福河

　　王 琳

　　扛起新時代建設幸福河的使命擔當，要規劃黃河流域生態帶，形成黃河流域的生態防禦體系。一、規劃建設有文化辨識度的黃河流域生態公園帶。做好“改”的文章，注重基礎設施與土地的有機結合，突出場地生態特點，提升河流與道路兩側生態環境和景觀風貌；做好“延”的文章，延伸現狀路網與河網，連結重要濕地、文化景觀和自然保護地；做好“融”的文章，挖掘黃河流域節點城市文化內涵，融入場地生態演變史及文化發展史，形成有文化辨識度的生態公園帶。二、修復生態公園帶河流系統連續性，實現防洪治澇。按自然規律重構河流的連續性，恢復河流灘地的自然形態。通過河道修復，加強水源供給，再現星羅棋佈的空間佈局，發揮在滯蓄洪水、調節氣候等方面的效應。三、強化生態公園帶生態系統的多樣性，增強生態價值。儘快梳理和分析公園帶內的生態節點、生態廊道、邊緣和水域，測定區域內的生態保護地生態價值，形成生物棲息地、開放空間和水系交織的網絡系統，增強生態系統的多樣性和穩定性。（單位及職務：省政協副秘書長，九三學社山東省委副主委）

　　織密扎牢常態化

　　疫情防控的“網底”

　　農工黨山東省委會（發言人：盧 俊）

　　疫情防控進入常態化階段後，基層醫療衛生服務體系的作用更加凸顯，拉長補短的任務更加迫切。建議：發力“三支隊伍”，建強防控“基層連隊”。完善培養、激勵機制，壯大全科醫生隊伍。加強防控知識和能力培訓，建強基層應急隊伍。推進“縣管鄉用、鄉管村用”，以鄉鎮衛生院為核心，實現醫療衛生技術人才上下聯動；發力“三項融合”，前移防控“前沿陣地”。推動公共衛生信息系統與醫療衛生信息系統融合，更好發揮基層醫療機構離群眾近、信息接觸廣、發現問題早等優勢。推動疾控分中心建設與基本醫療服務相融合，提升基層疫情防控網格化管理內涵。推進“醫防融合”，構建縣級龍頭醫院和社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院及疾控中心等“聯通協作”共同體；發力“三個機制”，做實防控“備戰準備”。健全疫情防控機制，更好發揮基層醫療衛生機構“哨點”作用。完善突發衛生事件應急機制，實現從應急到應對的轉變。強化疫情防控保障機制。（發言人單位及職務：農工黨省立醫院基層委員會主委，省立醫院東院肝膽外科主任）

　　用“加法”思維

　　做好“減法題”

　　婁 雷

　　“雙減”帶來了教育改革的春風。春風化雨方能潤心田，“雨”在哪？如何“化雨”，要在“減”上下功夫，更要在“加”上做文章。在優化課業設計上加力。向課堂要效能，優化教學方式，活用“雙師模式”，鼓勵跨區域跨學科跨學段的多元化教師線上教研活動。引入作業設計新模式，探索跨學科綜合性作業。創新實施“班組群”“校中校”，建立課後服務線上線下矩陣，滿足學生多樣化需求。在減輕教師負擔上加力。推動教師減負從“減了多少”向“減出什麼效果”轉變。重構教育資源庫，豐富課件、音視頻等授課素材，緩解教師備課壓力。推進“教師職業幸福課”建設，嘗試建立“20年班主任”制度，對長期從事班主任工作的一線教師，給榮譽給待遇。在推進家庭教育指導上加力。建立完善先進家庭教育理念普及體系，加快家長會創新升級。搭建學習交流平臺，分學段推出常見問題解決對策。在改革考評體系上加力。完善學生成長檔案，讓綜合素質評價更加真實有效。探索高考政策解讀“關口前移”，面向初中生及家長正確解讀升學政策，減輕其心理壓力。（單位及職務：青島樂學優能教育諮詢有限公司主編）

　　跨越山海心手相連

　　牡丹紫荊殊姿共艷

　　樊 軍

　　面對百年變局和世紀疫情，魯港兩地應攜手奮進，增進雙向交流，共同譜寫新時代區域合作新華章。一、擴充“經濟力”，深化經貿合作。突出科技産業佈局，加強人工智能、生物醫藥等領域合作。發揮香港海外資金“中轉站”作用，擴大企業上市、項目融資成效。二、增強“創新力”，推進科技合作。以科技自立自強為根本，促進兩地産業鏈供應鏈融合互補。發揮我省産業基礎優勢，承接香港科技成果轉移。支持魯港聯合申請國家重點研發計劃、科技重大專項，鼓勵優勢科技資源參與我省大科學計劃和大科學工程。引導省內園區、企業在香港建立聯合研發中心、海外離岸創新創業基地，推動魯港大型科研儀器設備雙向開放共享。三、提升“文化力”，密切人文合作。組建魯港大學聯盟，鼓勵兩地合作辦學。精準對接“內地實習資助計劃”，細化香港人才入魯、返魯優惠措施，吸納香港青年來魯實習工作。（單位及職務：省政協港澳臺僑和外事委員會副主任，華魯控股集團黨委書記、董事長，香港山東各級政協委員聯誼總會榮譽會長）

　　加快釋放自貿試驗區新勢能

　　推進高水準對外開放

　　李旭茂

　　山東自貿試驗區探索形成了189項創新成果，創新“試驗田”效果不斷呈現，改革“先行者”作用愈加凸顯。但自貿試驗區改革還存在獲賦權空間不足、系統集成創新不夠、區域聯動不暢等問題。建議：一、推動思想再解放，釋放改革創新源動力。創建更加寬容的容錯、糾錯機制，激發敢闖敢試進取精神。健全國家部委、省級部門、片區管委會三級聯動機制，加大涉及中央事權下放的爭取力度。二、加強制度系統創新，激活高水準開放主引擎。構建以自貿區條例為主線、以“總體方案+片區配套”為框架的制度供給體系，滿足差異化授權、自主性改革需求。著眼RCEP、“一帶一路”等，對接國際經貿規則，制定升級版制度創新試點目錄。三、深化融通互惠，增強內生發展協同度。建立濟南、青島、煙臺內部協調機制，推動職能部門、片區、市場主體和人才等聯動發展。建立與新舊動能轉換先行區、上合示範區、海關特殊監管區等功能區聯動發展機制，強化政策與功能的協同共享。（單位及職務：省政協文化文史和學習委員會副主任，民建山東省委專職副主委）

　　開發利用耐鹽鹼植物

　　保護修復鹽鹼地

　　張義泉 劉 甦

　　開發利用耐鹽鹼植物，是落實習近平總書記重要指示要求，創新利用好黃河流域鹽鹼地的當務之急。建議：一、聚焦種質核心，做好耐鹽鹼植物種質資源選育。加大對耐鹽鹼植物種質資源的篩選、評價、儲存和利用，統籌安排專業技術人員開展系統性普查，摸清現有種質資源的家底。制定耐鹽鹼植物種質資源鑒定標準，科學分析其表型和基因型，將優異特色資源編目入庫入圃安全保存。建立耐鹽鹼特色植物種質資源數據庫，為精準施策鹽鹼地綜合開發利用提供數據支撐。二、突出經濟效益，推進土壤生態化改良。研究和開發利用具有藥用價值的耐鹽鹼植物，調動農業企業、農戶改良土壤的內驅動力，將農民由被動進行土壤改良轉變為以經濟利益驅使的主動修復，實現鹽鹼地資源可持續利用。三，加速鹽沼濕地保護修復。建立鹽沼濕地綜合高效利用的技術體系、標準、模式，發展生態高效的農林漁業。利用耐鹽速生樹種，加快綠化鹽沼濕地，形成穩定且具有豐富景觀效果的植物群落，實現人與自然和諧共生。（單位及職務：民革山東省委常委，東營市政協副主席；山東建築大學副校長）

　　乘奧運“冬”風

　　強體育事業

　　政協德州市委員會（發言人：陳曉強）

　　我省體育産業具備良好的基礎條件，建議：抓住“新機遇”，打牢産業根基。規劃建設一批省市産業技術創新平臺，制定體育産業人才引進專項政策，設立風險投資基金，對創新性産品市場推廣給予護航政策。優化省屬高校專業設置和人才培養計劃，消除設區的市體校建設空白點；做強“火車頭”，培育龍頭骨幹。推進山東體育産業集團的組建和運營，做強重點骨幹企業。構建“龍頭帶骨幹、骨幹強産業、産業延鏈條、鏈條成集群、集群活園區”的發展格局，打造一批具有國際領先水準的體育産業基地；拓展“新空間”，發展體育服務業。推進體育與文化、旅遊、商購等融合，構建體育賽事遊、運動休閒遊為主體的休閒産業體系。推動體育場館與醫療資源、全民健身和全民健康有機結合，深化體教融合促進青少年健康發展；用好“助推器”，優化産業發展環境。將體育産業發展情況列入各市年度考核，逐項梳理已制定的支持政策，強化落細落地。（發言人單位及職務：德州市政協副主席，民進市委主委，德州市大數據局局長）