原標題：工業重鎮如何補齊服務業短板？東營多措並舉激活服務業新能級，重塑發展新格局

　　作為中國重要的石油化工基地，東營的工業“家底”著實厚實。與此同時，服務業發展仍存在短板，産業結構有待進一步優化，成為東營構建高水準現代化強市進程中亟待補齊的一環。

　　7月9日，東營市服務業高品質發展工作會議召開，明確要求“像抓工業一樣抓服務業”，加快推進服務業擴能提質，為高水準現代化強市建設提供堅實支撐。

　　東營能否借勢突圍，推動服務業從“體量大”邁向“能級強”？帶著這一問題，記者深入走訪物流企業、科創平臺、商業綜合體和文旅項目，試圖解碼這座工業重鎮的服務業“破局”之路。

　　生産性服務業攻堅：

　　從“配套”走向“賦能”

　　工業是土壤，服務是根系。東營的破題，首先聚焦于為製造業強筋健骨的生産性服務業，這是東營製造業轉型升級的“剛需”，也是服務業能級躍升的關鍵突破口。

　　在山東金浩物流有限責任公司的智慧調度中心，一塊巨大的電子螢幕上，數百台危化品運輸車的實時位置、行駛速度、罐體溫度、壓力等數據正不停地跳躍刷新，宛如一個流動的“數字戰場”。這家深耕危化品運輸領域多年的企業，近年來累計投入3000余萬元完成了從車輛裝備到管理平臺的全方位信息化、智慧化改造。公司自主研發的智慧物流管理平臺，不僅實現了車輛調度、路線規劃、在途監控、電子運單等內部全流程數字化貫通，還與多家大型煉化企業的裝卸管理系統、政府行業監管平臺實現了數據互聯互通。

　　憑藉這一“智慧大腦”，金浩物流成功入選全國首批電子押運試點企業，並躋身全國危險品物流綜合服務50強行列。“以前管安全主要靠老師傅的經驗和責任心，現在靠的是實時數據和智慧演算法。”公司負責人王敏告訴記者，通過標準化管理與智慧安防技術的深度融合，企業運輸事故率較改造前下降超過40%，車輛維修費用和保險費用均顯著低於行業平均水準。金浩物流的轉型探索，正是東營推動生産性服務業向專業化和價值鏈高端延伸的生動注腳。

　　工業底盤越厚重，對高水準的工業設計、現代物流、檢驗檢測、數字賦能等生産性服務業的內生需求就越迫切。

　　走進東營經濟技術開發區人工智能應用中試基地，冷藍色燈帶下的機櫃發出低沉而均勻的運轉聲，技術員正蹲在機櫃前專注核對設備運行參數。這個依託轄區“AI創新港”載體打造的創新平臺，是開發區深耕樓宇經濟、培育數字産業集群的重要抓手。

　　“我們規劃建設了9棟高品質研發辦公樓，目前已經進駐人工智能相關企業13家，落地了國産算力裝配基地、新寧自動化綜合性研發基地等一批重點項目。”東營市悅來湖數字經濟産業園運營管理有限公司總經理王洪寶介紹，這裡正逐步構建起“算力+模型+應用+服務”的全産業鏈佈局，為本地石化、橡膠、裝備製造等傳統産業提供觸手可及的人工智能賦能服務。

　　立足東營石油化工、橡膠輪胎等雄厚工業産業基礎，當地正精準實施生産性服務業攻堅突破行動，重點聚力發展科技研發與成果轉化、現代物流與供應鏈管理、數字信息服務以及各類專業化配套服務。推動各類專業服務嵌入産業鏈的研發、生産、流通、售後全生命週期，引導製造企業從單純“賣産品”加速向“産品+服務”一體化模式轉型。

　　生活性服務業提質：

　　從“有沒有”到“好不好”

　　生産端要強，生活端要暖。當前，居民消費需求正從“滿足存在”加速轉向“追求體驗”，從“有沒有”向“好不好”深刻轉變。東營的生活性服務業，正在這場品質躍升的浪潮中奮力追趕。

　　走進兩周前開業的東營米蘭奧特萊斯小鎮，歐式街區錯落有致，復古街燈流光溢彩，街巷間遊人如織，熱度絲毫不減。這座以“商業+文旅”模式運營的沉浸式商業綜合體，對外營業以來已累計接待客流近13萬人次，成為東營市民和周邊遊客爭相打卡的新地標。項目集聚了5000平方米的樂高博物館、山東首店米其林星級餐廳等80余個優質稀缺品牌，有效填補了本地中高端消費供給的空白。“以前買輕奢、潮牌都要專程跑去濟南或青島，現在家門口就能逛，而且街區氛圍感十足，逛一整天都不覺得累。”市民張先生帶著家人專程前來體驗，購物車裏收穫滿滿。

　　為打通商業與文旅的壁壘，米蘭小鎮還創新推出了“一張票根遊東營”活動——憑黃河口生態旅遊區、黃河三角洲動物園等本地景區門票，外地至東營的機票、車票、高速通行票據，或轄區內酒店住宿憑證，均可享受小鎮專屬折扣優惠。“米蘭奧萊不只是購物商圈，更是城市微度假的目的地。”米蘭奧特萊斯（東營）商業管理公司總經理邢強介紹，通過將高端購物、特色餐飲、親子研學、夜間演藝等多元消費場景有機疊加，“逛奧萊”升級為“可遊、可購、可玩、可賞”的一站式體驗，大大延長了消費者的停留時間，提升了單客消費價值。

　　而在廣饒縣孫子文化園的核心建築兵聖宮內，一場別開生面的大賽正在火熱進行中，孩子們在遊戲中學習傳統兵家文化，歡聲笑語此起彼伏。隨著暑期旅遊旺季的到來，孫子文化園憑藉深厚的文化底蘊與豐富的互動體驗項目，成為眾多研學團隊和家庭遊客的熱門打卡地。

　　為激活暑期文旅市場，孫子文化園精準推出系列惠民舉措，廣饒縣文化旅遊發展集團副總經理欒麗曼表示：“暑期是文旅消費的高峰期，我們希望通過‘花式寵客’的優惠政策和持續上新的文化活動，讓遊客不僅願意來，更能玩得好、留得住。”

　　從一餐一飲到文旅休閒，從幼有所育到老有頤養，從便捷物流到智慧醫療——生活品質的每一點提升，都與服務業發展水準息息相關。隨著人均GDP不斷邁上新臺階，東營正以系統佈局和持續創新，全方位推動生活性服務業從“有”到“優”、從“全”到“精”。

　　當地持續提升餐飲、住宿、零售、出行等基礎消費業態的品質，統籌推進一刻鐘便民生活圈、城市商圈、特色街區改造提升，大力培育首店經濟、夜間經濟等新型消費場景；聚焦“一老一小”重點群體，完善普惠養老、托育、家政物業等民生服務配套，精準補齊民生服務薄弱環節；深挖黃河口濕地、濱海風光、呂劇文化等特色資源，推動文旅、體育、康養業態融合發展，打造獨具東營辨識度的特色消費熱點。一幅高品質、多元化、體驗化的生活性服務業新圖景，正在這座工業之城徐徐鋪展，持續激活城市內需潛力、提升城市民生溫度。

　　支撐保障體系革新：

　　推動形成服務業高品質發展合力

　　日前，總重達285噸的勝利龍璽GLCC分離器、洗滌罐、生産分離器等大型設備，在東營經濟技術開發區廣利港區大部件運輸專用碼頭順利完成吊裝作業，啟程運往廣東珠海。遠遠望去，這些“巨無霸”設備在碼頭吊臂的精準操控下平穩起落，場面頗為壯觀。

　　“這個碼頭不僅能服務於海上風電産業‘巨無霸’的裝卸作業，還在不斷拓展業務範圍，承接各類多元化大件貨物運輸。”東營市廣利港東凱港務有限公司生産部負責人任賢哲介紹，這批貨物屬於重型工藝大件，是碼頭啟用以來的新貨種，吊裝作業標準高、風險點多。為此，公司提前聯動海事、引航等多個部門統籌籌備，量身編制了專項吊裝方案，作業全程安排專人駐場盯控，嚴格執行標準化操作流程，最終確保了此次高難度吊裝任務的順利完成。

　　作為山東省首個獲批的萬噸級港口，廣利港的專業化作業能力一次次彰顯“硬核”實力——項目2022年5月開工建設，2024年7月便完成首船作業，這一高效的建設運營節奏，源於一場“無形”的深層變革。

　　作為魯北地區重要出海通道及小清河復航核心海河聯運樞紐，廣利港總體規劃投資超過55億元。2022年立項之初，面對港口項目涉及多部門交叉審批的堵點問題，東營經濟技術開發區不斷深化“高效辦成一件事”改革，實行一窗統籌、並聯審核。讓企業方驚喜的是，僅用一週時間，他們就完成了從資料提報、現場核驗到證書核發的全流程。“我們缺少港口項目辦理經驗，原本預估辦證至少需要一個月，沒想到在專班的全程指導下，多個部門同步審核，一週就拿證，讓碼頭提前具備了通航運營條件。”提及港口的順利通航，廣利港東凱港務有限公司負責人李生偉至今仍然感觸頗深。

　　這場審批“加速度”的背後，是東營以改革破難題、以服務換效率的堅定決心。

　　今年，東營將大力推行服務業“鏈長制”，全面移植工業領域行之有效的專班推進、項目化管理、清單式攻堅、全要素保障、常態化督導等成熟機制，形成上下聯動、政企協同、全域推進的工作格局。不僅如此，全市還學習借鑒先進地區“重點項目挂圖作戰”等做法，對服務業重點平臺、龍頭企業實行“一企一策”精準服務；建立服務業運行監測和企業走訪常態化跟蹤評估機制，動態掌握行業痛點、精準匹配政策供給，確保好項目引得來、落得下、快運營。

　　科技賦能也在加速賦能服務業發展。在青島科技大學廣饒橡膠工業研究院的中試基地，一套“微型”煉膠生産線正有序運轉——經過密煉、開煉、冷卻等多道工序，添加新型材料“硅基空心微球”的橡膠原料被成功加工為靜音高耐磨胎面母膠。歷經兩年技術攻關，這款綠色環保橡膠補強填料於今年2月順利進入中試階段，不僅為毗鄰的山東華盛橡膠集團破解新能源汽車輪胎胎噪控制難題打開了全新突破口，更在行業內掀起了一場降本增效的綠色技術革命。

　　同時，東營正持續實施服務業市場主體梯度培育工程，建立重點服務業企業培育清單和“準規上”“種子”企業梯次培育庫，實行“一對一”精準幫扶；高標準建好服務業重點項目庫，精準招引頭部企業、優質業態、高能級平臺，同時強化政策、資金、土地、人才全要素保障，提質升級現代服務業集聚區，培育服務業新産業、新業態、新模式，為服務業跨越式發展注入源源不斷的制度動力和創新活力。（大眾日報記者 楊珂 李廣寅 通訊員 董文強 譚芳 薛文文 耿建榮）