近日，山東省工業和信息化廳、山東省發展改革委等八部門聯合發佈《山東省工業再生資源循環利用規範化管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），明確構建全鏈條規範化管理體系，培育規範有序、綠色低碳的再生資源産業。據介紹，山東將借此打通工業再生資源産業全鏈條監管中斷點，依託智慧平臺與“五流合一”管控機制，引導行業向集聚化、智慧化、標準化方向發展。《辦法》自今年9月6日起施行。

　　工業再生資源循環利用行業管理涉及多個部門，為建立部門間協調配合機制，山東省工業和信息化廳將牽頭建立健全跨部門常態化聯動工作機制，各部門在摸清底數的基礎上加強“産廢、回收、加工、利廢”全産業鏈監管。根據《辦法》，聚焦行業突出堵點，圍繞虛開發票、虛假空轉交易等涉稅風險，山東將落實“五流合一”（合同流、貨物流、發票流、資金流、信息流）數字化監管，搭建智慧預警與跨部門協同溯源體系。

　　其中，由山東省工業再生資源回收加工智慧監測平臺建立用戶準入、日常動態監管、規範退出等管理機制，常態化開展線上監測與線下核驗，協同推進風險預警、行業統計等，確保交易全流程在線、數據真實。

　　縣級以上工業和信息化部門應當鼓勵轄區內工業再生資源回收、加工、利用等相關市場主體，完成平臺註冊入駐、信息備案及數據更新，並督促企業真實、準確、完整、及時報送交易、倉儲、流向等業務數據。監測平臺運營主體應嚴格落實“五流合一”監管要求，統一線上線下交易管理標準，歸集市場主體信息、交易明細、物流軌跡、資金往來、涉稅票據等重要數據。

　　平臺註冊相關市場主體要全面開展“五流合一”自查，規範進項發票獲取渠道，依法申請發票額度。縣級以上稅務部門重點打擊空殼公司註冊、關聯企業循環開票、資金流轉異常等虛假營收違規行為。持續優化數電發票使用及賦額管理，壓縮企業違規操作空間。

　　同時，山東將推動各類金融機構創新金融産品，加大對工業再生資源循環利用重點項目融資支持力度；拓寬多元化融資渠道，引導社會資本有序參與産業發展。鼓勵工業再生資源産業鏈上下游企業加強協作，推動在原料供應、技術研發、産品應用等方面深度對接。（大眾日報記者 付玉婷）