原標題：校外小飯桌，如何不負所托

　　9月17日中午，淄博市祥瑞園小學放學鈴響起時，牟元月已經在校門口等候多時。

　　“我負責把40多個孩子‘護送’到機構，等他們吃完午飯、睡個午覺，再送回學校。”牟元月是祥瑞響丁當少兒課後成長中心的一名年輕老師，她告訴記者，附近有大大小小十多家類似的校外託管機構。

　　據全國組織機構統一社會信用代碼數據服務中心統計，截至今年2月底，我國中小學生校外託管服務機構已接近58萬家，市場規模突破2000億元，機構數量較去年3月增加約11萬家、增幅約23%。

　　校外託管，一頭連著家庭剛需，一頭串起食品、消防、教育等多個領域。如何既滿足現實需求，又守住安全底線，成為一場涉及多部門多主體的民生“大考”。

　　9月16日起，山東省政府辦公廳印發的《關於加強校外託管機構監管的意見》（以下簡稱《意見》）正式施行。這是山東首次從省級層面對校外託管機構作出系統規範，進一步明確機構主體責任、屬地管理責任和部門監管職責，推動形成協同治理格局。

　　“小飯桌”為何越開越多

　　祥瑞響丁當少兒課後成長中心，位於淄博市張店區宏程國際廣場二層，距離祥瑞園小學不足200米。約十平方米的廚房內，洗肉池、洗菜池分開設置，調料和食材分類擺放。眼看學生快到了，兩名工作人員在裏面忙著分餐。

　　“我們有午餐、午休、晚輔等不同項目，家長可以按需選擇。”該機構負責人王治國介紹，目前，機構聘請了7名有教師資格證的老師，分別負責不同年級的晚間作業輔導。

　　這是校外託管服務不斷升級的一個縮影。

　　華中師範大學教授、國家教育治理研究院院長周洪宇指出，隨著家庭需求越來越細，託管服務正從簡單的“看孩子”，向著專業化方向發展。

　　不過，同樣叫“小飯桌”，經營條件卻可能截然不同。有的託管機構開在沿街商鋪，廚房、餐廳、午休區相對獨立；有的則開在居民樓裏，一套不足百平方米的住宅，既要做飯、吃飯，又要安排孩子午休。

　　“現在比較難處理的，就是一些開在民宅裏的非法託管機構。”淄博市張店區房鎮市場監管所所長喬立明説，這類機構廚房空間有限，很難嚴格劃分粗加工、切配、烹飪等區域，生熟、葷素分開管理的難度也較大，存在食品安全風險。

　　監管難在哪、怎麼破

　　校外託管監管橫跨多個領域：提供餐飲，涉及食品安全；集中午休，涉及消防安全；開在居民住宅中，還可能牽涉房屋、燃氣等問題……部門多、鏈條長，職責交叉、協同不暢，一直是監管的堵點難點。

　　在此背景下，山東出臺《意見》，明確屬地責任和部門職責，要求各市結合實際確定牽頭部門，市、縣政府將校外託管機構監管納入鄉鎮（街道）履職事項清單和網格化管理，教育、公安、住建、市場監管、消防等部門各負其責。

　　“根據《意見》，從事餐飲服務的，應依法取得食品經營許可；鼓勵參照學校食堂要求，避免制售生食、冷葷等高風險食品。”淄博市張店區市場監管局餐飲科科長朱新宇説，“過去發現類似問題，更多是提醒、督促整改。現在要求更明確，檢查也有抓手了。”

　　同時，《意見》明確，對存量機構區分情形、分類治理，並要求各地結合實際細化標準和措施。

　　“之所以強調分類施策，是因為不同託管機構在場地條件、經營規模、服務內容和風險程度上差異較大，不能用‘一把尺子’衡量。”省市場監管局信用處處長馬海軍表示，具備整改條件的機構，可以通過限期整改、規範提升逐步達到要求；對存在較大安全隱患、又難以整改到位的，則要依法依規處置，守住安全底線。

　　淄博此前就已探索對校外託管機構劃分安全風險分級。

　　2024年起，當地建立了由市場監管、住建、消防等部門參與的聯席機制，根據風險狀況，將託管機構劃分為A、B、C、D四個等級。

　　“對風險低、管理規範的機構，我們適當減少檢查頻次；對風險高、問題多的機構，則要集中力量重點監管。”淄博市市場監管局餐飲科科長任麗君介紹，分級之後，不良機構會感到壓力、主動整改，優秀機構也有動力繼續提升。

　　淄博市張店區書香源齊鑠託管分校今年被評為A級。眼下，校長索建強正忙著加裝攝像頭，申請接入“互聯網+明廚亮灶”系統。

　　制度如何落到每家機構

　　制度有了，如何落到每一家機構？

　　早在今年秋季學期開學前，濟南市市場監管部門就對照春季學期校外託管機構基礎名單，逐戶核查經營狀態，及時核減登出停業關停、信息不實等無效機構，並會同教育部門排查新增、隱蔽經營和前期未摸排到的機構，確保全部納入監管臺賬。

　　摸清底數，是為了給家長們列出一張“白名單”。濟南各區縣市場監管部門聯合教育部門公示合規託管機構名單，並通過學校推送至班級群、家長群，同步暢通投訴舉報渠道。

　　“以前家長不知道誰更規範，讓問題機構鑽了空子。現在名單公開了，家長選擇有了依據，會倒逼機構主動整改、規範經營。”濟南市市場監管局餐飲處負責人説。

　　此外，校外“小飯桌”的後廚也逐步“曬”在陽光下。

　　在濟南市文化東路一處“小飯桌”，經營者劉女士打開手機，後廚畫面一目了然，不僅洗菜池、灶臺、消毒櫃等區域能夠實時查看，市場監管人員通過智慧監管平臺，也可以隨時檢查後廚環境和人員操作。

　　“市場監管部門在後臺系統加了AI演算法，如果出現不規範佩戴口罩、垃圾桶未加蓋、操作間吸煙等行為，能自動識別、抓拍報警。”劉女士感慨，“這等於是請了個24小時‘哨兵’，幫我把後廚盯得牢牢的。”

　　截至目前，全省市場監管部門已對1.4萬家提供餐飲服務的校外託管機構開展監督檢查，並督促相關機構開展自查，重點加強原料進貨、加工製作、餐具消毒等環節管控。（大眾日報記者 王鶴穎）