韓正：站高望遠 全力完成自貿區改革任務

　　原標題：韓正：進一步站高望遠、解放思想 全力完成自貿區改革任務

圖片攝影：陳正寶

　　東方網5月15日消息：上海市全面深化中國（上海）自由貿易試驗區改革開放推進大會今天下午在世博中心舉行。市委書記韓正強調，要深刻認識中央推進上海自貿區建設的重大戰略意義，按照以習近平同志為核心的黨中央的決策部署，進一步站高望遠、解放思想，堅持目標導向和問題導向，聚焦重點、抓住關鍵，堅持不懈、攻堅克難，以銳意創新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，勇當排頭兵、敢為先行者，全力完成自貿區各項改革任務，更好地服務全國改革大局。

　　這次大會是市委、市政府繼上海自貿試驗區2013年9月成立、2015年4月擴區以後召開的第三個關於自貿試驗區建設的大會，也是市第十一次黨代會後召開的第一個全市性重要會議。市委副書記、市長應勇就深入推進新一輪上海自貿試驗區建設作全面部署。市委副書記尹弘出席會議，市委常委、常務副市長周波主持，市領導翁祖亮、諸葛宇傑、吳漢民、姜平出席。

圖片攝影：陳正寶

　　韓正指出，建設上海自貿試驗區，是重大的國家戰略，是新形勢下國家全面深化改革、擴大開放的戰略舉措。三年多來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，我們不斷解放思想、推進制度創新，探索形成了一批制度創新成果，總體上實現了預期目標，成果來之不易。今年3月5日，習近平總書記在參加全國兩會上海代表團全團審議時，要求上海在深化自由貿易試驗區改革上有新作為，通過自由貿易試驗區建設，亮明我國向世界全方位開放的鮮明態度。我們必須不忘初衷、站得更高、望得更遠，站在改革開放全局和國家戰略的高度，縱觀大勢、把握變化，深刻認識上海自貿區建設，是黨中央應對經濟全球化深度調整、深入發展，主動適應對外開放環境深刻變化，作出的重大戰略佈局；想深想透、把握實質，深刻認識上海自貿區擔負著推動我國參與全球經濟治理體系建設、提升制度性話語權的重任，是我國向世界擴大全方位開放的一個風向標；立足全局、把握大局，深刻認識上海自貿區引領服務全國自貿區建設的重要使命，是國家深入推進自貿區發展戰略的重要標杆。

　　韓正強調，上海自貿試驗區建設的過程，本身就是解放思想的過程，制度創新就是解放思想的結果，沒有解放思想，就沒有上海自貿試驗區三年建設的成果。當前，上海自貿區建設進入了升級版，我們要按照習近平總書記重要指示精神和李克強總理重要批示精神，把思想和行動統一到中央的決策部署上來，全力以赴抓好自貿區各項改革的落實推進突破。當好標杆不能只當口號喊，必須一項一項落實到行動上，以更大的勇氣、智慧和擔當，付出加倍的努力，在鞏固已有成績的基礎上不斷提升上海自貿試驗區的能級，發揮引領示範作用，決不辜負中央的期盼和重托。

　　韓正指出，按照中央的決策，市第十一次黨代會對自貿區建設作出全面部署。當前，共明確98項改革任務，其中今年有24項重點工作。必須聚焦重點，抓住關鍵，扎紮實實抓落實抓推進。一切就是要建設開放和創新融為一體的綜合改革試驗區，建立開放型經濟體系的風險壓力測試區，打造提升政府治理能力的先行區，成為服務國家“一帶一路”建設、推動市場主體走出去的橋頭堡，到2020年，率先建立同國際投資和貿易通行規則相銜接的制度體系。要堅持以開放促改革，以制度創新為核心，以可複製可推廣為基本要求，大膽試、大膽闖、自主改，力爭取得更多可複製可推廣的制度創新成果，進一步彰顯全面深化改革和擴大開放試驗田的作用。始終抓牢核心任務，堅持不懈、克難攻堅往前奔。要持續用力深化以負面清單為核心的投資管理制度改革，用負面清單這個國際通行“語言”來體現中國的開放度、開放水準和開放信心，上海必須做到最公開透明高效，執行最徹底，真正建立健全公平競爭、一視同仁的市場環境。要持續用力深化符合高標準貿易便利化規則的貿易監管制度創新，抓住國際貿易單一窗口建設，形成法治化、國際化、便利化的營商環境。要持續用力推進與國際金融中心建設聯動的金融開放制度創新，增強“一帶一路”金融服務功能，探索具有國際競爭力的離岸稅制安排，切實防範金融風險。要持續用力深化事中事後監管制度創新，推動政府數據共享，解決政府部門信息不聯、不通、不暢問題。要持續用力深化一級地方政府管理體制創新，加快探索形成一級地方政府新體制和監管新模式。

　　韓正強調，要牢牢把握正確的改革方向，堅持目標導向和問題導向，確保上海自貿區建設取得實效。要使市場在資源配置中發揮決定性作用和更好發揮政府作用，努力建設高效市場、有為政府，以“放管服”改革為突破口，深化政府自身改革。要充分激發市場主體活力、動力、創造力，讓企業和群眾有更大獲得感。改革進入攻堅階段，要徹底克服“不想改、不願改、不敢改”的傾向，主動查找問題，敢於抓住突出問題，千方百計解決問題，推動各項改革任務落到實處。深入推進上海自貿區建設，是國家的戰略、全市的大事，各部門、各區都要把支持服務自貿區，作為本職工作、中心任務，強化統籌協調、責任落實、跟蹤督查，全力配合、共同推進，全力以赴抓好新一輪自貿區改革。

圖片攝影：陳正寶

　　應勇指出，要貫徹中央精神，對標國際最高標準、最好水準，全面深化自貿試驗區改革開放。要緊扣目標，使各項改革舉措不斷向中心目標靠攏。核心是堅持制度創新，加快構建開放型經濟新體制，關鍵是與國際投資和貿易通行規則相銜接，加快制度體系建設，保持先發優勢，重點是加快健全投資管理、貿易監管、金融服務、政府管理“四個體系”，率先形成法治化、國際化、便利化的營商環境和公平、統一、高效的市場環境。要抓牢載體，努力打造上海自貿試驗區升級版。加強改革系統集成，建設開放與創新融為一體的綜合改革試驗區；加強同國際通行規則相銜接，建立開放型經濟體系的風險壓力測試區；進一步轉變政府職能，打造提升政府治理能力的先行區；創新合作發展模式，成為服務國家“一帶一路”建設、推動市場主體走出去的橋頭堡。強化自貿試驗區改革同全市改革的聯動、同上海國際金融中心建設的聯動、同具有全球影響力的科技創新中心建設的聯動。

　　應勇強調，要落實舉措，確保全面深化方案落地見效。突出重點、以點帶面，市場準入要儘快拿出內外資一致的方案，年內初步形成制度安排；“證照分離”要在去年納入116項的基礎上，盡可能把經濟領域剩下的辦證審批事項納入改革試點，同時把更多的改革事項推廣到全市；自由貿易港區建設要爭取儘快形成總體方案；擴大對外開放要抓緊形成電信、互聯網、文化、航運服務等領域對外開放的具體措施，成熟一項推出一項；自由貿易賬戶要進一步拓展主體資格範圍，完善服務功能；提升政府治理能力要抓緊拿出先行區總體方案；服務“一帶一路”建設橋頭堡，要深入開展研究，搭建開放合作平臺，儘快形成全方位、多層次的工作機制。要主動加強與國家相關部委的溝通，主動加強與其他自貿試驗區的合作，相互學習、相互促進。全市各部門、各單位要主動對照任務目標，加快制定具體的實施方案和相關配套措施，一件一件加快推進，一項一項落到實處。

　　會上，浦東新區、上海海關、人民銀行上海總部負責同志作交流發言。中國（上海）自由貿易試驗區推進工作領導小組成員，市委組織部、市委宣傳部負責同志，市人大常委會法工委、市政協經濟委、市政府各委辦局、各區、中央有關在滬單位、本市有關企業主要負責同志等出席會議。