滬社會信用條例為社會治理撐“保護傘”

　　原標題：創新社會治理體制 社會信用條例為誠信撐“保護傘”

　　2017年10月1日，《上海市社會信用條例》正式實施，“社會信用”一度成為網絡熱搜詞，東方網記者近日從市發改委獲悉，結合自貿試驗區制度創新改革，在社會信用體系建設十多年經驗基礎上，上海已形成新一輪社會信用體系建設工作的總體設計框架。

　　據了解，《上海市社會信用條例》是上海出臺的全國首部地方綜合性信用法規，在內容上不乏亮點:包括首次明晰了“社會信用”的概念；規範信用信息的採集、歸集；強化信用聯動獎懲；規範嚴重失信名單的納入程式和條件、完善名單救濟和退出機制；加強信息主體權益保護；規範和促進行業發展等。條例的出臺為完善社會主義市場經濟體制，創新社會治理體制，提高全社會信用水準，增強誠信意識和上海社會信用體系的構建提供了法律保障。

　　據市發改委信用處介紹，上海市社會信用體系建設堅持“重點領域聯合、重點區域聯動”的總體格局，以“三統一”為工作導向:市社會信用體系建設聯席會議統一領導、公共信用信息向市信用平臺統一歸集、查詢服務窗口統一建立；“五位一體”推進思路，即以制度為核心，以應用為關鍵，以數據為基礎，以平臺為抓手，以行業為支撐；推廣基於“三清單”（數據清單、行為清單、應用清單）、覆蓋“三階段”（事前告知承諾、事中評估分類、事後聯動獎懲）的全過程信用管理模式。

　　作為社會信用體系建設的重要基礎設施，市信用平臺自2014年4月30日正式面向社會提供服務以來，不斷完善自身建設，支撐信用應用服務。截至目前，全市已有99家單位確認向市信用平臺提供數據，信息事項約4.6萬項。已建立22個子平臺，包括16個區以及市商務委、市司法局等6家市級委辦局。市發改委開放服務窗口，堅持查詢服務窗口統一建立導向，完善市信用平臺應用服務線上線下相結合的佈局，提升企業和市民查詢服務體驗。

　　截至目前，平臺已累計提供查詢3627萬次。市區兩級政府信用應用查詢事項近900項，深化自貿試驗區信用信息查詢應用，推進市場監管信用風險預警，並圍繞綜合執法監督檢查、工程建設招投標、外商投資準入等領域，建立信用評估模型，探索全過程信用管理。同時，平臺深化公務員錄用、表彰評優、專項扶持、政府採購、綜合監管以及電子商務網站企業信用評價等領域信用應用，並在交通、食藥、酒類專賣等行業監管領域，運用信用信息加強動態監管和風險預警。

　　此外，上海市公共信用信息服務平臺還承擔了發佈公共信用信息查詢、異議處理及信用服務機構專窗查詢服務指南等功能。發揮信用支撐“互聯網+政務服務”的作用，會同市政府辦公廳推進市信用平臺與網上政務大廳及事中事後監管平臺的對接，推動信用應用嵌入行政審批、市場監管、公共服務等信息系統和工作流程。加強對事中事後監管平臺、商務誠信公眾服務平臺、新金融業態監管平臺等的支撐作用，加大對市場應用的服務力度，支持信用服務機構創新信用服務和産品，支持普惠金融、分享經濟等市場主體做好信用風險監管。