上海著力解決當前職稱制度難點痛點和堵點

　　原標題：上海市委辦公廳、市政府辦公廳發佈《關於深化職稱制度改革的實施意見》 著力解決當前職稱制度難點痛點和堵點 將惠及全市270多萬專業技術人才

製圖：李潔

　　日前，市委辦公廳、市政府辦公廳發佈《關於深化職稱制度改革的實施意見》(簡稱《意見》)，提出充分發揮人才評價“指揮棒”作用，著力解決當前職稱制度的難點、痛點和堵點問題。這一改革涉及科技、經濟、農業、工業製造、城鄉建設、宣傳文化、社會事業等多項重點領域，將惠及全市270多萬名專業技術人才。

　　以用為本，分類制定評價標準

　　職稱制度改革，突出“評以適用、以用促評”，力求解決職稱評和聘“兩張皮”現象。

　　《意見》提出，把品德放在職稱評價的首位，實行學術造假“一票否決制”。根據不同系列的特點，完善學歷、經歷、論文、外語等基本條件，轉變過去“一把尺子量到底”的現象。加大工作業績在職稱評價中的權重，注重考核履行崗位職責的工作績效、創新成果，合理設置學術技術專業水準條件，轉變唯學歷、唯資歷、唯論文、唯課題的現象。推行代表作制度，從重數量向重品質轉變，不將論文等作為評價應用型人才的限制性條件；對長期在艱苦地區和遠郊基層單位工作的專業技術人才，探索以專利成果、項目報告、工作總結、工程方案、設計文件、教案、病歷等成果形式替代論文要求。

　　暢通六類人才職稱通道

　　《意見》明確，改革將完善以同行專家評審為基礎的業內評價機制，探索在部分領域引入市場評價和社會評價。解決“只評材料不評人”的弊端，進一步擴大面試答辯的範圍和領域，鼓勵採用考試考核、考評結合、個人述職、實踐操作、業績展示、量化賦分等多種評價方式，提高職稱評價的科學性和針對性。對通用性強的系列(專業)，探索建立量化評價指標體系，為評審提供參考。

　　戶籍、身份、檔案等將不再是職稱評定的制約，今後上海將進一步關注、暢通民營企業、外資企業、社會組織、自由職業者的職稱申報問題。尤其要為六類人才進一步打通職稱通道：

　　海外高層次留學人才回國五年內，可通過“直通車”比照國內同類人員直接申報高級職稱；取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題、在經濟社會各項事業發展中作出重大貢獻的專業技術人才，可直接申報評審高級職稱；貢獻大、業績突出的專業技術人才，可通過職稱評審“綠色通道”突破學歷、任職資歷要求申報評審高一級職稱；支持和推動高峰人才核心團隊成長，高峰人才提出評定意見後，由相應專業技術職務任職資格評審委員會確認相應專業技術職稱；高校、科研院所、醫療機構等事業單位中經批准離崗創業或兼職的專業技術人才，在創業孵化期內可在原單位按規定正常申報職稱，其創業或兼職期間工作業績作為職稱評審的依據；拓展産業工人職業發展空間，符合條件的高技能人才，可參加工程系列專業技術人才職稱評審。

　　上海還在探索新興領域評價試點，包括網絡文學、社會工作、醫學工程、景觀造型設計等領域職稱評價，同時，還要完善九個系列正高級層級，將穩步推行工程、經濟、會計(審計)、統計、工藝美術、中專教師、技校教師、舞臺技師、科研實驗等系列正高級職稱評聘，拓展專業技術人才職業發展空間。

　　推進四大重點領域職稱改革

　　《意見》提出推進科技創新、經濟和城鄉建設、宣傳文化、社會事業四大重點領域職稱改革。

　　對於科技創新領域，深入推進成果轉化、應用開發、基礎研究等職稱分類評價，以業績、貢獻、成果為評價重點，進一步鼓勵創新創業以及創意創造；對於經濟和城鄉建設領域，完善工業、建設、經濟等領域職稱評審服務和評價標準，適應以互聯網+為特色的新科技、新模式、新業態、新經濟的發展需要；對於宣傳文化領域，適應新媒體創新發展需要，調整完善新聞出版、藝術群文、社科研究職稱評價辦法，探索網絡文學、現代影視創作等人才專業水準評價辦法，堅持政治標準與學術標準相統一；對於社會事業領域，完善高校教師職稱評聘標準和辦法。圍繞健康城市建設目標，完善社區衛生專業技術人才高級職稱“六位一體”業績評價辦法。推進社區管理、社會救助、司法矯正、衛生服務等社會工作領域專業人才職業水準評價改革。

　　推進“放管服”改革

　　深化職稱制度改革，需要進一步推進“放管服”改革。

　　“放”，是指繼續下放職稱評審權，在全國率先下放市屬高校職稱評審權，同時將中小學高級教師職稱評審權下放到區縣，全面推行聽課説課、現場教學等實踐評價。

　　“管”，是指建立上海職稱工作聯席會議制度，統籌推進職稱制度改革的重大政策、重要措施和重點項目。

　　“服”，是指建立健全職稱公共服務體系。充分運用“互聯網+人社”，健全職稱信息服務、申報服務、評審服務等各項服務功能，讓信息多跑路、讓專業技術人才少跑腿。