上海截至4月已累計拆除違法建築4.2萬處

　　原標題：上海：截至4月已累計拆除違法建築4.2萬處

圖説：座談會現場 江躍中攝

       5月28日下午，上海舉行市領導辦理代表建議和委員提案專題座談會，記者從會上獲悉， 截至4月底，今年全市已累計拆除違法建築4.2萬處、896萬平方米，完成全年目標任務量的24.9%;完成1997個無違建居村創建驗收，完成率達到32.8%。會上，市人大代表和市政協委員就抓好違法建築、違法違規經營等治理後的後續管理工作，改善城區環境，提出了意見建議。

       據市住房城鄉建設管理委介紹，近年來，上海持續完善違法建築治理方面的法規政策，深化細化操作細則，明確職責分工，已經形成了一套較為齊備的制度體系，推動全市違法建築治理工作取得了明顯成效。2014至2017年，全市共拆除違法建築1.76億平方米，為2019年基本消除存量違法建築，打下了堅實的基礎。市規土局已經對全市9個郊區2051個市、區、街鎮三級重點區塊進行了全覆蓋梳理，同時建立完善了各區整治地塊規劃土地檔案，落實“一地一圖一冊”銷項管理。

      “五違四必”工作在拆除違建，整治違法違規經營後，治理後的後續管理工作成為代表和委員關注的重點。市政協委員董敏華指出，“五違四必”工作中要有法治思維，工作執行中要注重法律技巧。“現在認定違法建築往往從無證無照的角度來看，而沒有從法律界定的角度來做。”董敏華認為，一些地區的違法建築因為種種原因，一時難以拆除，他建議運用法治思維，法治技巧來解決此類“硬骨頭”。“無證無照是否屬於違法，需要有必要的行政認定或司法認定。”他建議用備案制或承諾制的方式來解決此類問題，讓其慢慢走上依法合規的道路。董敏華還認為，要充分發揮志願者和社會組織的力量，通過政府購買服務，為城市精細化管理，提供保障監督實施，使得整個進程規範有序。

       市政協委員陳志奇表示，城市精細化管理的推進，首先要有科學的規劃和超前的思考，儘量不留大的遺憾。要做到新賬不欠，舊帳逐漸地還，就要有科學的規劃。城市精細化管理的推進，還要改變我們的思維方式，就是要“以我為主”，改變到“以對象為主”，很多事情更多的應側重於從群眾的感受度出發來做。

        市人大代表姚海嵩認為，精細化管理一定是法治化的管理，要發揮社會治理的作用，政府不必直接大包大攬，這樣也可以減少政府在管理當中不必要的法律風險。

       據悉，切實抓好違法建築、違法違規經營等治理後的後續管理工作，改善城區環境，政府有很多行動。由市拆違辦和市綠化市容局牽頭，督促各區加強違法建築拆除後的垃圾處置，所有街鎮的拆違垃圾經過分揀，剔除生活垃圾、有害垃圾後集中堆放，落實揚塵管理的覆蓋要求，並委託有資質的運輸企業，按規定辦理申報手續，運至規範處置場所進行處置；由市政市容聯辦和市綠化市容局牽頭，督促各區加強違法建築拆除、違法違規經營沿街門面停業後的市容環境整治工作，限期完成垃圾清運、地面修復、綠化補種和建築物外觀形象的統一整改；由市住房城鄉建設管理委牽頭，督促各區將整治完成區域全面納入網格化管理，加強日常巡查，堅決杜絕違法違規行為死灰複燃、反彈回潮；由市規土局牽頭，指導各區落實城市總體規劃提出的15分鐘社區生活圈的建設要求，結合社區規劃師制度建設，在充分了解居民訴求的基礎上，推進社區的更新改造，規範社區經營商鋪設置，利用好整治工作清理出的寶貴空間資源，保障社區級公共服務設施配置，提升區域商業品質，滿足百姓日常生活需求。

       副市長時光輝主持會議並講話，市人大常委會副主任肖貴玉、市政協副主席黃震出席。