市委全會專題部署提升城市能級和核心競爭力

　　原標題：邁入全球城市行列的上海謀劃這件大事！市委全會專題部署提升城市能級和核心競爭力

　　中國共産黨上海市第十一屆委員會第四次全體會議6月27日在世博中心舉行。全會全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者”的要求，堅持新發展理念，面向全球、面向未來，著力構築新時代上海發展的戰略優勢，全面增強城市核心功能，在推動長三角地區更高品質一體化發展中發揮龍頭帶動作用，努力實現高品質發展、創造高品質生活，不斷增強城市吸引力、創造力和競爭力，更好地代表國家參與國際合作與競爭，加快建設卓越的全球城市和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市。全會審議並通過《中共上海市委關於面向全球面向未來提升上海城市能級和核心競爭力的意見》。

　　全會由市委常委會主持。市委書記李強就《意見（討論稿）》作了説明，並就貫徹落實全會精神和做好下半年工作作了講話。市委副書記、市長應勇，市委副書記尹弘出席會議。

　　全會指出，進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央對上海工作提出了一系列新要求，對上海發展賦予了新的歷史使命，對上海未來寄予了更高的期望。推動中央賦予上海的戰略定位和戰略任務落地落實，必須提升城市能級和核心競爭力，這是實現新時代上海發展戰略目標的集中體現、核心任務和必由之路。

　　全會指出，提升城市能級和核心競爭力，是世界城市發展的普遍規律，是上海承擔起新時代新使命的必然要求，是應對城市激烈競爭的迫切需要。城市的興起，在於核心競爭力的形成；城市的衰落，在於核心競爭力的喪失；城市的持久繁榮，在於能級和核心競爭力的不斷提升。只有把握全球城市發展的規律，順勢而為，乘勢而上，持續提升城市能級和核心競爭力，才能不斷超越、永葆生機、贏得主動。上海作為全國最大的經濟中心城市，已經邁入全球城市行列，應當以更加強烈的使命感和緊迫感，加快提升能級和核心競爭力，建設卓越的全球城市，為推動我國全面參與全球治理、建設社會主義現代化強國作出應有貢獻，推動長三角城市群在世界經濟版圖上擁有更強競爭力。評價一個城市的發展水準和態勢，是多維度、綜合性、長週期的。要始終保持戰略定力，聚精會神抓好已定戰略、抓好事關長遠和根本的事情，不斷打造人無我有、人有我優、人優我特的核心競爭力，在城市能級提升上持續用力、久久為功。

　　全會強調，提升城市能級和核心競爭力，要堅持對標頂級、創造一流，堅持需求導向、問題導向，堅持軟硬並重、同步提升，堅持深化改革、擴大開放。按照總體目標，經過5年的努力，使上海“五個中心”的核心功能顯著增強，城市能級和核心競爭力大幅提升，城市吸引力、創造力、競爭力全面增強。在此基礎上，再用5年左右，使上海“五個中心”的核心功能全面提升，在全球城市體系中具有較大影響力。到2035年，把上海基本建成與我國綜合國力和國際地位相匹配的卓越全球城市，令人嚮往的創新之城、人文之城、生態之城，具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，具有全球影響力世界級城市群的核心引領城市。

　　全會指出，要對照主攻方向和重點任務，圍繞城市核心功能，聚焦關鍵重點領域，推進國際經濟中心綜合實力、國際金融中心資源配置功能、國際貿易中心樞紐功能、國際航運中心高端服務能力和國際科技創新中心策源能力取得新突破，在制度創新、對外開放、品牌建設、創新創業、全球網絡、發展平臺、人才集聚、品質生活等關鍵領域打造新高地。

　　全會指出，城市能級和核心競爭力是相輔相成的，核心競爭力是能級提升的關鍵支撐，能級提升是核心競爭力的集中體現和結果呈現。提升核心競爭力是構築戰略優勢的根本之舉，要有所為、有所不為，聚焦有比較優勢、長期可持續、不易被模倣的領域，既鞏固提升已有的核心功能，又積極打造新的核心功能。城市能級和核心競爭力是綜合性的，要強化綜合集成，形成整體優勢。提升城市能級和核心競爭力，追求更高品質的GDP、提高經濟密度是基礎支撐，提升配置全球資源能力是關鍵所在，增強創新策源能力是不竭動力，打造全球網絡樞紐是通道載體，增強國際規則、國際標準制定的話語權是重要體現。

　　要著力提高經濟密度，提高投入産出效率，持續推動經濟規模和效益提升。上海淡化GDP，不是不要GDP，而是要更高品質的GDP。樹立以畝産論英雄、以效益論英雄、以能耗論英雄、以環境論英雄的導向，綜合施策，在提高地均産出和人均産出上下功夫，做好做足提高經濟密度的文章。

　　要提升配置全球資源能力。推動全球功能性機構高度集聚，不斷增強配置全球高端資源要素的能力。國際金融中心建設要增強全球金融資源配置能力，提高國際化程度；國際貿易中心建設要全方位提高統籌利用全球市場的能力，大力發展高能級的總部經濟；國際航運中心建設要更加注重提升高端航運服務功能。

　　要增強創新策源能力，努力成為全球學術新思想、科學新發現、技術新發明、産業新方向的重要策源地。強化基礎研究厚度，錨定腦科學與類腦研究、人工智能、積體電路、航天航空、海洋工程等戰略領域，加強重大共性技術和關鍵核心技術攻關突破。提高成果轉化的效率，加快形成戰略領先的現代産業集群和充滿生機的創新企業集群。

　　要打造全球網絡樞紐，全面建設各類有形和無形網絡通道，增強面向國際國內“兩個扇面”的集聚和輻射能力。依託金融中心、貿易網絡、自貿試驗區建設等通道，成為企業進入全球市場的戰略基地。建設標誌性、引領性的高能級發展平臺，推動高水準區域合作，更好服務長三角、服務長江經濟帶、服務全國，打造服務“一帶一路”建設的橋頭堡。

　　要積極參與國際規則制定。深化自貿試驗區制度創新，探索建立符合國際慣例的制度體系，增強在全球經濟治理體系中的制度性話語權和影響力。打造國際一流的營商環境，深化“放管服”改革，大力推進政務服務“一網通辦”。結合打響上海“四大品牌”，推動更多行業標準、管理標準成為國際標準，提升“上海標準”的國際影響力。

　　全會指出，提升城市能級和核心競爭力，事關國家戰略落實，事關上海未來發展。全市上下要按照既定的目標任務，以再出發的決心和勇氣，全力抓落實抓推進。要聚焦重點、攻堅突破，精準施策、精準發力，以關鍵領域和重點問題突破帶動全局發展。要強化對標、追求卓越，找準參照係，拿出針對性強的措施，努力縮小與頂級全球城市的差距。要遠近結合、久久為功，既要著眼長遠，堅持不懈，一年接著一年幹，不斷積小勝為大勝；又要立足當前，只爭朝夕，從最重要、最緊迫的事情抓起，力爭迅速取得新突破新進展。提升城市能級和核心競爭力是一項系統性、綜合性的工程，全市各級各部門都有一份責任。要牢固樹立全市“一盤棋”思想，通力協作，密切配合，拿出“硬實招”，打出“組合拳”。各部門要明確分工、壓實責任，確保各項工作環環相扣，有力有序有效推進；各區要因地制宜、各揚所長，在全市形成優勢互補、競相發展的良好局面。

　　全會指出，上半年全市工作在各方面共同努力下，實現了時間過半、任務過半的目標。做好下半年工作，必須緊扣重點，心無旁騖抓推進，確保全年目標任務順利完成。一是保持經濟平穩健康發展，牢牢抓住發展第一要務，緊扣高品質發展這個核心，圍繞建設現代化經濟體系這個戰略目標，努力實現增長速度與品質、結構、效益相得益彰。二是全力辦好首屆中國國際進口博覽會，按照任務書、時間表、路線圖，確保重大節點目標如期完成，做細做實服務保障工作，充分發揮溢出帶動效應，推動貿易升級、消費升級、開放升級。三是持續抓好改革開放重點任務，下更大力氣優化營商環境，穩步推進地方機構改革，狠抓開放舉措落地落實，打造體現自身特色的對外開放鮮明標識。四是紮實做好改善民生工作，舊區改造要創新思路、辦法和機制，切實改善基本居住條件，確保居住安全；垃圾分類要拿出有效措施，加快形成分類習慣；“五違四必”區域環境綜合整治等補短板事項要一抓到底、思想不松、力度不減；實施鄉村振興戰略要從郊區實際出發，在村莊規劃、産業培育發展上下足功夫，讓群眾有實實在在的獲得感。五是確保城市安全，要強化精準管控，強化責任落實，做好防臺防汛以及高溫酷暑應對工作。

　　全會強調，做好各項工作，關鍵在黨，必須堅定不移推進全面從嚴治黨，全面加強黨的建設。要持續用力抓好思想政治建設、幹部隊伍建設，深入推進城市基層黨建，把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭不斷推向深入。要按照中央統一部署，認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動全市黨員幹部更加自覺地為實現新時代新使命不懈奮鬥。

　　全會審議通過《中國共産黨上海市第十一屆委員會第四次全體會議決議》（決議全文另發）。

　　市委常委廖國勳、周波、鄭鋼淼、陳寅、翁祖亮、周慧琳、諸葛宇傑、淩希出席。