靜安辦事指南由“一本書”精簡為“一張紙”

　　原標題：辦事指南由“一本書”精簡為“一張紙”靜安區研發“智慧導引”，一個窗口快捷“收遞”不同申辦需求

　　同樣是申辦餐飲行業的一張“食品流通許可證”，申辦主體不同——超市、飯店、飲品店、綜合商場、單位食堂等，其所需的申辦資料也完全不同。比如，申辦者主體業態是否含冷凍冷藏食品、是否含熟食、是否含冷加工操作等等，不同環節、不同因素，觸發了“差異樹”，導致最終的材料準備也千差萬別。

　　收件窗口只有一個，面對多樣需求，如何在短時間內讓不同申辦者尋獲達到 “目的地”的最快捷路徑？在全市全面推進“一網通辦”的大背景下，靜安區率先研發出“智慧導引服務系統”，梳理企業辦事的各種業態、場景、情形，以情景引導的方式，匯集相關信息，智慧化生成表單，輸出精準指南。由此，政務大廳通用性辦事指南“一本書”精準簡化為針對不同申辦者的 “一張紙”，大大縮減了申辦者諮詢、準備材料的時間和精力。近期，諸如“食品流通經營許可”等八個事項27個業態63種辦事場景在靜安區行政服務中心上線，精準服務辦事者。

　　要帶多少資料？進入“場景”自動生成表單

　　作為靜安區解決辦事辦證堵點、痛點、難點的應對舉措，“智慧導引服務系統”排除了與申辦人無關的繁雜信息，方便申辦人在 “不見面”情況下也能快速、精準地準備材料。系統將情景導引的所有信息自動在相關表單中生成，可直接列印出來作為窗口申報材料。

　　“智慧導引服務系統”還與網上預審、網上申報等功能實現銜接，推動多部門協同並審。辦事人只需在網上一次提交全部材料，就能享受到行政服務中心 “前臺綜合收件受理、後臺分類審批制證、中心綜合統一發證”的服務。

　　截至目前，食品流通經營許可、藥品零售企業許可、醫療器械經營、公共場所衛生許可四個事項19個業態46種場景已上線運行，靜安區文化局營業性演出許可、上網服務經營性許可、娛樂場所經營許可、藝術品經營許可四個審批事項8個業態17種場景也將於近期完成功能開發並上線運行。屆時將有八個事項27個業態63種辦事場景為辦事人提供智慧導引服務。

　　非要件材料沒帶？“容缺審批”允許後續補齊

　　目前，靜安區29個部門的351項

　　審批事項接入市“一網通辦”總門戶，130項區級事權的審批事項實現“全網通辦”，在區行政服務中心辦理的220個事項已全部實現“網上預約、窗口先辦”。

　　在此基礎上，靜安區不斷完善線下服務模式。比如，設置市場準入領域“單一窗口”20個，為企業註冊、變更等業務提供“一站式”服務；建設領域“綜合窗口”6個，為企業提供社會投資項目審批和竣工驗收“一站式”服務；同時與郵政合作，為企業提供17種證照批文快遞服務。

　　窗口後臺的業務流程也在同步優化。在社會保障、公共安全、規劃建設等16個方面，推出144項“只跑一次、當場辦結”事項，社保卡補卡、換卡，機動車檢驗合格標誌核發、補領，建設工程合同登記備案等，均可當場辦結。在建設領域，對部分建設項目的審批採用預審、“容缺”審批，對非主審要件缺項情況，實施所缺材料後續補齊，減少企業跑腿。在樓宇設置“樓小二”服務站，為企業提供諮詢指導、集中辦理、材料代收遞送等服務，方便企業就近辦事，推進服務端口不斷前移。

　　後臺部門怎麼對接？政府數據跨部門跨區域共享

　　靜安區還在全市範圍內率先成立政務數據管理中心，全面完成所有區級自建政務信息系統上雲，與市級政務雲對接，還率先探索項目線上線下的“全流程管理系統”，實現一切數據“可見可查”。

　　以“一雲（電子政務雲）、一平臺（政務數據資源管理平臺）、N應用系統（相關數據開放和綜合應用系統）”為核心，靜安區推動政務數據開放，跨部門、跨區域共享，提升大數據管理與服務能力。目前，52個區級部門所屬102個區級政務系統已接入區電子政務雲，在此基礎上，啟動了政務數據資源管理平臺建設，梳理政務數據資源，編制數據交換規範制度。目前，初步形成了區級目錄資源庫，各部門可以通過數據共享門戶查詢已發佈的目錄，根據需要提請共享，並形成全區政務數據管理長效機制。