浦東“越來越快”的獲得感讓企業“震驚”

　　原標題：“越來越快”的獲得感讓企業“震驚”

　　落實國務院批復的上海開展“證照分離”改革試點方案，三年時間，浦東取得百餘項改革成果，讓企業有了滿滿獲得感。圖為浦東新區市場監督管理局的工作人員為企業代表頒發營業執照。 新華社發（資料照片）

　　“以往申辦一家民營醫院，手續少説要3到6個月。這回在自貿區，從簽訂租約到完成申辦，僅花了不到1個月。”沈波説。

　　沈波是杉杉醫療投資管理（上海）有限公司董事長兼總裁，企業自2015年落戶上海自貿試驗區，深深感受到“辦許多事情都越來越快，越來越便捷”。可最令他想不到的，還要數企業今夏在自貿試驗區的一家醫院迅速落戶，“8月底，我們向浦東新區市民中心諮詢開辦一家民營康復專科醫院的資格。9月18日，政務網上就有了公示，准予開辦，太令我震驚了”。

　　杉杉醫療佈局的民辦醫院得以快速落地，得益於浦東新區近三年來為有效破解“辦證難”、激發市場活力，不斷探索升級的“證照分離”改革。2015年12月，國務院印發了《關於上海市開展“證照分離”改革試點總體方案的批復》，同意在上海市浦東新區率先對116項審批事項開展“證照分離”改革試點。2018年1月31日，國務院批復同意《上海市進一步推進“證照分離”改革試點工作方案》，在浦東新區開展新一批10個領域47項改革試點。三年時間，百餘項改革成果批量推出，讓企業有了滿滿獲得感。

　　其中，今年起實施的“取消社會辦醫療機構乙類大型醫用設備配置許可證核發等審批，社會辦營利性醫療機構床位數逐步實行自主決定”改革內容，就給杉杉醫療的新業務板塊帶來實實在在的利好。“隨著上海進入老齡化時代，失能失智群體的康復機構成為社會剛需。不過在公立醫院，這一類康復床位很少，有些醫院甚至沒有康復科。我們想儘快設立康復專科醫院，填補市場短缺。”沈波説。

　　此前，杉杉醫療也在上海及國內其它一些省市開展過相關業務，從醫院申辦到正式營業，大約需要2至3年的時間。“這麼長的時間，市場隨時可能發生變數，更關鍵的是企業的時間成本和資金成本都會非常高。”沈波回憶，前些年社會資本辦醫，拿到營業執照後，還要再申請醫療機構設置許可證，等待時間動輒半年。

　　而這一次，企業經辦人到市民中心窗口諮詢後沒幾天，浦東新區衛計委就到現場督查指導了。工商註冊期間，缺什麼資料，需要什麼證明，市民中心主動聯繫，幫忙想辦法，就連核名、註冊等相關步驟也可以實現同步辦理。更關鍵的是，由於新的試點政策下，衛生系統將原先的設置批准、執業登記兩步審批流程改為一步，只要企業申請的醫院項目符合區域衛生規劃，通過政府公示期即可，不需要再行申請醫療機構設置許可證。

　　前後不到一個月，杉杉醫療在浦東的新醫院項目完成了場地租賃、申請、公示等全部流程，第一時間進入建設籌備期。沈波透露，明年年底前，這家名為君愛、座落于張江的綜合康復醫院，就能投入使用，批復床位200張。

　　截至目前，“證照分離”改革試點已在浦東新區充分釋放出改革效應，不僅激發了市場活力，加速優化營商環境，更有力地支撐産業集聚，有效助推高品質發展。從納稅主體數量情況來看，浦東新區辦了證、交了稅的市場主體數量持續增長，2016年和2017年分別增加4.9萬戶和5.9萬戶，市場活躍度進一步顯現。其中，僅僅社會辦醫領域，“證照分離”相關政策實施後，浦東新區已先後引入上海和睦家新城醫院、上海艾爾貝佳婦産科醫院、上海浦濱兒童醫院、上海覽海門診部等優質辦醫主體投資。

　　沈波説，“政府辦事效率高，加上我們自己的努力，一年開辦一家醫院不再是夢。杉杉醫療計劃：未來幾年內將在上海東西南北中不同區域設立相關康復專科醫院，為更多失智失能患者帶去福音。”而上海自貿試驗區，也將隨著新片區的增設、改革腳步的不斷加快，為市場釋放更多紅利。