國際在線陜西報道（柳洪華）：12月24日上午，西安市政府新聞辦公室召開“西安市社會救助和根治欠薪工作情況”新聞發佈會，西安市民政局局長王碧輝，西安市人力資源和社會保障局副局長王曉傑，西安市民政局一級調研員侯勇，西安市勞動保障監察支隊支隊長楊瑞平出席發佈會。

  發佈會現場 攝影 柳洪華

  王碧輝表示，近年來，西安市聚焦困難群眾生活保障，縱向提高保障標準，橫向拓展覆蓋範圍，著力構建了以城鄉低保為主體，特困人員供養、臨時救助、殘疾人兩項補貼等救助制度為補充的“1+N”新型社會救助體系。2018年底，西安市“1+N”社會救助體系獲國務院通報表揚。2019年，西安市全年支出社會救助資金7.94億元人民幣，惠及25.8萬貧困人口。

  據侯勇進一步介紹，西安實施的“1+N”新型社會救助體系，即以城鄉最低生活保障制度為主體，特困人員救助供養制度、醫療救助制度、臨時救助制度、教育資助（困難大學生資助、困難中學生救助）制度、殘疾人兩項補貼制度（困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼）、高齡老人生活保障補貼制度、困難失能老人護理補貼制度、流浪乞討人員救助制度、漸退幫扶制度、分類施保制度等為補充的救助制度體系。

  據了解，2019年全年，西安市共保障城鄉低保對象8.5萬人，全年支出保障金約5.8億元人民幣，其中城市低保2.2萬人、全年支出2億元人民幣，農村低保6.3萬人、全年支出3.8億元人民幣；教育資助大學生1441名、支出586萬元人民幣，困難高中生生活救助2116人次、支出211.6萬元人民幣；殘疾人兩項補貼人數9.5萬人，其中困難殘疾人生活補貼3.6萬人；全市共有生活困難老年人4000人，全年支出補貼資金500萬元人民幣；救助流浪乞討人員7700人次，支出1850萬元人民幣。

  在健全特困人員救助供養制度方面，2019年西安市新出臺了《西安市特困人員救助供養實施辦法》，將城市特困人員基本生活標準集中供養每人每月800元人民幣，分散供養每人每月500元人民幣，統一提高到每人每月1320元人民幣；將農村特困人員的基本生活標準集中供養每人每月800元人民幣，提高到每人每月1320元人民幣，分散供養每人每月500元人民幣，提高到每人每月700元人民幣。全市共有在冊特困人員6700人，全年支出約5600萬元人民幣。

  在加強兒童福利保障方面，西安市初步實現區、縣有兒童審管員、鎮街有兒童督導員、村居有兒童主任的“三級關愛保護網絡”，率先在全國將事實無人撫養兒童基本生活保障與孤兒保障實行同一標準，每人每月發放800元人民幣補助金。目前西安全市共有孤兒883名，其中西安市兒童福利院集中供養629人，分散供養254人。農村留守兒童3272人，困境兒童12914人，2019年全年共發放各類兒童福利資金2056.6萬元人民幣。

  此外，西安市還充分發揮臨時救助“救急難”作用，將所有遭遇突發性、臨時性、緊迫性事件，基本生活困難的家庭和個人全部納入臨時救助範圍，取消戶籍限制，提高了救助標準，擴大了救助範圍。一年內同一事由可申請兩次救助，單次救助金額從10000元人民幣提高到15000元人民幣，年累計封頂線從2萬元人民幣提高到3萬元人民幣。2019年實施臨時救助約4萬人次，全年支出4000余萬元人民幣。

  西安市還發放了臨時性價格補貼和冬季取暖補貼，按照每人每月30元人民幣的標準，給全市城鄉低保對象和特困人員發放了3個月臨時性價格補貼共計855萬元人民幣；按照城市低保戶採暖季每戶補助1200元人民幣、農村低保戶採暖季每戶補助500元人民幣、城市特困人員採暖季每人補助1200元人民幣、農村特困人員採暖季每人補助500元人民幣的標準，全市共發放冬季取暖補貼3233.45萬元人民幣。

  侯勇表示，為了確保困難群眾過上一個歡樂祥和的春節，在2020年春節前夕，西安市擬給城鄉低保對象和特困人員增發一個月保障金，擬對市屬17000戶困難職工家庭，按照每戶300元人民幣的標準組織慰問；對市屬相關企業的15000戶特困職工和低收入困難戶，按照每戶300元人民幣的標準組織慰問。