國際在線陜西消息：為全面提升城鄉融合發展水準，4月8日，西安高新區發佈《西安高新區深入實施鄉村振興戰略促進城鄉融合發展工作三年行動方案（2019—2021年）》（以下簡稱《方案》）。

  《方案》明確提出：從2019年到2021年，西安高新區利用三年時間，加快解決城鄉一體發展的瓶頸，充分發揮西安高新區特色和優勢，突出“脫貧攻堅、農村改革、産業發展、城鄉一體發展”四個重點，持續按照“穩糧、增收、美麗、有序、幸福”的要求，爭創城鄉融合發展首善區，爭當實施鄉村振興戰略排頭兵，為決勝高水準全面建成小康社會奠定堅實基礎，全力推動鄉村振興。

  深化脫貧攻堅，夯實城鄉融合發展基礎

  《方案》指出，脫貧攻堅包括鞏固脫貧攻堅成果、強化脫貧産業支撐、創新脫貧攻堅形式等三項重點任務，西安高新區將嚴格按照“四不摘”要求，確保高品質打贏脫貧攻堅戰。

  其中，2020年，西安高新區剩餘的198戶306人在冊貧困戶將全部實現高品質整體脫貧，同時西安高新區將制定出臺“穩定脫貧、防止返貧、控制新增”長效機制和扶志工作實施意見，有效解決“邊扶貧、邊增貧”和“邊脫貧、邊返貧”問題。

  2020年，西安高新區將持續推進書記遍訪貧困對象行動，在2019年累計遍訪三分之二以上貧困對象的基礎上，2020年要實現遍訪貧困對象全覆蓋；全面解決“兩不愁三保障”突出問題，發現一戶，解決一戶，確保全面達標；全面開展脫貧人口“回頭看”，完成“三排查三清零”行動。 

  深化農村改革，培育城鄉融合發展動能

  據了解，西安高新區深化農村改革工作主要包括深化農村土地制度改革、深化農村集體産權制度改革以及深化農村金融制度改革三項內容，旨在激活主體、激活要素、激活市場，釋放農村發展活力，為鄉村振興和城鄉融合發展提供動力支撐。

  2020年，西安高新區將續鞏固提升，土地確權證書發放率將超過93%，矛盾調處率超過90%，同時打造不少於2個市級閒置宅基地和閒置住宅盤活利用試點示範村。

  同時，到2020年底，在全面實現行政村（社區）集體經濟收入全部達到10萬元人民幣目標的基礎上，西安高新區集體經濟年經營收益達10萬元的行政村數量佔比超過20%，集體經濟年經營收益達50萬元和100萬元的行政村分別達到5個和2個以上，2021年，將分別達到10個和5個以上。此外，西安高新區還將推動秦農銀行對已評級農戶的授信貸款工作，引導涉農金融機構開展涉農融資擔保業務。

  推動産業升級，奠定城鄉融合經濟基礎

  圍繞産業升級，《方案》提出，西安高新區將通過優化産業佈局、構建現代化産業體系、強化農業科技支撐、加快農業産業化建設、推動農業品牌化建設、加強區域産業合作等方式，促進産業發展，為鄉村振興和城鄉融合夯實經濟基礎。

  未來三年，西安高新區將按照都市型現代農業的農村産業發展總體定位，依託各鎮街資源稟賦和産業發展基礎，加快産業規劃佈局，構建以興隆、細柳街道為主的環城城鄉融合發展區，以東大、秦渡、龐光、草堂、靈沼、五星為主的近郊特色産業發展區，以九峰鎮、集賢鎮為主的遠郊精品生態農業發展區，形成“三區多園”的高新區農村産業發展總體格局。

  在産業發展規劃上，西安高新區將在2020年完成《西安高新區“十四五”農業農村發展規劃》（農業産業化發展規劃）和《西安高新區農産品公用形象品牌戰略規劃》的編制；設立設施蔬菜訂單服務站點3個，特色農産品社區直銷店、示範店、精品店10個；創建電商配送站2個；培育區域公用品牌1個、企業品牌5個，創建國家級名牌1個、省級名牌1個；建立西安高新區智慧農業大數據平臺，建立西安高新區農産品品質安全追溯體系。

  2021年，西安高新區將打造形成市級以上鄉村旅遊示範村達到4個，因地制宜打造2至3條特色鄉村旅遊線路。

  辦好十件實事，強化城鄉融合民生保障

  《方案》要求，為做好民生保障，西安高新區將統籌推進規劃、道路、公交、教育、醫療、購物、文化、街區、環境、黨建等十個方面一體化（即“十個一工程”），逐步消除城鄉基礎設施和公共服務差距，實現城鄉一體融合發展。

  據了解，“十個一工程”于2019年4月正式提出，是西安高新區推動城鄉一體融合發展的重要舉措。實施一年來，西安高新區已經初步實現基礎設施互聯互通、城鄉要素自由流動、公共服務均衡普惠。此次《方案》再次提出，西安高新區將在前期確定實施的710個項目的基礎上，2020年新增261個申報項目，增加投資247.59億元人民幣，進一步加大對城鄉一體發展的資金支持。

  據了解，未來三年，西安高新區將繞“北提、南閒、東連、西拓、中優、外協、內融”的空間發展戰略，完成7個鎮（街）國土空間規劃、44個村莊佈局規劃和村莊建設規劃工作；全面推進“四好農村路”建設，2020年初步確定52條建設任務，構建“外聯內暢”的鎮（街）村級路網體系；增加和優化公交線路，構建功能清晰、佈局合理的城鄉一體化交通網絡體系；繼續推廣“名校+”的經驗，2020年啟動建設199個項目，形成“一校一特色、一校一品牌”的發展格局。

  同時，西安高新區還將建設標準化社區衛生服務中心、服務站，全面提升農村基層醫療設施和服務水準；啟動建設項目10個，優化農村購物環境，積極開展鎮（街）電商服務平臺、電商配送站、村快遞服務網點建設；持續推動“書香村鎮（街）”建設，確定實施21個項目，加快推進城鄉文化一體化；投資2000萬元人民幣推動街區的景區化改造，提升街區文化內涵，推進特色街區一體化建設；新建城鎮公廁18座、新建農村公廁19座及3個垃圾處理站的建設工作，全面開展農村垃圾、污水、廁所、村莊風貌提升整治，全力開展“水邊”、“雲上”、“林間”三個綠廊建設。

  為確保所有工作穩步有序開展，《方案》還從加強組織領導，完善政策支持，強化督導考核等方面進行明確，建立月推進會制度、涉農資金統籌整合使用機制及日常調度機制三個制度機制，確保按照時間節點完成各項目標任務，努力形成鄉村振興良好局面。（供稿 西安高新區管委會 編輯 陳嵐）