國際在線陜西報道（陳嵐）：“西安區域作為陜西自貿試驗區的重要組成部分，設立三年來，堅持以制度創新為核心、以可複製可推廣為基本要求，全力推動各項改革任務，形成了一批在全國有影響力的創新經驗，取得了較好的發展成績。”4月16日，中國（陜西）自由貿易試驗區建設三週年改革創新成果系列發佈會第二場現場，中國（陜西）自由貿易試驗區西安管理委員會專職副主任李群剛在介紹陜西自貿試驗區西安區域（簡稱“西安區域”）改革創新發展情況時表示。

  創新引領發展 打造最優營商環境

  據悉，自2017年4月1日成立以來， 西安區域在政府職能轉變、投資領域改革、貿易轉型升級、金融服務開放等方面基本完成了127項改革試點任務，形成247項創新案例，9項創新成果得到國務院和相關部委通報表揚，20項創新成果在陜西省複製推廣，5項案例入選陜西自貿試驗區“最佳實踐案例”。

  其中，“證照分離”改革推廣到西安市部分開發區，涉企經營許可事項試點擴大到533項，進一步為企業取得營業執照後開展相關經營活動提供便利；覆蓋西安市1345個網點的“全城通港”自助信包箱讓民眾在自己門口就能自助交件、自助取件；新辦納稅人“套餐式”服務，壓縮原有辦稅時間50%以上；“容缺審批、極簡審批、樓小二、免費郵遞”等創新政務服務內容讓企業經營更加便利。

  這些改革創新案例進一步為陜西自貿試驗區打造最優營商環境蓄積動能，吸引越來越多企業入駐。據統計，自揭牌至2019年底，西安區域新增市場主體46001家，註冊資本5270.12億元人民幣。其中企業30826家、註冊資本5254.19億元人民幣，外商投資企業358家、註冊資本14.75億美元，註冊資本億元以上企業543家。

  “便捷通關+金融活水”打造最優貿易環境

  2019年，西安區域進出口總值2469.20億元人民幣，佔西安市進出口總值的76.1%，佔陜西省進出口總值的70.2%。

  這組數據的背後是西安區域以“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，加速與“一帶一路”沿線國家全方位、多層次經貿合作的努力。

  肉類冷鏈專列 供圖 中國（陜西）自由貿易試驗區西安管理委員會辦公室

  據悉，為加強對外經貿合作，西安區域設立“一帶一路”貿易之家，集中展示34個“一帶一路”沿線國家的3500多種商品，宣傳和推介各國國家形象、重點招商引資項目，通過線上線下結合方式打造365天進出口商品展；通過艙單歸併通關服務模式，讓進出口貨物實現“一次申報、一次查驗、一次放行”，為企業節省了成本，同時，創新進境糧食、肉類、整車口岸監管服務，極大提升開行效率，其中從哈薩克斯坦進口的綠豆實施“先入區、後檢測”監管模式，有效壓縮通關時間，大幅降低了企業區外倉儲費用；進口肉類從美國長灘港啟運、青島港中轉、西安港清關，探索出“海鐵聯運+冷鏈運輸+肉類口岸”模式。

  企業落地發展，除了便捷的貿易環境外，也離不開金融支持。為了提升服務實體經濟品質和效益，西安區域推出“央行·長安號票運通”運單融資模式，運用貨幣政策工具為中歐班列打造專屬融資産品，緩解了物流和出口企業運費壓力；建立“通絲路”跨境電商人民幣結算平臺，創新“互聯網+跨境人民幣+精準扶貧”模式，為小微企業和貧困農戶搭建了便捷的“人民幣網上絲綢之路”。

  向西開放再譜新曲 深度合作建設對外開放通道

  立足陜西自貿試驗區的戰略定位，西安區域積極推動與“一帶一路”沿線國家深度合作，在企業“走出去”發展、國際産能合作、文化藝術交流等方面樹立了不少樣板。

  在企業走出去過程中，西安區域通過設立“一帶一路”國際商務中心、“一站式”國際企業綜合服務平臺，以經貿諮詢、赴外培訓、課題調研、商品展示、編印指南等方式解決企業赴外發展的後顧之憂，形成了與“一帶一路”沿線國家互為支撐、協同發展的合作體系。

  在中歐國際合作産業園裏，博世力士樂、阿爾斯通、達能、布勒等歐洲世界500強企業項目紛紛落地；中歐班列長安號向西、向北常態化開行，目前開通的西安至中亞五國、德國、波蘭、捷克、匈牙利、芬蘭、意大利、俄羅斯、比利時等13條幹線通道，輻射“一帶一路”44個國家和地區。

  “一帶一路”留學生創業大賽、中國書法學院自貿區創新創業基地、“非洲英語國家公共衛生管理研修班”、“一帶一路”電子商務培訓班等文化領域的合作方式讓中國文化和世界文化更好的融合發展。

  2019年，西安區域“五上”企業較上年增長4.7%，其中規模以上工業總産值較上年增長8.4%，規模以上服務業營業收入較2018年增長23.3%。截至2019年底，西安區域共有高新技術企業2314家，較2018年增長38.0%，主營業務收入較上年增長34.9%。

  三年時間裏，一系列深化改革、擴大開放的探索，讓西安區域政府服務效能顯著增強，投資管理模式更加科學，營商環境明顯優化，逐步釋放出高品質發展的紅利，打造出諸多自貿時代的“西安樣本”。接下來的時間裏，西安區域將充分發揮文化、科技等優勢，堅持走差異化改革道路，形成更多首創性成果。