國際在線陜西報道（陳嵐）：4月16日上午，陜西省政府新聞辦公室召開“中國（陜西）自由貿易試驗區建設三週年改革創新成果”系列新聞發佈會第二場。西鹹新區黨工委委員、管委會副主任姚海軍對陜西自貿試驗區西鹹新區成立三年來的建設情況進行介紹。

  深挖“試點”任務 展現創新活力

  作為陜西自貿試驗區的重要組成部分，西鹹新區自成立以來，在“試點”上做文章，高效高效推進並持續深化69項改革試點任務，在探索創新服務貿易發展模式、設立保稅展示交易平臺、完善集疏運體系、構建立體化開放大通道、創新文化交流、旅遊合作以及推進“雙創”示範基地等試點任務方面取得了較為顯著的成效。

  據悉，西鹹新區的創新成果在“質、量”上不斷提升，累計形成改革創新案例90個，其中2019年新增49個，同比增長133%。累計形成7項改革創新成果在全國複製推廣，18項全陜西省複製推廣；“互聯網+文物教育”等8個改革創新案例被評為陜西省“最佳實踐案例”，5項服務貿易改革經驗在全國複製推廣，2個案例被商務部評為最新一批“深化服務貿易創新發展試點最佳實踐案例”；培育並支持各類自貿創新發展平臺13個，有效整合了優勢資源，激發區內各類主體創新活力。

  聚焦差異化改革 增添對外開放動力

  為持續推進高品質對外開放，西鹹新區聚焦差異化改革，充分發揮下轄新城的優勢資源，通過促使飛機進境維修、第五航權、保稅航油、保稅展示等相關業務陸續落地，助力全省“三個經濟”建設，加快對外開放步伐。

  其中，創新開展西安咸陽機場協同運行模式，通過開展港港聯動海關異地委託、智慧旅檢、行郵稅移動支付、快件進出口通關智慧化等通關監管模式的改革創新，有效提升通關效率。目前，西鹹新區已實現海關企業註冊及電子口岸路網全程無紙化和定制化通關服務，口岸通關作業無紙化覆蓋率達到98%，2019年空運進出口額佔西安海關進出口總額的71%。陜西空中門戶效應不斷凸顯。

  陜西西鹹保稅物流中心 供圖 中國（陜西）自由貿易試驗區西安管理委員會辦公室

  2019年，西鹹新區空港新城先後開通第五航權貨運、客運航線，全年新開至莫斯科、曼谷、德里、河內等9條全貨運航線，累計開通全貨運航線27條。截至目前，第五航權貨運航線穩定運行30班、貨量達到2649噸。

  “一站式”境外投資服務平臺、“易物流”外貿綜合服務平臺、能源類特色供應鏈合作平臺，為西鹹新區區內企業走出去提供專業、高效、快捷的全程化集成服務。

  除經貿優勢外，西鹹新區創新互聯互通合作機制深化與“一帶一路”沿線國家交流合作。在位於西鹹新區灃東新城的中俄絲路創新園裏，國際離岸科技資源統籌中心、國家檢驗檢測認證服務平臺示範區正在深化“一園兩地”國際合作模式。國際漢唐學院、灃東國藝館、中國書法學院，也讓陜西通過語言服務、互聯網文物教育、文物數字化及渲染服務平臺等載體，持續推進與“一帶一路”沿線國家在科技、教育、文化、旅遊等方面的交流合作。

  提升營商環境建設 增強區域吸引力

  為給企業提供最優營商環境，西鹹新區通過“互聯網＋政務服務”，推動政務服務向基層延伸。微信辦照探索開展商事集成註冊審批改革，不斷優化企業開辦手續流程，縮短辦理時間；“證照分離”解決企業“準入不準營”問題；“一套流程管項目”的工程建設項目審批改革促進重大項目落地。

  除此之外，在金融支持領域，西鹹新區通過“一建一推”金融服務新模式破解企業“融資難”的問題；“長安E貸”“政採貸”等金融産品破解企業“融資貴”的問題；“異地註冊”銀行開戶新模式破解企業“註冊煩”的問題。尤其是在2020年初的新冠肺炎疫情期間，創新知識産權質押融資擔保，助力企業復工復産。

  産業優勢聚力 打造“互聯網+健康醫療”新平臺

  創新改革讓西鹹新區的市場活力不斷增強、産業吸引力愈發明顯。截至2019年年底，陜西自貿試驗區西鹹新區累計新增市場主體10269家，其中新增註冊企業6450家，新增外資企業99家，新增註冊資本億元以上企業148家。其中在醫療健康領域更是推動“互聯網+醫療健康”服務，依託區內藥雲醫藥研發共享實驗室，建立了以原料藥研發、製劑藥物研發、藥物分析測試、藥品臨床試驗、新藥上市註冊申請、藥品成果産業化等為核心的醫藥研發共享平臺；在診療領域率先搭建了“中英聯合診療”平臺，探索出了跨國醫生資質、診療方案、醫囑互認與3D成像遠程會診的新模式，為患者提供了更為高效、便利、經濟的醫療服務。

  據姚海軍介紹，下一步，西鹹新區的醫療健康領域將按照“一個事項一個專班一個方案”的模式，持續推進第三方機構持牌互聯網醫院、區域醫學檢驗中心兩項改革，探索在陜西省開展第三方機構持牌互聯網醫院審批和設立，創新探索出西鹹新區“互聯網+醫療健康”發展路徑。試點建立西鹹新區區域醫學檢驗中心，有效提升西鹹新區醫療服務體系整體效能，推動優質醫學檢驗資源下沉基層，提高區域內檢驗品質和診療水準。

  “未來，西鹹新區將圍繞産業鏈佈局創新鏈，在更多領域開展更深層次、更高水準的改革探索，形成更多集成性、系統性改革創新經驗，為推動陜西自貿試驗區高品質發展作出西鹹貢獻。”姚海軍説。