想開一家網吧，卻沒有絲毫創業經驗，怎麼辦？

　　幾天前，一頭霧水的創業小白周飛遭遇了人生的大難題。“我諮詢了以前開過店的朋友，大家都説創業可不簡單！要分別跑工商、文體等好幾個部門窗口辦各種證照，還有選址裝修時要注意的問題，我還想在網吧裏賣點輕食簡餐，還需要到食藥部門辦理食品經營許可證……聽完這些過來人的建議，我的創業激情已經被打消了一大半。”周飛不禁發出疑問，創業小白想幹點事兒就這麼難嗎？

　　兩天一次性辦好三個證

　　創業小白成功當上了網吧老闆

　　直到周飛遇見了她——雁塔“創業MALL”，“一切難題都迎刃而解了！”

　　聽到“創業MALL”，周飛起初以為是賣東西的商城，等關注了“雁塔政務”微信公眾號才發現，“這簡直就是一個創業者的天堂！在‘創業MALL’不用花一分錢，卻能找到創業小白想要知道的一切，享受到花樣的貼心政務服務！”

　　周飛通過雁塔政務公眾號打開“創業MALL”，在下拉菜單點開“微課堂”，看到裏面有很多工作人員拍的小視頻，“從企業名稱自主申報流程到辦理公共場所衛生許可證應該注意哪些事項，從企業掌上全程電子化登記流程到如何避開辦學場所選址的三大誤區，很多創業者可能遇到的問題，這些小視頻都講得清清楚楚。”

　　“讓我印象深刻的是，小到一些細節，比如開餐飲店洗手池要怎麼裝修符合規範，網上申報要如何一步一步操作都講得細緻到位，讓人感覺真的是被當成尊貴的用戶享受服務，都忘了自己是要去開店進行審批了。”周飛説。

　　在“創業MALL”的下拉菜單“套餐審批”裏，周飛一鍵選擇了“我要開網吧”，“申報材料清單、具體受理窗口、申請表格下載，全都列得清清楚楚，如果還有不明白的就點左邊的‘我要諮詢’，直接進入審前服務QQ群，才知道這些證照都在審批局辦理，線上客服對我進行詳細的指導幫助，把材料準備好後，點‘我要預約’，輸入姓名和手機號就成功預約了審批服務。在準備好申報材料後，只用兩天就一次性辦好了營業執照、網絡文化經營許可證和食品經營許可證，我這個創業小白順利地當上了網吧老闆。”

　　80個主題式套餐一看就懂一學就會

　　實現線上“一鍵下單”線下“一次辦成”

　　像周飛一樣輕鬆創業的人，在雁塔區越來越多。

　　“從4月20日創業MALL上線以來，我們在線上已經成功辦理了530件業務。隨著辦事流程不斷精簡，行政審批更加方便快捷，全區營商環境加速優化，據統計，雁塔區自推行‘一件事一次辦’以來，服務企業424家，受到企業群眾一致好評。”雁塔區行政審批服務局審批科室負責人王陽説。

　　雁塔“創業MALL”究竟是如何幫助創業者成功圓夢的？ 

　　記者了解到，作為雲端辦事新陣地，雁塔政務微信公眾號搭建的“創業MALL”板塊，具備視頻輔導、政策解讀、資料查詢預審、綜合諮詢、預約辦事等功能。創業者只需“掌上”一次諮詢，準備一套資料，提交一次申請，進行“一窗”受理，就可同時辦理多個事項，以往需要多個部門、多個窗口辦理的“一攬子事”，實現了線上“一鍵下單”，線下“一次辦成”。

　　“微課堂板塊所有視頻都是我們的幹部職工自行錄製，內容豐富詳實，再個性的需求都能在裏面找到答案。”雁塔區行政審批服務局政策法規科負責人郭航説，“辦事攻略板塊用老百姓看得懂、聽得明白的語言，以講故事的形式，圖文並茂地告訴群眾怎麼辦事，專治各種‘不明白’。惠企政策板塊實時發佈各類政策，進行全鏈條解讀、流程化展示，以推動政策落地落細落實，讓創業者充分了解政策內容，享受政策紅利。”

　　讓創業者最直觀感受方便快捷的是審批套餐板塊。“我們結合大數據分析，梳理高頻事項，首批推出‘我要開網吧’‘我要開書店’等涵蓋商貿服務、教育培訓、醫療衛生、文化體育四大類，80個主題式套餐，並逐項編制辦事指南，通過‘一事一指引’明確材料提交規範，讓創業者‘一看就懂一學就會’。”郭航説。

　　記者了解到，雁塔創業MALL首批推出的80項“一件事一次辦”主題套餐全部以“我要+”形式，經過環節整合、流程優化，對事項中所涉及的審批證照一次性“打包”辦理，將需到多個部門、需經多個環節辦理的事項變成創業者眼中真正的“一件事”，推動政務服務機構從審批“單個事項”轉變為服務企業群眾全流程辦理“一件事”，實現更深層次的“減環節、減材料、減時限、減跑動”。“一件事”套餐服務使材料精簡率達35%以上，辦理時限壓縮率60%以上，實現了“多窗跑”變“一窗跑”、“多次跑”變“一次跑”、“群眾跑”變“幫辦跑”三個轉變。

　　“主題式審批窗口” 再造審批流程

　　審批服務從“物理集中”向“化學融合”轉變

　　雁塔“創業MALL”為創業者提供了輕鬆當老闆的線上平臺，但真正實現“一件事一次辦”的背後，卻少不了線下“主題式審批窗口”的大膽創新和改革。

　　記者在雁塔政務大廳看到，12個主題式審批窗口，都實行“綜合受理”。“對創業者來説，不管後臺要涉及多少科室審批，只要明確是開網吧還是開書店的訴求，把準備齊全的材料交到一個窗口，就不用再操心，剩下的事全部交給我們進入內部流轉。” 雁塔區行政審批服務局副局長謝志林説。

　　記者看到，“主題式審批窗口”工作人員統一收件後，根據責任劃分，將收件分發到不同責任科室，各責任科室之間通過信息共享、聯審聯辦、並聯審批、聯合勘驗，再將信息同步上傳到陜西政務服務網和各業務專網，最終統一發件。在這一過程中，“串聯審批”變成了“並聯審批”，最大限度整合、再造了審批流程，讓“信息多跑路，群眾少跑腿”，有效避免了企業重復提交資料和多次勘驗。

　　無疑，內部流轉對所有審批服務的工作人員提出了更高要求。“以前，審批人員是熟悉單一業務的‘專科大夫’，現在要向精通多事項的‘全科醫生’轉變。為此，我們通過換崗交流、以老帶新，採取專題講座、現場實操等方式，加快從‘物理集中’向‘化學融合’轉變，最大限度盤活現有人力資源。並組建了一支整齊劃一的審前服務、綜合受理、專業審批人員隊伍，為推進‘一件事一次辦’奠定了堅實基礎。”雁塔區行政審批服務局局長丁雅玲説， “對於創業者來説，證照審批是關鍵一環，簡便快捷是最大的需求。如果在這一環節人們感到麻煩，不耐煩了，那就是我們的工作沒做到位。”為了真正讓創業者只辦“一件事”，雁塔區行政審批服務局通過“九個一”工作機制，實現了一套機制保運行。

　　雁塔“創業MAll”解決了創業者的難題，更助推了全區營商環境的再提升。截至5月25日，全區新增市場主體8616戶。栽下梧桐樹，引得鳳凰來。良好的營商環境成就了雁塔魅力，正在為城市創新發展注入無限活力！  

　　記者手記

　　在採訪中，記者聽到最多的一個詞是“服務”。雁塔創業MALL讓創業者“一件事、零成本、跑一次”，以最優的流程、最高的效率，最終落腳到為群眾提供“最佳的服務”上。

　　正如雁塔區行政審批服務局局長丁雅玲所言，“行政審批服務局成立之初，就將‘服務’兩個字鐫刻在每一個審批人員的心中，讓大家牢牢樹立起‘審批即服務’意識，把審批作為服務市場主體、服務群眾的手段。這背後體現的其實是政府職能轉變，提升治理能力現代化水準的一種思維邏輯。相對集中行政許可權改革就是提升政府治理能力現代化的體現。有了這種理念更新和思想解放，我們才能從根本上突破原有的治理模式，找準新型服務型政府的定位，以人民為中心，真正把群眾的需求放在第一位。”

　　的確，記者在採訪中可以深刻地感受到，從雁塔“創業MALL”到“一件事一次辦”，從“綜窗受理”到“主題式審批窗口”，行政審批服務每一次流程再造、每一次方式創新，其初衷與根基都是執政理念的深刻變化。

　　“以民為本”不是一句簡單的承諾，是紮根思想深處、不忘初心的使命，是實實在在、不斷創新的實際行動。我們有理由相信，“為人民服務”，已內化為雁塔行政審批服務局每一位工作人員的精神信仰，在這種強大精神力量的指引下，更便捷高效、更溫暖貼心、更創新實用的審批服務形式，還將不斷推陳出新，再攀高峰。（記者   張端）