發佈會現場 攝影 馮妍

  咸陽市委書記岳亮介紹相關情況 攝影 馮妍  

  國際在線陜西報道（馮妍）：9月4日上午，在陜西省“打贏脫貧攻堅戰 共圓全面小康夢”系列發佈會咸陽專場上，咸陽市委書記岳亮介紹咸陽脫貧攻堅工作情況時表示，咸陽市建檔立卡貧困戶從2014年13.34萬戶46.72萬人下降到目前的1.11萬戶1.94萬人，貧困發生率從10.53%下降至0.63%，截至2019年底，773個貧困村全部出列，2018年，4個國定貧困縣全部摘帽，貧困地區和貧困群眾生産生活條件顯著改善，脫貧攻堅工作取得決定性進展。

  工作向脫貧聚焦資源向脫貧聚集力量向脫貧聚合

  岳亮介紹，咸陽市從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度認識、把握和推進脫貧攻堅，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程。

  咸陽市堅持“五級書記”抓扶貧、黨政同責責任制、“關鍵少數”在一線，一級帶著一級幹、一級做給一級看的措施；市縣鎮村四級成立脫貧攻堅領導小組和指揮部，逐級簽訂“軍令狀”和責任書，實行4個責任捆綁，組建督查、紀檢、媒體3支隊伍進行督導檢查，用最嚴的紀律、最嚴的監管、最嚴的問責確保中央和省上決策部署落地生根。

  在此基礎上，咸陽市建立了與脫貧攻堅任務需求和財力相適應的投入增長機制，2016年以來累計投入財政專項扶貧資金46.89億元人民幣、整合涉農資金33.89億元人民幣，市縣兩級財政扶貧資金投入年度增幅均在20%以上，保障了脫貧攻堅的“彈藥糧草”。

  緊盯“六個精準”“兩個確保”  注重精準施策政策疊加支撐

  咸陽市緊盯“六個精準”“兩個確保”，圍繞識別、幫扶、退出、鞏固等各個環節精準精細精密開展工作，逐戶逐村解決“兩不愁三保障”和安全飲水問題，做到了“一把鑰匙開一把鎖”。

  産業扶貧方面，咸陽市發展特色産業，培育各類扶貧産業基地1800多個、龍頭企業286個、扶貧工廠76個，“一長一短、一大一小”産業項目實現貧困戶全覆蓋，蘋果、奶山羊、生豬、食用菌種養和鄉村旅遊等成為脫貧致富的重要支柱産業；就業扶貧方面，通過扶貧基地、社區工廠、産業園區等模式開展職業農民和實用技能培訓，增設保潔、光伏公益崗位等，咸陽全市25.3萬貧困群眾就業或創業，2萬餘人通過“培訓+就業”穩定就業；健康扶貧方面，完善落實貧困人口縣域內“先診療、後付費”“一站式結算”等醫療保障政策，建成標準化村衛生室，為貧困群眾提供“四重保障”，打破了因病致貧的窘境。

  教育扶貧方面，咸陽市大力改造薄弱學校，落實鄉村教師生活補助，建檔立卡貧困戶義務教育階段學生無1例因貧失學輟學；生態扶貧方面，選聘貧困群眾擔任生態護林員，兌付崗位補助資金，發放退耕還林補助資金，做到了經濟效益與生態效益雙豐收；兜底保障方面，堅持低保兜底、特困供養、醫療救助、臨時救助等相結合，讓殘疾等無勞動能力貧困群眾切實感受到了黨和政府的關懷。

  物質脫貧和精神脫貧同抓共促  軟硬體一併提升剜窮根

  據介紹，咸陽市竭盡全力改善硬設施，在縣縣通高速的基礎上，改造縣鄉村公路2114公里，“油返砂”整治1503.2公里，貧困村道路暢通率、網絡和寬頻覆蓋率、農村電力入戶率、村級標準化衛生室覆蓋率均達到100%；易地扶貧搬遷群眾4322戶14970人，農村危房改造16802戶，抓好村級幸福院、文化活動中心等配套建設，實施垃圾、污水、廁所“三大革命”，分類推進農村人居環境整治，一排排嶄新民居讓群眾住得安心、放心、舒心，鄉村美的目標逐步實現。

  同時，咸陽市強化引領提升精氣神，把思想引領、典型帶動貫穿扶貧扶志全過程，推廣“扶志六法”“一約四會”“一評三治”等做法，圍繞弘揚“崇德包容、尚法創新”咸陽精神完善村規民約，用無臂脫貧能人劉斌等身邊典型教育身邊人，設立愛心超市靠上進表現換積分、換獎勵，貧困群眾自力更生、勤勞致富的動力更強了。

  匯聚強大合力   各方廣泛參與助力脫貧攻堅

  咸陽市與中國銀行聯手，在貧困縣設立中銀富登村鎮銀行併發放專項貸款，打造“公益中行”精準扶貧平臺，引進正大集團現代農牧食品生豬養殖全産業鏈一期30萬頭扶貧項目，形成了金融扶貧的全國典範；與江蘇省泰州市開展東西部協作，圍繞産業聯動、産品銷售、勞務輸出、人才支援、資金支持等開展幫扶合作，實施産業合作項目29個10億元人民幣，探索形成的“5+N”鎮村結對模式在全國東西部扶貧協作工作推進會上被評為優秀典型案例。

  咸陽市還動員企業、社會組織開展村企合作、結對幫扶，省國企合力團投入資金3億元建成9個扶貧項目，高校、醫院以及恒大集團等對口幫扶解決上學難、看病難等問題，各級駐村幫扶單位累計投入資金4.67億元人民幣。同時，省市縣選派駐村工作隊1568個、第一書記2598名、駐村幹部8794名，結對幫扶貧困戶8.83萬戶，各級駐村幫扶單位累計投入資金1.08億元人民幣、引進資金3.58億元人民幣。

  從理念機制平臺方式等方面求創新   提升扶貧效能確保脫貧成果

  在工作機制上，咸陽市探索出“六四四”工作法、袁家村貧困戶入股脫貧致富等模式，形成囊括發展産業、促進就業、完善基礎設施、扶志扶智、社會幫扶、責任落實等方面路徑，確保脫貧工作務實、過程紮實、結果真實。

  在推進平臺上，咸陽市依託大數據、雲計算技術，建立精準扶貧大數據服務平臺手機客戶端，實現貧困戶基本信息、幫扶情況、項目資金管理等“一網通”。

  在扶貧産業上，咸陽市以命運共同體思維創新形成“黨支部＋脫貧能人＋貧困戶”模式，以黨支部為龍頭引領、以貧困戶能人為實施關鍵、以貧困戶為利益連結，使“群眾幫群眾”的精神得到傳承；在易地扶貧搬遷上，推進工業企業入鎮、生産環節進村、貧困戶嵌入産業鏈的“安居+樂業”扶貧模式，讓群眾就業、顧家兩不誤。

  在消費扶貧上，咸陽市打造“四七五四”行動消費扶貧模式，創設農産品線上銷售平臺，從供給和需求兩端有效連接了生産方與消費方，搭建了産銷“直通車”；在扶志扶智上，依託咸陽歷史、民俗、紅色等文化資源，形成了用秦腔編排“扶貧小戲”、用脫貧典型現身示範等行之有效的做法，激勵和引導貧困群眾依靠雙手有尊嚴地擺脫貧困。

  發揮黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範“兩個作用”

  咸陽市出臺抓黨建促脫貧攻堅《實施意見》和脫貧攻堅責任制《實施細則》，發揮黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範“兩個作用”，讓黨旗在脫貧攻堅第一線高高飄揚、熠熠生輝。  

  咸陽市堅持硬體強基礎、軟體強服務、創新強實效，實施“151示範創建”工程，開展村級組織活動陣地“三清理三規範三提升”，做到“六進陣地”、打造“七個中心”，落實“四議兩公開”工作法等，使黨支部成為脫貧攻堅的主心骨；採取“能人引領”“第一書記兼任”“返鄉人才聘用”等辦法選拔優秀人才進入村“兩委”班子，100%的行政村實現村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，全面推行黨員黨性體檢制度，打造了一支“不走的”幫扶幹部隊伍；加強“四支隊伍”管理，保持貧困縣黨政正職穩定，建立優秀年輕幹部、後備幹部到扶貧一線鍛鍊制度，弘揚“馬上就辦、辦就辦好”優良作風，把最硬的幹部用到最硬的事業上，近3年運用“三項機制”選拔重用扶貧一線幹部444名，讓願幹事、真幹事、幹成事的幹部有機會、有舞臺，以正確用人導向引領廣大幹部擔當作為。