國際在線陜西報道（記者 柳洪華）：對於陜西自貿試驗區建設而言，剛剛結束的2020年是成果豐碩的一年。歷時8年談判，區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）正式簽署，開啟了東亞區域合作進程的新階段，也讓人們對“十四五”期間自貿試驗區的發展有了更多期待。

  將目光聚焦在陜西，2020年以來，中國（陜西）自由貿易試驗區（以下簡稱“陜西自貿試驗區”）堅持以制度創新為核心，以産業發展為重點，聚焦政府職能轉變、投資貿易便利化、金融開放創新、“一帶一路”經濟合作與人文交流等領域，深入開展改革探索，取得了建設新進展，為“十三五”收好官做出貢獻。

  聚焦深層次改革

  自2017年4月1日掛牌以來，陜西自貿試驗區以“放管服”改革為抓手，從簡政放權、創新監管、優化服務上率先突破。三年多裏，《中國(陜西)自由貿易試驗區總體方案》中明確的165項試點任務已全面實施，累計形成創新案例463個，其中20項改革試點經驗在全國複製推廣，53項制度創新成果在全省複製推廣。

  2020年，來自陜西自貿試驗區的“大型機場運行協調新機制”“‘全球雲端’零工創客共享服務平臺”“創新第三方醫學檢驗檢測實驗室共享模式”“探索國際遠程會診和國際醫生執業資格互認模式”“‘全城通港’政務服務新模式”“探索基層安全監管新模式”等6項改革創新經驗在全國複製推廣。

  聚焦更深層次改革，就要把制度集成創新擺在突出位置。面向“十四五”，陜西自貿試驗區將著力推動營商環境市場化、法治化、國際化水準大幅提升，形成有利於拓展對外合作、承接外部産業轉移的良好環境，構建起對外交往的陸海空大通道。陜西自貿試驗區以深層次改革、制度集成創新之鑰，開高水準開放之門，在要素高效自由流動中，做活陜西經濟發展的國內國際“雙循環”。

  聚焦高水準開放

  陜西是中國向西開放的前沿，陜西自貿試驗區作為西北地區唯一的自貿試驗區，在構建東西南北中協調、陸海統籌的開放態勢，促進陜西深度融入“一帶一路”倡議中意義重大。

  2020年以來，陜西自貿試驗區以提升投資貿易自由化便利化水準為重點，探索形成“鐵路運輸方式艙單歸併新模式”“資本項目收入支付便利化”“行郵稅移動支付”“網銀在線開立進口信用證”“企業雲端服務自選平臺”等改革成果，推動開放型經濟邁出新步伐。

  作為溝通“一帶一路”沿線國家的“使者”，陜西先後開通了西安至亞洲、歐洲的15條中歐班列長安號幹線通道，覆蓋絲綢之路沿線45個國家和地區。截至2020年12月31日，中歐班列長安號共開行3720列，運送貨物總重約281.1萬噸。

  此外，中俄絲路創新園聚集了俄羅斯立德集團、中俄海洋工程聯合實驗室及來自“一帶一路”沿線國家的50余家企業和科研單位；上海合作組織農業技術交流培訓示範基地揭牌建設，楊淩片區與全球60多個國家在現代農業領域建立合作關係……

  謀劃“十四五”，陜西自貿試驗區將對標國際高標準經貿規則，提升投資貿易自由化便利化水準，打造內外資企業平等參與、公平競爭的統一市場，以更高層次開放，“破題”新發展格局。

  聚焦産業鏈發展

  産業鏈供應鏈安全穩定是構建新發展格局的基礎。中央經濟工作會議強調，要增強産業鏈供應鏈自主可控能力。自貿試驗區以一流的營商環境、政策優勢，成為産業聚集“洼地”。

  作為聯繫國內國際雙循環的重要平臺，2020年以來，陜西自貿試驗區以加快産業聚集為根本目標，聚焦新産業、培育新業態、打造新模式，促進經濟高品質發展邁上新臺階。

  其中，東航、海航、南航等14家航空公司區域總部，圓通、申通、普洛斯等176個國內外物流企業，以及77個臨空産業項目相繼落地；博世力士樂、阿爾斯通、達能、布勒等世界500強企業項目在中歐合作産業園聚集；依託中俄絲路創新園，逐步集聚起俄羅斯農業集團、金蘋果集團、俄羅斯天然氣公司等知名俄方企業。

  聚焦産業鏈發展、夯實産業基礎，發展特色優勢産業，提升産業鏈供應鏈開放發展水準，佈局“十四五”，陜西自貿試驗區將花大力氣推動先進製造業、現代服務業、戰略性新興産業快速聚集，保稅維修、離岸貿易等新産業、新業態、新模式集聚發展，建立起較為完備的現代産業體系，形成對外合作競爭新優勢和區域經濟發展新的增長極。

  “十四五”規劃建議提出實施自由貿易區提升戰略，構建面向全球的高標準自由貿易區網絡。這是包括陜西自貿試驗區在內的21個自貿試驗區所面臨的新課題。

  開新局、解新題，陜西自貿試驗區將在“十四五”期間，結出更多的發展果實。