近日，國務院服務貿易發展部際聯席會議辦公室印發全面深化服務貿易創新發展試點最佳實踐案例，其中西鹹新區空港新城“航權開放助力打造國際航空樞紐”案例成功入選。

　　機制保障，航權資源高效利用

　　西安咸陽國際機場擁有第三、第四、 第五航權資源，現有國際航線時刻十分緊張。為了保障航權資源高效利用、優化航線時刻配置，空港新城會同民航、空管等有關部門建立跨部門溝通協作機制，重點打通航線時刻、航線申報、落地保障等關鍵節點，優化國際航線客貨運組織流程，保障國際航班落地後客貨運順暢流轉。

　　同時，空港新城還聯合中航油西北分公司、海關等建立保稅航油推進機制，落地保稅航油業務，大幅降低執飛國際航線航空公司的運營成本。

　　創新模式，提升國際航線轉運效率

　　為提升國際航線轉運效率，西安咸陽機場海關搭建“智慧旅檢”系統，利用貨物行李預檢、布控電子追蹤、智慧閘機系統和人臉識別等技術，做到可疑貨物與旅客的布控查驗，實現風險高效預警與攔截，平均通關時間由原來的20分鐘壓縮至5分鐘，整體通關效率提高75%。

　　同時，海關創新擔保方式，開展關稅保證保險改革試點，企業進口貨物實現“先出區後報關、集中匯總徵稅”，大幅降低企業資金佔用壓力和通關時間。

　　此外，中國（陜西）國際貿易“單一窗口”功能逐步完善，先後上線運行大數據中心、本地身份認證平臺、跨境電商B2B通關服務平臺等“單一窗口”特色應用功能。

　　聯動市場，加強國際航線客貨源聚集

　　為確保航線客座率、貨郵量，空港新城聯合國內外航空公司多措並舉集結客貨源。客運方面，聯合俄羅斯烏拉爾航空在泰國、俄羅斯等國舉辦中國漢唐文化推介宣傳活動。在西安、蘭州、西寧等地舉辦“航空嘉年華”，推出航權産品大禮包、中轉e站式服務。貨運方面，支持航空承運人對有進出口需求的企業實行優惠運輸政策。

　　同時，省內首家本土貨運航空公司——西北貨航落戶空港，並完成首架飛機的引進及首航。

　　機制保障、創新模式、聯動市場，空港新城以開通第五航權航線為契機，初步探索出以國際航線為核心的航線申請、航線時刻、通關便利等為一體的服務保障機制，實現了航權高水準開放，為航空客貨運發展釋放更大空間。

　　截至目前，空港新城已聯合西部機場集團累計開通西安至東京、上海、葉卡捷琳堡、新西伯利亞等地全貨運航線37條，其中國際航線18條，第五航權貨運航線2條。

　　首爾-西安、西安-東京、首爾-西安-洛杉磯等多條“晶片航線”高頻次運輸三星半導體原材料和産成品，有效保障西安三星項目二期建設和産能擴充需求。2020年，三星通過空運實現進出口貨量1.7萬噸，同比增長18.5%，貨值突破800億元人民幣。

　　得益於不斷完善的航線網絡，2021年1至4月，西安咸陽國際機場旅客吞吐量超1112萬人次，同比增長67.5%。貨郵吞吐量從2017年的26萬噸增至2020年的近38萬噸，總量排名進入全國前十強。

　　國際航線的開通推動著外向型經濟高品質發展，西安咸陽國際機場的樞紐地位進一步凸顯，芬蘭航空、新加坡獅航、馬爾代夫國家航空等國際航空公司紛紛在西鹹新區設立辦事機構，東航、南航、川航等航空公司在空港新城建設基地，持續加大運力投放。

　　未來，空港新城將以“一帶一路”沿線國家和地區為重點，充分發揮國際航空樞紐功能，為現有國際航線提供優質、高效、便捷服務，確保航線穩定運營。同時，開拓遠程洲際航線，增加航點、擴大航線網絡，拓展歐洲、亞洲和美洲貨運市場，通過與國際航空公司的資源共享、代號共享等措施，完善立體航空體系，並以第五航權為契機，進一步拓展區域航空快遞、國際中轉物流、過境旅遊消費等服務貿易業務，促進開放型經濟發展。