原標題：把心思和精力都用到了群眾和企業關心的問題上——合陽縣推進集成改革提升行政效能、開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動紀實

合陽縣網格化管理指揮系統

　　垃圾亂堆亂放了、下水井蓋丟失了、景區標誌破損了、政務大廳辦事不熟悉流程了……這些事説起來都是小事，但是，影響到群眾的正常生活，就成了大事。不過，令人欣慰的是，如今，在合陽縣，這都不再成為煩心事。因為，一直以來，合陽縣都把這些事關民生的事當作頭等大事。

　　特別是在今年黨史學習教育開展以來，合陽縣結合工作實際，在智慧合陽建設的基礎上，圍繞12345服務熱線平臺完善、網格化管理建設、政務服務優化等具體工作，將推進集成管理改革，提升行政效能作為貫徹落實市委、市政府十項重點工作在合陽的創新之舉，列為全縣的十二項重點任務之一，一改過去群眾投訴諮詢“要我辦”為幹部職工主動巡查發現辦，把心思和精力都聚焦到解決群眾企業關心的急難愁盼等民生問題上，架起了服務群眾企業的橋梁和紐帶，進一步優化了政務服務環境。

　　便民熱線惠民生

　　合陽縣甘井鎮小村3組村民來電反映，該組兩處垃圾集中堆放點的生活垃圾清理不及時，異味較大，嚴重影響周圍村民的正常生活。智慧合陽集成管理指揮中心受理後，第一時間將此情況反饋至甘井鎮政府。甘井鎮政府獲悉後，經調查，反映問題屬實。立即責令小村社區組織協調人員進行了全面清理。接到反饋後，話務員第一時間對來電市民進行回訪，並將處理結果進行告知。市民表示該村兩個垃圾堆放點已清理乾淨，對處理結果非常滿意。

　　2018年6月，合陽縣委、縣政府為有效解決群眾訴求，將12345便民服務熱線從渭南市爭取到縣級運行管理，並對熱線服務平臺的模擬信號通過技術手段轉為數字信號，成為全省首家實現此項功能的縣級熱線服務平臺。2020年5月初，縣委、縣政府按照市委搭建民生問題快速響應平臺的安排部署，第一時間與市級平臺銜接溝通，積極籌備。重點就中國政府網留言、國務院互聯網+督察、人民網地方領導留言板、市政府網站市長信箱、書記市長專線、人民網書記留言等渠道整合收到的民生問題，加強業務對接和培訓，確保民生問題快速響應平臺無縫銜接，高效運轉。7月13日，縣政府2020年第八次常務會議審議通過了《合陽縣民生問題快速響應平臺建設工作的意見》，決定將合陽縣民生問題快速響應平臺與已建成的12345便民服務熱線並軌運行，充分依託智慧合陽大數據平臺，進一步建立健全民生問題“受理——交辦——督辦——反饋——回訪”的全閉環運行機制，明確辦理要求和時限，做到有電必接、有訴必問、有信必復、有求必應，使12345服務熱線和民生問題快速響應平臺在全縣形成“報警110、急救120、投訴12345”的全社會共識。

　　新平臺運行以來，在政府廣泛宣傳督導下，群眾知曉率越來越高，解決的民生實事也越來越多。市民來電反映，其乘坐計程車將東西遺落在車上，智慧合陽集成管理指揮中心受理後，第一時間將此情況反饋至交通局，交通局經過查詢核實，及時聯繫該計程車司機將丟失物品歸還。市民來電反映，附近工地每晚施工至淩晨1點，影響周邊居民正常生活。智慧合陽集成管理指揮中心受理後，立即將此工單轉派至城市管理執法局。城市管理執法局核查後，對該工地施工負責人進行了口頭警告，規定施工時間為早上6:00~晚上10:00，且近期在附近巡查監管……

　　網格管理提效能

　　網格員反映，天合園西南角鳳凰社區衛生服務站門口綠化帶內下水道井蓋丟失，電桿隨地亂放，存在安全隱患。智慧合陽集成管理指揮中心受理後，第一時間將此情況反饋給城市園林綠化中心和環境衛生管理中心。城市園林綠化中心立即安排專人對綠化帶內有電桿一事進行核實，並安排專人現場對電桿進行清理，重新安裝了新井蓋，並對周圍衛生進行了清掃，排除了隱患。

　　以構建具有合陽創新特色的社會治理和公共服務新模式為總體目標，按照全要素網格建設要求，合陽縣健全資源整合、劃分科學、職責明晰、隊伍精幹、機制完善的網格社會治理架構，于去年10月下旬，正式啟動了全縣網格化管理工作。根據屬地管理和行政區域劃分三級網格管理體系，目前第一階段以城區為主8個社區共劃分99個網格，配備240名網格員，涉及網格化工作單位77個。制定出臺了《合陽縣城市管理網格化建設實施方案》《合陽縣網格化建設網格（長）員、專職巡查員職責》《合陽縣網格員、專職巡查員管理辦法》《合陽縣網格化管理事項責任清單》等一系列文件，建立完善了日匯總、周分析、月通報工作機制。按照“三集中”（集中受理、集中辦理、集中處理）工作機制，堅持“五個一”（一月一動員、一月一培訓、一月一通報、一月一排名、一月一考核）推進機制，建立了3大類302項網格化管理事項責任清單，開發完善了“合陽12345服務熱線”微信公眾號和“合陽網格化”手機APP兩個工單受理平臺，構建了工單受理、辦理、督辦、回訪全閉環的工作流程。

　　網格化管理運行5個多月以來，全縣共接處問題工單1.2萬餘件，社會各界反響良好。目前，在城區網格化管理工作的基礎上，合陽縣縱向推進縣、鎮、村（社區）三級網格體系，橫向建立城區、園區、景區服務網格，突出“園區+社區”網格化管理特色，把網格化管理由城市管理向社會治理、企業服務、旅遊服務延伸，從而建立“橫向到邊、縱向到底”覆蓋全縣的網格化管理體系。

　　政務服務優環境

　　外地來合的馬先生準備開辦一家物資公司，走進合陽縣行政審批局政務服務中心業務辦理大廳，馬上就有工作人員上前問詢，在其幫助下，很快一次性辦結了全部的業務。另外，填了《合陽縣新設企業免費印章刻製登記表》，還省下了刻製公章的費用。馬先生開心地説：“這裡的服務真是太貼心了。”

　　行政審批是營商環境的窗口環節。結合業務特點，合陽縣以群眾辦事中的痛點、難點、堵點為抓手，堅持問題導向，深入窗口跟蹤辦。完善跟蹤審批程式及審批職責，及時糾正拖辦、退辦等問題，優化跟蹤辦件品質，通過對辦件進度的不斷跟蹤，反推辦件過程中出現的辦理紕漏和問題，發現堵點難點，積極徵求辦事群眾意見建議，建立跟蹤辦件情況清單和整改臺賬，匯總梳理跟蹤辦件情況，及時制定解決問題的措施和方案。

　　為方便群眾進大廳辦事，政務服務中心對進駐大廳的1247項事項，編印一次性告知清單，梳理200項高頻事項，設置觸摸查詢機、“二維碼墻”，方便群眾隨時隨地獲取辦事信息。今年以來，共辦理各類事項24000余件。開展“六辦三免”服務，即幫辦、代辦、容缺辦、延時辦、預約辦、上門辦和免費郵寄、免費印章刻製、免費複印等服務。今年以來，為企業、老弱病殘孕等特殊群體提供幫辦服務11000人次、代辦服務900余次，預約辦理15件、容缺受理32件、上門辦理45件，免費郵寄增值稅發票280余件，免費印章刻製200余套，免費複印辦事資料8000多頁。在政務服務大廳設置愛心座椅、自助充電、讀書閱覽區、自助服務區，配置輪椅、老花鏡、便民醫療箱等便民設施，建成高標準的母嬰關愛室，優化了政務服務環境。成立紅色黨員志願服務隊伍，設立企業開辦、稅務登記、不動産登記、醫療保障四個黨小組，亮黨員身份、樹黨員形象，積極為群眾辦好事、辦實事。聘請企業家、人大代表、政協委員組建一支政務服務行風監督員隊伍，定期召開行風監督員座談會，交流政務服務工作，聽取意見建議，助推政務服務提質增效。

　　民之所需，政之所向，力之所至。習近平總書記在黨史學習教育動員大會上指出，要切實為群眾辦實事解難題。要把學習黨史同總結經驗、觀照現實、推動工作結合起來，同解決實際問題結合起來，開展好“我為群眾辦實事”實踐活動，把學習成效轉化為工作動力，防止學習和工作“兩張皮”。合陽縣在便民利企工作中，抓實黨史學習教育的出發點和落腳點，以實事映初心，真真正正踐行了使命，贏得了民心。

　　本報記者 王勇 通訊員 何崗 范波