“陜西省科技廳將推動全省高新區差異化、特色化、品牌化、集聚化發展，將高新區建設成為創新驅動發展示範區和高品質發展先行區，為秦創原創新驅動平臺建設打造‘高新’示範樣板。”11月30日，陜西省科學技術廳副廳長、新聞發言人王軍在新聞發佈會上説。

　　2020年7月，國務院正式印發《關於促進國家高新技術産業開發區高品質發展的若干意見》，明確國家高新區是中國實施創新發展戰略的重要載體。為深入實施創新驅動發展戰略，2021年6月17日，《關於促進高新技術産業開發區高品質發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）正式印發。

新聞發佈會現場 攝影 陳鏘

　　文件實施以來成效如何？11月30日陜西省政府召開的新聞發佈會回答了這一問題。

　　19條舉措促進高新區高品質發展

陜西省科學技術廳副廳長、新聞發言人王軍解讀《關於促進高新技術産業開發區高品質發展的實施意見》  攝影 陳鏘

　　王軍介紹，截至目前，陜西省共有24家高新區。2020年，陜西省高新區實現生産總值7544.71億元，佔全省GDP的28.82%；全口徑出口總額1637.43億元，佔全省出口總額的84.70%；新註冊企業3.42萬家，同比增長11.70%；擁有營業收入上億元企業1248家，比上年增長2.97%；高新技術企業佔全省的56.03%，科技型中小企業佔全省的40.2%，技術合同成交額佔全省的36%。目前，陜西省共有上市企業65家，其中高新區內39家，佔全省的60%。

　　“高新區整體經濟實力大幅增強，自主創新能力明顯提升，創新企業培育快速發展，高新技術産業發展成效顯著。可以説，高新區已成為陜西省名副其實的經濟高地、産業高地和創新高地，是陜西省創新驅動高品質發展的重要引擎。” 王軍説。

　　8個部分、19條舉措，《實施意見》為推動陜西省高新區高品質發展作出了全面部署。

　　文件在構建引領發展格局方面提出4項舉措，即積極推動秦創原創新驅動平臺建設、支持西安高新區建設成為具有全球影響力的高科技園區、支持國家高新區特色發展、支持省級高新區量質雙升。

　　《實施意見》提出，陜西在增強自主創新能力方面，打造創新人才高地、建設高水準創新平臺、加強關鍵核心技術攻關與成果轉化；在激發企業創新活力方面，大力培育創新型企業、優化創新創業生態；在壯大現代産業集群方面，打造創新型産業集群、大力培育新興産業；在促進開放協同發展方面，強化高新區輻射帶動作用、融入全球創新網絡；在營造高品質發展環境方面，深化體制機制改革、推進綠色生態發展、強化土地要素配置、加大財政金融支持。

　　《實施意見》指出，到2025年，陜西力爭實現國家高新區地市全覆蓋，佈局建設省級高新區超過25家；高新區內企業研發經費投入強度達到3%，高新區內高新技術企業數量超過7000家，佔陜西省高新技術企業比重達到70%；高技術産業産值佔規模以上工業産值比重達到18%，高新區生産總值佔全省地區生産總值比重達到30%。到2035年，西安高新區建成具有全球影響力的高科技園區，建成一批具有全國影響力的高科技園區。

　　值得注意的是，《實施意見》既有突破性支持政策，又有具體的獎勵措施。例如，支持陜西省各市賦予高新區一定經濟管理權限，支持高新區建設科技創新平臺，支持高新區創新主體承擔科技項目、享受稅收減免等政策，對新認定的國家高新區連續三年每年以項目形式給予不低於3000萬元的支持等。

　　2021年，陜西省根據評價考核結果，對國家高新區發展評價排名靠前的西安高新區獎勵500萬元，寶雞高新區、安康高新區分別獎勵200萬元；對省級高新區發展評價排名前三的延安高新區、漢中高新區、銅川高新區分別獎勵200萬元，目前各項獎勵已到位。

　　打造秦創原創新驅動平臺建設的“高新”示範樣板

　　從實際工作來看，《實施意見》出臺後，陜西省高新區積極融入秦創原創新驅動平臺建設，制定具體實施方案和落實舉措，集中優勢資源打造秦創原的使命踐行區、核心引擎區、示範樣板區，已經取得了一些初步成效。據不完全統計，今年前三季度，陜西省的高新區新增註冊企業2.59萬家，同比增長50.54%。

　　陜西省科技廳區域創新處處長呂永衛表示，高新區在吸引國外的國際成果落地轉化和吸引人才方面發揮著重要作用。“高新區的發展，離不開外部的支撐，需要跟世界、全球的創新網絡對接，向全球創新高地看齊，來建設創新高地和對外開放的新引擎。”呂永衛説。

陜西省科技廳區域創新處處長呂永衛接受國際在線陜西頻道採訪 攝影 陳鏘

　　 高新區的建設如何在秦創原創新驅動平臺建設中發揮主力軍的作用？呂永衛在接受國際在線陜西頻道採訪時表示，秦創原創新驅動平臺總窗口設在西鹹新區和中國科技西部創新港，陜西省的高新區都是其重要的組成部分。創新驅動平臺主要的目的在於轉化成果、落地項目、培育企業、支撐産業發展，這與高新區的發展目標是不謀而合的。

　　2021年4月，《秦創原創新驅動平臺三年行動計劃（2021—2023 年）》印發，將秦創原創新驅動平臺定位為陜西省創新驅動發展的總平臺和總源頭，明確提出，各地的高新區是秦創原創新驅動平臺的重要組成部分。

　　《實施意見》明確要求，各個高新區要加快完善“眾創空間、孵化器+加速器+産業園”服務體系，建設具有創業投資功能的孵化機構；落實獎補、普惠性稅收減免等措施，加快培育科技型中小企業、高新技術企業、瞪羚企業，支持科創企業上市；科學制定産業規劃，圍繞細分領域提升産業配套和服務能力，持續開展創新型、特色化産業集群培育；優先在高新區佈局實施“兩鏈”融合計劃項目，做大做強特色主導産業。

　　高新區本身就是科技體制改革的一個標誌性成果，也是天然的科技與經濟體制改革的“試驗區”。王軍表示，高新區要深化管理體制機制改革，探索實行新型政區管理模式；加強戰略前沿領域部署，實施引領型重大項目和新技術應用示範工程；鼓勵支持建設高水準創新平臺和新型研發機構，在“高精尖缺”人才和特殊人才培育引進等方面先行先試；深化商事制度改革，推行企業投資項目承諾制、容缺受理制，不斷提升各類服務品質。“高新區要把先行先試作為秦創原創新驅動平臺建設的突破點，充分利用政策優勢，積極打造示範樣板，為陜西省創新驅動發展探索有效路徑。”王軍説。

　　王軍表示，高新區作為秦創原創新驅動平臺的主要組成部分，下一步將在秦創原創新驅動平臺建設中充分發揮主陣地、主引擎、排頭兵作用，真正支撐秦創原創新驅動平臺儘快見效成勢。