國際在線陜西消息：近日，西安市雁塔區《雁塔區：“企業全生命週期服務鏈”推動經濟高品質發展》榮獲中國改革2021年度地方全面深化改革典型案例。

　　為了更好服務企業，推動經濟高品質發展，雁塔區通過持續深化“放管服”改革，加快營造市場化、法治化、國際化營商環境，充分發揮相對集中行政許可權優勢，聚焦“企業全生命週期”改革工作，通過“一網通辦+七窗聯辦”“證照分離+審管聯動”“一業一證+證照聯辦”“金融平臺+首貸中心”“便捷登出+一站服務”等5個“1+1”組合拳，打通企業“準入、準營、發展、退出”環節的難點、堵點、痛點，形成企業全生命週期服務鏈，真正讓企業享紅利、降成本、快發展，有力推動了區域經濟高品質發展。

　　“一網通辦+七窗聯辦”，企業開辦實現服務疊加。雁塔區採取線上線下相結合的方式，線上“一網通辦”，線下“七窗聯辦”，為企業添加多重後續增值服務，真正形成“企業開辦一件事”。同時，為方便企業群眾辦事，雁塔區設立企業開辦自助服務區和窗口微信服務群，配備專職幫辦代辦人員，為企業開辦提供線上線下專業指導，讓數據“多跑路”企業“少跑腿”甚至“不跑腿”。

　　“證照分離+審管聯動”，減證便民激發市場活力。2021年7月1日起，雁塔區在全省區縣層面率先推行“證照分離+審管聯動”模式，對照中央及省市兩個層面設定的涉及經營許可事項“證照分離”改革清單，梳理出區級層面55項涉企經營許可事項，其中，直接取消審批5項、審批改為備案3項、實行告知承諾14項、優化審批服務33項，不僅持續破除“辦證難”“準入不準營”難題，而且節約了開辦時間。在推進“證照分離”改革中，雁塔區建立信息互聯共享、證照監管協同、誠信自律結合、行業社會共治、風險預警及時的審管聯動體系，確保“證照分離”改革任務落地落細落實。

　　“金融平臺+首貸中心”，政務快貸解決融資難題。針對中小微企業在轉型發展、擴大規模等方面存在的融資難、成本貴的問題，雁塔區依託“互聯網+政務服務”和“政務服務大數據平臺”，創新搭建以“數字綠卡+政務快貸”為核心的企業信用金融服務平臺，開啟“信息+徵信+信貸+風控”的“政銀企”信用金融服務新模式，有效解決了“政府有數據、銀行有貸款、企業有需求”的“三張皮”現象。在此基礎上，雁塔區還創建首貸服務中心。首貸服務中心聚焦企業首次貸款，以加大首次貸款企業信貸支持力度為突破口，為企業提供便捷的銀行貸款初體驗，踏出填補初創企業徵信空白和完善銀行徵信系統企業檔案的關鍵一步。

　　“一業一證+證照聯辦”，打包服務節約開辦成本。雁塔區深入推進“一件事一次辦”改革，從2020年4月搭建創業MALL平臺，陸續推出涵蓋商貿服務、教育培訓、醫療衛生、文化體育四大類，157個主題式套餐，經過環節整合、流程優化，對事項中所涉及的審批證照一次性“打包”辦理，將需到多個部門、需經多個環節辦理的事項變成企業群眾眼中真正的“一件事”，實現更深層次的“減環節、減材料、減時限、減跑動”。在實現“一件事”“證照聯辦”的基礎上，今年，雁塔區又全面梳理高頻政務服務事項，確定酒店、藥店、電影院等16個行業，開展“一業一證”試點，通過將“一業一證”和“證照聯辦”兩項改革疊加，採取“1+1+N”打包模式，實現企業準入即準營，讓企業“一件事”一次辦好。

　　“全程網辦+一站服務”，便捷登出方便企業退出。針對企業“退出難”問題，雁塔區行政審批服務局依託“一體化政務服務”平臺，推出企業登出登記“一件事一次辦”改革舉措。線上，雁塔區打通企業登記登出、稅務、人社、商務（投資）、海關等業務系統，實現“一次登錄、一網通辦”；線下，推出“企業登出登記、簡易清稅、銀行賬戶撤銷預約服務、免費郵寄”一站式服務。

　　兩年來，雁塔區圍繞企業發展全生命週期，充分發揮相對集中行政許可權優勢，不斷優化服務流程、創新服務方式、提升服務效率，辦事群眾和企業的幸福感、獲得感和滿意度大幅提升。

　　營商環境的“綠水青山”，正是企業的“金山銀山”。在今後工作中，雁塔區將繼續圍繞公民個人和企業全生命週期推出更多一次就能辦、辦就能辦好的服務措施，以改革的“小切口”推進服務“大提升”。（供稿 西安市雁塔區委網信辦）