6月24日，楊淩示範區穩經濟一攬子政策措施新聞發佈在舉行。楊淩示範區發展和改革局局長桂黨會、住建局局長霍軍、財政局副局長梁琦、工業商務局副局長劉甜甜、人社局副局長張世卿出席發佈會並介紹有關情況。發佈會由楊淩示範區黨工委宣傳部部長、管委會新聞辦主任張小明主持。

　　據悉，楊淩示範區管委會嚴格對標國家33條政策措施和省上39條政策措施，結合示範區實際，近期制定出臺了共有6個方面30條的紮實穩住經濟一攬子政策措施。

　　一攬子政策措施以財政和金融等政策“+”，減費降稅和兩鏈穩定等政策“-”為主基調，分別在財政、金融支持、穩投資促消費、保農業生産和糧食安全、保産業鏈供應鏈穩定和保基本民生6個方面，提出了相關的支持措施。

　　一、財政政策7項

　　圍繞嚴格落實國家增值稅留抵退稅政策、加快財政支出進度、全面加快政府專項債券使用、用好政府性融資擔保等政策、加大政府採購支持中小企業力度、擴大實施社保費緩繳政策、加大穩崗支持力度等方面。

　　1、嚴格落實國家增值稅留抵退稅政策

　對標落實國家已出臺的製造業等6個行業企業的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還政策。承接落實好批發和零售業等7個行業企業納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策範圍。

　　2、加快財政支出進度

　　加快全區財政預算執行和支出進度。國家和省級專項資金、轉移支付資金及時下達。統籌整合存量資金，用於經濟社會發展急需支持的項目。

　　3、全面加快政府專項債券使用

　　加快已獲批的政府專項債項目建設進度。引導金融機構對符合規定的“專項債券+市場化融資”和專項債券作為資本金的項目提供配套融資支持。在保障性安居工程、新型基礎設施等方面再儲備一批重點項目。

　　4、用好政府性融資擔保等政策

　　對2022年擔保額度在1000萬以內符合條件企業，給予擔保費全額補貼。根據融資擔保機構收取的擔保費率標準，給予30%-60%補償。鼓勵融資擔保機構及時履行代償義務，按照年度實際代償總額一定比例予以補貼。支持金融機構應貸盡貸、不得盲目抽貸、壓貸、斷貸。

　　5、加大政府採購支持中小企業力度

　　對面向小微企業價格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。將預留面向中小企業採購的份額由30%以上階段性提高至40%以上。鼓勵招標人對中小微企業投標人免除投標擔保。政府採購合同履行完畢後，對滿足合同約定支付條件的，採購人應當自收到發票10日內完成資金支付。

　　6、擴大實施社保費緩繳政策

　　對餐飲、零售、旅遊等特困行業，從4月起階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分，緩繳期間免收滯納金。對符合條件的其他特困行業和受疫情影響生産經營出現暫時困難的中小微企業、個體工商戶，按國家規定實施三項社會保險費緩繳政策。

　　7、加大穩崗支持力度

　　對不裁員或少裁員的企業給予失業保險穩崗返還，中小微企業返還比例由60%最高提至90%，實施免申即享、精準發放。對區內中小微企業年內招用畢業年度高校畢業生，符合發放條件的，按每人2000元標準給予一次性吸納就業補貼。對企業招用畢業年度高校畢業生，符合發放條件的，按每人不超過1500元的標準，發放一次性擴崗補助。擴崗補助與一次性吸納就業補貼不重復享受。

　　二、金融支持政策7項

　　圍繞落實助企紓困延期還本付息政策、加大普惠小微貸款支持力度、加大金融機構對重大項目支持力度、鼓勵駐區銀行機構加強普惠信貸支持、加大貸款貼息支持、加大風險補償支持、拓展資本市場融資渠道等方面。

　　8、落實助企紓困延期還本付息政策

　　對中小微企業、個體工商戶、個人住房與消費等受疫情影響的貸款實施延期還本付息，努力做到應延盡延。組織金融機構按市場化原則對受困領域貸款實行延期還本付息，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響徵信記錄，並免收罰息。

　　9、加大普惠小微貸款支持力度

　　全年安排支農、支小再貸款資金累計發放不低於4億元。將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%。引導鼓勵金融機構圍繞保民生、就業、農業科技創新等方面建立企業“白名單”，針對性創新信貸産品，開通綠色通道，給予優先優惠支持。

　　10、加大金融機構對重大項目支持力度

　　引導金融機構加大對創新驅動、現代農業、産業發展等重大項目和秦創原農業版塊、楊淩自貿片區、綜合保稅區、上合組織農業基地等重要驅動平臺及基礎設施、民生項目的建設資金投入。

　　11、鼓勵駐區銀行機構加強普惠信貸支持

　　對2022年中小微企業融資成本低於上年同期、貸款增速高於各項貸款增速且2022年度中小微企業貸款增量排名前三的駐區銀行機構給予每家30萬元獎勵。

　　12、加大貸款貼息支持

　　對科技型企業、種業企業和受疫情影響較大的交通運輸、住宿餐飲、批發零售等行業受困企業自2022年1月以來新增的普惠小微貸款，按照不超過資金入賬日貸款市場報價利率（LPR）的50%給予貼息，每家市場主體最高不超過20萬元，在6月底前先行兌現一批。

　　13、加大風險補償支持

　　擴大風險補償準備金規模，加大對科技企業支持力度。對2022年1月以來普惠小微貸款發生不良造成實際損失的，按照政策規定要求，對貸款銀行進行適當風險補償，在6月底前梳理兌現到位。

　　14、拓展資本市場融資渠道

　　主動對具備上市條件企業提供精準服務。加快農業科技成果轉換基金和種業基金設立，幫助優質企業積極對接投資機構爭取股權融資。支持符合條件的企業發行綠色鄉村産業融合發展專項債、中期票據等，利用多層次資本市場進行融資。

　　三、穩投資促消費政策5項

　　圍繞鼓勵重點項目建設和擴大民間投資、加快項目審批手續辦理、開展促進消費活動、支持發展夜間經濟、支持文旅市場穩步回暖等方面，比如支持商貿業經營主體在滿足一定的前提下，有序開展戶外促銷；支持組織舉辦露營節、帳篷節、後備箱集市、研學遊、惠民文化演出等活動。

　　15、鼓勵重點項目建設和擴大民間投資

　　充分發揮楊淩示範區28個重大項目專班和穩投資專班作用，建立24小時保障調度機制，保障重點項目開工建設。對納入楊淩示範區2022年重點項目建設計劃的民間投資項目，二季度、三季度實際新增投資額，給予5-25萬元一次性獎勵。

　　16、加快項目審批手續辦理

　　進一步深化工程建設項目審批制度改革，開通“綠色審批通道”，加大項目幫辦代辦，採取“容缺+告知承諾”方式，推進産業項目、基礎設施項目、低風險項目審批手續辦理，推行産業科研項目“拿地即開工”，新建商品房項目“交房即交證”。

　　17、開展促進消費活動

　　二季度、三季度再發放500萬元消費券，重點用於限上汽車、大宗家電銷售企業促銷及餐飲、住宿、零售、文化、旅遊等業態消費抵扣，持續釋放消費潛力。全面落實二手車異地便利交易登記措施。落實好國家車輛購置稅徵收優惠政策。對策劃開展促消費活動的現代農莊，給予適當獎勵。支持農産品電商産業聚集發展。

　　18、支持發展夜間經濟

　　二季度、三季度，支持餐飲、零售等商貿業經營主體，在落實“門前三包”、落實安全管理和疫情防控主體責任、不影響通行的前提下，有序開展戶外促銷。

　　19、支持文旅市場穩步回暖

　　在符合疫情防控條件下，對區內旅行社招攬過夜遊客入住區內星級酒店、限額以上酒店，按照每人次最高50元進行獎勵，每家最高獎勵5萬元。支持組織舉辦露營節、帳篷節、後備箱集市、研學遊、惠民文化演出等活動。

　　四、保農業生産和糧食安全政策2項

　　圍繞加大糧食耕作保障力度、加大政策性農業保險支持力度等方面，比如對推廣楊淩選育玉米品種的區內企業給予適當補貼；對區內種業制種保險進行補貼等。

　　20、加大糧食耕作保障力度

　　鼓勵區內種糧農民、村集體經濟組織、農民專業合作社加大糧食種植面積，確保夏糧顆粒歸倉。在夏糧播種中加大對楊淩良種（玉米）推廣的支持力度。對推廣楊淩選育玉米品種的區內企業給予適當補貼。

　　21、加大政策性農業保險支持力度

　　重點對區內種業制種保險進行補貼，對2022年6月至12月期間，小麥、玉米制種投保成功的自付保費部分給予2.5元/畝補貼，對水果制種投保成功的自付保費部分給予60元/畝補貼，對蔬菜制種投保成功的自付保費部分給予60元/畝補貼。

　　五、保産業鏈供應鏈穩定政策5項

　　圍繞降低重點企業用能成本、推動階段性減免市場主體房屋租金、支持製造業企業達産達效、支持建築業企業做大做強、推進開放型經濟加快發展等方面，比如在2022年6月至10月，對區內規模以上工業企業使用天然氣或熱蒸汽費用按照不超過10%進行補貼等。

　　22、降低重點企業用能成本

　　2022年6月-10月，對區內規模以上工業企業使用天然氣或熱蒸汽費用按照不超過10%予以補貼。對受疫情影響暫時出現生産經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣落實“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。對城燃企業順利完成年度保障任務的給予適當獎勵。

　　23、推動階段性減免市場主體房屋租金

　　對服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋減免2022年4月至6月租金。出租人減免租金的可按規定減免當年房産稅、城鎮土地使用稅。非國有房屋減免租金的可同等享受上述政策優惠。

　　24、支持製造業企業達産達效

　　持續加大對製造業龍頭企業支持，在財政資金、金融服務、要素保障等方面給予“一企一策”重點支持。對工業企業達産達效，服務穩增長工作成效明顯的，給予5—30萬元一次性獎勵。支持民營企業申報“專精特新”小巨人企業。

　　25、支持建築業企業做大做強

　　對符合條件的建築企業，按年內累計完成合同額，給予3-20萬元一次性獎勵。

　　26、推進開放型經濟加快發展

　　加大對外資企業、外貿企業“一企一策”服務，落實好國家推動外貿保穩提質政策措施。加快推進楊淩綜合保稅區封關運行。大力推行精準招商，重點落地現代種業、生物醫藥、農業科技研發等項目，不斷強鏈延鏈補鏈。

　　六、保基本民生政策4項

　　圍繞促進房地産市場健康穩定發展、實施住房公積金階段性支持政策、發放一次性安置就業補貼、完善社會民生兜底保障措施等方面。

　　27、促進房地産市場健康穩定發展

　　堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，支持房地産業平穩健康發展。首次申請住房公積金貸款購買商品住房的，首付比例不低於20%；第二次申請住房公積金貸款，購買商品住房的，首付比例不低於30%。提高住房公積金貸款額度，通過公積金貸款購買商品住房的，單繳存職工貸款最高額度50萬元，雙繳存職工貸款最高額度60萬元。新出讓房地産開發用地，土地出讓價款按約定分期繳納。

　　28、實施住房公積金階段性支持政策

　　受疫情影響的企業，可按規定申請緩繳住房公積金，到期後進行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入徵信記錄。

　　29、發放一次性安置就業補貼

　　對區內符合條件企業，招用登記失業人員的，按照每名新吸納就業人員500元標準發放一次性安置就業補貼。

　　30、完善社會民生兜底保障措施

　　建立社會救助和保障標準與物價上漲聯動機制，及時足額發放補貼，保障低收入群體基本生活。穩定米麵油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩價工作。統籌發展和安全，抓好安全生産責任落實，深入開展安全大檢查，嚴防各類安全事故，切實保障人民群眾生命財産安全。

　　同時，楊淩示範區穩經濟一攬子政策措施裏明確，對國家和省上已發佈的政策，楊淩示範區頂格落實，對楊淩示範區已出臺且在有效期內的政策，按照“就高不就低”的原則繼續執行。（楊淩示範區黨工委宣傳部）