原標題：小事不“出格”——大雁塔街道平安建設“體系化”

　　“生活在大雁塔這，最大的感覺是平安。”“投資在大雁塔，最放心的是平安。”良好的社會環境正成為大雁塔轄區的“硬實力”。

　　高品質發展需要厚植平安的土壤，那麼如何打造長治久安的社會環境？近年來，大雁塔街道堅持以黨建引領，紮實推進基層治理體系和治理能力現代化建設，創造了區內社會治理工作多個第一，連續多年被評為“綜治（平安建設）優秀街道”。

　　扁平化，創新社會治理方式

　　快到端午了，商戶的消防措施到位了沒有？小區裏有沒有安全隱患……大雁塔街道雁西社區網格員張平工作之餘就到轄區進行“地毯式”巡查。這也是街道黨工委書記丁雅玲節前會議上再三強調的。

　　像張平一樣，轄區23個社區都有網格員，他們排查轄區的消防安全、環境衛生、掃黑除惡、矛盾糾紛等工作。“社區建立網格站，網格信息真方便，有事就找網格員，群眾辦事不麻煩。”居民編的這則順口溜，真實反映了網格化服務帶來的便利。

　　街道將原有的19個社區，按照“3500人左右，15分鐘便民服務圈”的標準，整合為23個新型社區，街道黨工委將黨的基層組織建在網格，把黨建服務嵌入網格。大雁塔街道共劃分基礎網格75個，專屬網格13個，147個小區、631棟樓、1713個單元，小區工作站長、樓棟長、單元長均已選聘到位。社區“兩委”帶頭進小區入戶開展矛盾糾紛、社會治安等隱患排查，協同網格員、民警提早介入，將矛盾化解在萌芽狀態，對重大疑難調解案件實行街道班子成員包案，落實工作責任制，推動矛盾糾紛迅速化解，用實際行動打通平安建設“神經末梢”。

　　使在22個社區建立的小區工作站真正成為社情民意的收集點、為民辦事的服務點、政策法規的宣傳站、社區幹部的聯繫點、基層民警的工作室、社會組織的落腳點、志願服務的聯絡點。

　　今年以來，共排查各類矛盾糾紛隱患52起，及時化解矛盾糾紛48件，做到“微事不出網格，小事不出社區，大事不出街道。” 

　　街道積極探索構建“綜治中心+”服務平臺，按照城市社區建設不少於600平方米的服務陣地，22個社區黨群服務中心設立黨建室、警務室、老年活動室、未成年活動室、心理諮詢室等便民服務場所。針對老年人照料難的問題，在每個社區設立老年人日間照料中心，為轄區高齡、空巢等六類老人提供保健康復、精神慰藉等服務，並採取“政府引導、市場運作、企業服務”的方式，開展上門醫療、餐飲家政等居家養老服務，讓居民不出15分鐘便可獲取各種便民服務。雁翔社區為民服務一條街就涵蓋了居家養老、理髮店、花店、文具店等多元便民點，群眾非常滿意。

　　“有事找律師、服務家門口。”居民説起“律師進社區”活動，都讚不絕口。律師進駐社區，為居民調解贍養、亂倒垃圾、房屋漏水、侵佔公共用地等各類糾紛，解答涉及婚姻家庭、繼承權、刑事案件、人身損害賠償、勞動爭議等方面的法律問題，有效發揮了法律“高參”作用，讓居民從信“訪”轉變為信“法”。街道在每個社區派駐檢察官、律師等服務力量，由社區統一進行管理，為群眾提供案件諮詢、法律服務。治安防範力量也下沉到社區，每個社區都有警務室，整合形成“一區一警兩保安多聯防”防範力量，推行24小時全天候巡邏防控，實現了基層綜治聯防力量的有效整合。

　　社會化，搭建治理服務平臺

　　“您好！我們小區暖氣不熱，物業聯繫不上，該怎麼解決？”“我們小區下水管道漏水，請您協調解決一下。”

　　一個個打進“12345”民生服務熱線的電話，反映著百姓的急難愁盼。

　　“百姓的事再小也是大事。”用大數據為社會治理賦能，“12345”網格中心，搭建了集信息資源共享、應急聯動指揮、社會綜合服務於一體的數字化平臺，全天候為市民提供政務諮詢、投訴舉報等多項服務，做到了事項一號通辦，打通了服務群眾“最後一公里”。

　　建立社會治理資源數據庫，並將轄區43家單位、23個社區全部納入聯動單位，解決了跨部門合作難題。凡是群眾在民生熱線上反映的問題，均由網格中心牽頭分配督辦。同時，建立群眾反映問題轉辦、回復、催（督）辦、回訪、考核于一體的工作“閉環”，通過“三方通話”“聯席會議”“聯合督辦”等辦法加大問題解決力度，做到了民生熱線“一呼百應”，確保群眾反映的問題“件件有著落、事事有回音”。

　　社會治理大數據服務平臺運行至今，累計受理各類訴求50萬人次，日均受理近70人次，辦結率達到98.5%，群眾滿意度達到99.2%。

　　區域化，實現黨組織聯建共建

　　一直以來，大雁塔街道以共生為目標，提升基層治理中“和諧性”為導向的平安建設能力。

　　為了更好地提升基層治理中的平安建設能力，街道積極培育一主多元的共生單元，鼓勵多向合作的共生模式。充分調動和發揮社區社會組織在社會治理中的積極作用，以“五社聯動”微治理體系打通基層治理的“神經末梢”。成立陜西省首家街道社會工作站，聯結社工、社區、社區社會組織、社區志願者、社區公益慈善資源等多方力量，在社區形成了多方參與、協商共治和良性互動的生動局面。

　　成立雁塔區首家社會組織孵化基地，首個省級社區社會組織培育共建點，為社區社會組織提供專業支持，提升社區治理水準。目前18個社區社會組織在疫情防控、為老服務、關愛弱勢群體及兒童心理健康、小區矛盾調解等方面發揮了協調輔助作用。

　　基層黨組織、街道與其他社會組織之間不再是簡單的主動“施力方”與被動“受力方”的單向關係，而是逐漸走向了多向合作的狀態，各類社會組織在接受基層黨組織、街道的領導與管理的同時，通過黨建共建聯合會，實現了區域化黨建平臺基礎上，機關企事業單位與街道、村（社區）黨組織的聯建共建等，構建了矛盾消解和平安基層的創新格局。