“以前辦理環評手續時，要先去省上核算排放量，這次少了這個環節，我們在西安高新區就直接辦理了手續，至少為我們節約了1個月時間。”西安唐晶量子科技有限公司廠務環安部經理劉偉説。

　　西安唐晶量子科技有限公司（以下簡稱“唐晶量子”）是西安高新區一家半導體材料和器件研發生産企業。2021年5月，唐晶量子決定在西安高新區投資6億元建設化合物半導體外延片項目，在隨後的一年時間裏，全球晶片供應持續緊張，半導體硅外延片市場規模不斷增長，企業提出“進一步加快環評手續辦理，爭取項目早日投産，搭上本輪行業上升週期”的訴求。

　　了解到企業訴求後，西安高新區行政審批服務局為項目開闢綠色通道，僅用2個工作日就順利核發了環評批復文件（不含公示期），為項目開工建設節約了寶貴時間。

　　“企業是西安高新區的主體。”西安高新區負責人表示，近年來，西安高新區牢固樹立“以企業為中心”的經濟工作理念，進一步加強市場主體保護，維護市場競爭秩序，為企業營造寬鬆舒適的發展環境，凝聚起推動高品質發展的強大合力。

　　構建“親”“清”政商關係 企業有困難能解決要辦事不求人

　　構建“親”“清”政商關係，首字在“親”，全心全意服務企業，促進企業健康發展和企業家健康成長，是“親”的意義所在。

　　西安宏星電子漿料科技股份有限公司是西安高新區一家高新技術企業。今年年初，企業因土地名稱變更等問題，上市計劃面臨困難。了解企業需求後，西安高新區派駐西安宏星電子漿料科技股份有限公司的幫扶幹部王紅梅先後對接西安高新區多個部門，用2個月時間，幫助企業辦理了土地證名稱變更工作，目前，企業已成功進入省級上市後備企業名單。

　　2021年11月，西安高新區發佈《西安高新區“千人幫千企”活動實施方案》，派出1349名管委會幹部，對口服務1349家“五上”企業。工作啟動以來，這些黨員幹部幫助對口企業解決了用水、供電、交通、項目建設等一系列困難和問題，成為企業懂悲歡、知冷暖的“貼心人”。

　　政商關係要“親”更要“清”。日前，西安高新區印發《關於開展作風建設專項行動推動高品質發展取得新成效的實施方案》，對在行政執法及行業監管中以權謀私、故意刁難、態度生硬、吃拿卡要等違紀違法行為，實行責任倒查機制；同時提出深入開展營商環境問題專項治理，切實解決重招商輕服務、重項目建設輕要素保障等問題，大力整治窗口單位行政效能不高、“只微笑不辦事”、不貪不佔也不乾等問題，著力打造“辦事不求人、辦成事不找人”的營商文化。

　　專項行動之餘，西安高新區還在探索制度性安排，著手構建權責清晰、流程規範、措施有力、預警及時的廉政風險防控機制，推動落實權力清單和責任清單制度，強化對領導幹部、關鍵崗位和重點部位權力運行及“微權力”運行的制約監督，堅持刀刃向內，營造乾淨清朗的營商環境，讓企業家專心創業、放心投資、安心經營。

　　打造公平開放環境 企業獲“鬆綁解絆”無“設卡添堵”

　　“不到3個小時就完成了企業開辦的全部手續，省時省力省錢，效率非常高。”2021年2月，西安高新區用不到3小時，幫助閆先生辦結了所有企業註冊手續，大大縮短了企業開辦時間，正式開啟了企業開辦“3小時時代”。

　　營造開放市場環境，讓企業自由進出。近年來，西安高新區聚焦市場主體全生命週期服務，堅持“非禁即入、便民高效、規範統一、寬進嚴管”原則，打通“準入”“準營”“運行”“退出”各個環節，想方設法為企業入市創造寬鬆條件，著力為企業“鬆綁解絆”，有效激發了市場活力。

　　據統計，今年上半年，西安高新區新增市場主體13000家，共聚集規上工業企業406家，百億級企業7家，上市企業63家。

　　除了開放、寬鬆的市場準入和退出機制，目前，西安高新區在政府採購、市場監管等方面堅持對所有企業一視同仁，努力創造更加公平的競爭環境，進一步拓展企業發展空間。

　　在政府採購方面，西安高新區嚴厲打擊採購單位排斥潛在供應商、對供應商設置限制條件等歧視性行為，為企業參與政府採購創造平等機會，並通過招標投標電子化打破地域限制，為外地企業參與本地招標創造條件；在市場監管中，西安高新區深入推進“雙隨機、一公開”監管，做到對守信者無事不擾、對失信者利劍高懸，在涉企案件執法中堅持寬嚴相濟，建立輕微違法首次免罰制度，降低企業經營風險。

　　法治是最好的營商環境。據了解，目前西安高新區正在著手制定《優化營商環境實施辦法》，推進優化營商環境工作走向系統化、規範化、法治化，為各類經營主體自由進出市場、公平參與競爭提供更加堅實的法治保障，有效激發市場活力，堅定發展信心，為“四個高新”建設凝聚強大力量。（文 張靜攀）