日前，西安高新區優化營商環境工作領導小組印發《深入開展營商環境問題專項治理工作方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》將通過實施五方面13項重點任務，著力解決招商項目落地、企業項目要素保障、服務窗口能力作風建設、助企紓困政策兌現、企業訴求辦理等領域存在問題，從而進一步優化提升營商環境，打造“西安高新營商”品牌，為西安高新區高品質發展提供強有力支撐。

　　強化全流程服務和全要素保障

　　《方案》顯示，西安高新區將圍繞優化招引項目全流程跟蹤服務、優化重點項目全要素服務保障、優化企業全生命週期服務保障等內容開展工作，全力以赴助力項目建設和企業發展。

　　西安高新區將堅持招商引資審慎承諾和剛性兌現原則，實施招商承諾兌現“清單化”管理，全力推進項目落地。

　　西安高新區將持續深化“標準地+承諾制”“容缺受理”“並聯審批”“分階段辦理施工許可”等改革舉措，圍繞項目立項、土地報批、治污減霾、土方清運等項目建設全流程強化要素服務保障，實行領導包抓和專班、專組、專員“三專服務”制度，建立一個服務專班、一個項目代表、一個代辦計劃、一套資料清單、一本回訪台賬、一個考核體系的“六個一”工作機制，全方位為項目建設保駕護航。

　　西安高新區將通過持續開展“送政策、送服務、送保障”“親商助企”等系列活動，大力發揮“助企一把”平臺作用，梳理“一件事一次辦”事項清單，建立健全硬科技高成長企業梯度培育機制，併為企業提供市場融資、人才招引等方面個性化精準服務，助力企業實現高品質發展。

　　全力提升窗口服務能效和品質

　　政務服務水準是營商環境品質的重要體現。《方案》指出，西安高新區將通過不斷提升窗口單位管理服務水準和工作人員服務能力水準，進一步提升企業群眾辦事的獲得感和滿意度。

　　在提升窗口單位管理水準和服務品質方面，西安高新區將探索建立“政務中心嚴管、窗口單位自管、社會各界監管”三位一體的監督機制，通過開展明查暗訪活動，建立補退件臺賬登記巡查制度和辦結件抽查機制，大力開展“‘一把手’駐辦不成事窗口”活動等方式，提升窗口單位管理水準和服務品質。

　　對於如何提升窗口工作人員服務效能，《方案》提出，西安高新區將通過開展理論業務知識、廉潔自律、禮儀接待等系列培訓活動，完善考核激勵、容錯糾錯、追究問責機制，建立窗口輪崗交流機制等方式，提升窗口工作人員服務水準和工作效能。

　　大力推動線上線下服務同質同效

　　《方案》指出，西安高新區還將在著力解決政務服務標準不統一、線上線下服務不協同、審批服務效能不高等問題方面下功夫。

　　西安高新區深入推進政務服務事項標準化。《方案》稱，西安高新區將開展“應進必進”工作“回頭看”，確保政務服務事項真進實駐；編制辦事指南操作手冊並動態調整，大力實行審批事項分級審批及清單化管理，確保“清單之外無審批”。

　　西安高新區紮實落實“證照分離”改革全覆蓋。《方案》稱，西安高新區將“證照分離”改革事項全部納入一體化政務服務平臺辦理，有效解決企業“準入不準營”問題，並逐一對照任務查漏補缺，及時解決改革推進中存在的問題。

　　西安高新區持續提升網上政務服務能力。《方案》稱，西安高新區將全面提升一體化政務服務平臺功能，規範政務服務線上線下融合發展，確保年底前政務服務事項全程網辦率不低於85%，同時，累計推出智慧秒批事項6個以上，“掌上辦”事項400個以上，推出“一證（照）通辦”事項100項以上。

　　推動惠企政策應知盡知應享盡享

　　值得一提的是，《方案》特別指出，西安高新區要不斷加快各級助企紓困政策的對接、兌現，推動各類惠企政策精準直達快享。

　　西安高新區對正在執行的國家、省、市和高新區現行有效的涉企政策性文件進行全面梳理並及時對外發佈；打好“減免返還補”政策組合拳，確保企業對惠企政策“應知盡知”“應享盡享”。

　　西安高新區完善“西安高新區信用金融服務平臺”政策兌現功能，推動實現西安高新區區級普惠政策100%網上可辦，利用“大數據比對+後臺智慧篩選”實現惠企政策兌現由“企業找政策”向“政策找企業”轉變，擴大惠企政策兌現“免申即享”範圍，持續提升“免申即享、即申即享”政策佔比，並探索中小微企業優惠政策“一件事”集成服務。

　　暢通企業訴求反映渠道提高辦事效率

　　《方案》還提及，西安高新區將進一步暢通企業訴求反映渠道，不斷提高企業反映問題辦理效率。

　　西安高新區通過常態化開展“企業家座談會”“企業走訪”等活動，聘請營商環境監督員，不定期組織監督員座談會、進園區等活動，讓企業體驗西安高新區營商環境並暢通企業訴求反映渠道。

　　西安高新區將提升企業訴求辦理效能，依託“助企一把”服務平臺，建立“接訴即辦”制度，對未辦結、初次回訪不滿意的營商環境工單，向承辦單位發提醒函，督促承辦單位與反映人對接；對於短期內無法整改到位的事項，承辦單位需與舉報投訴人對接，提出整改計劃。

　　西安高新區開展政府機構失信事項專項治理，強力推進政府機構不兌現承諾、拖欠民營企業賬款、拒不執行法院判決、“新官不理舊賬”等問題排查整治，積極營造公平公正的營商環境，樹立重商踐諾的良好形象。（文 楊皓）