2022年1至9月，榆林市橫山區實現生産總值234.52億元，增長13.5%，增速全市第一；鞏銜工作連續三個季度位居全市第一；安全生産第二季度位居全市第一；全年安排重點在建項目145個，開復工102個，開復工率70.3%……這是一份橫山區群策群力、克難奮進的優異答卷。

橫山區城區 橫山區委宣傳部供圖

　　木受繩則直，金就礪則利。這些成績的取得，與橫山區深入探索建立幹部“5+X”督查考核機制，用好考核“指揮棒”密不可分。今年以來，橫山區針對幹部隊伍中存在的落實能力弱和目標責任考核過程不透明、激勵效果不明顯等問題，探索建立了幹部“5+X”督查考核機制，將督考評用作為統籌全盤工作的總抓手，上下聯動，真考實評，獎優罰劣，以考核為“尺規”，考出全區幹事創業的精氣神，考出苦幹實幹的正能量，考出橫山高品質發展的加速度。

　　找準履職“坐標” 明確幹事“尺規”

　　今年，橫山區出臺了《“5+X”督查考核工作方案》，方案中指出，“5”即重點項目建設、鄉村振興、農村人居環境整治、信訪維穩安全生産、生態環境建設5項工作；“X”即區委、區政府中心工作、階段性重點任務。為靶向精準“瞄”指標，橫山區根據當前實際對其中的“X”指標進行量體裁衣，充分發揮考核的針對性、靈活性和實效性。其中，第一季度橫山區將保護婦女權益、封山禁牧納入“X”類督查考核內容；在階段性任務完成後，第二季度又根據實際情況設計考核指標，將創建全國文明城市納入“X”類督查考核內容。

　　“橫山建立了‘區委領導、督查考核組統籌、牽頭部門推動、責任部門落實’的一體化督查考核運行機制。為提高督查檢查效率，充分整合了全區的人力物力，組建了一支專門的督查考核隊伍，下設了整改問效、結果運用、重點項目建設、鄉村振興、農村人居環境整治、信訪維穩安全生産、生態環境建設7個工作組，以目標激勵鬥志，以責任激發動力，以考核聚集發展正能量。”橫山區委副書記殷海艦説。

　　其中，整改問效組、結果運用組對各組發現的問題，及時督促整改，兌現獎懲。五個專項工作組牽頭部門每月對接市級下達的任務指標，結合全區實際，形成督導考核工作月度任務清單。各責任鎮辦、部門每週五報周任務完成推進情況，督查考核組根據鎮辦地域特徵和部門職能，制定督查考核細則，推行兩週一通報、一月一調度、一季一點評制度，使專項督辦到事、提醒敦促到人，有效確保考核指標可量化、能定責、可追責。

　　優化考核制度執行 助推“5+X”考出實效

　　“安全生産是‘5+X’督查考核中的一項重要指標，今年，我們全面推進安全生産管理工作，嚴格落實各鎮辦、各部門、各企業安全生産主體責任，紮實開展了14個重點領域大排查大整改，不斷加強防災減災、防汛抗旱、森林防滅火等工作，全區安全生産形勢明顯好轉。”橫山區應急管理局局長雷景馮説。

　　“在全區創新推行‘5+X’專項督查考核機制的帶動下，截至11月中旬，全區信訪積案按期清零，信訪案件辦理提質增效，‘四率一下降’五項指標綜合績效居全市前列。”橫山區信訪局局長解學盛説。

　　這是橫山區“5+X”督查考核機制在全區各鎮辦、部門落地落實的縮影。能不能考出真本事、考出真動力，“考題”是關鍵。為打造“5+X”決策落實助推器，不斷優化考核制度執行，橫山區督導考核組根據重點項目建設、鄉村振興、農村人居環境整治、信訪維穩安全生産、生態環境建設5項工作的市級高品質發展任務指標和區級特色指標，制定《榆林市橫山區“5+X”督導考核工作年度任務明細》。各牽頭部門每月對接市級下達的任務指標，結合橫山區實際形成《榆林市橫山區“5+X”督導考核工作月度任務清單》，將個性目標任務明確到季、落實到月。

　　此外，橫山區對考核指標按照“工作項目化、項目流程化、流程節點化、節點指標化、管理信息化”進行管理，通過定期書面報送、定期督查考核、專項督查考核、現場推進會等方式，確保工作落實有人抓、問題整改有人督、效能提高有人管。

　　橫山區實行日常監測倒逼工作落實，建立考核指標常態化監測分析制度、主要經濟指標對帳單制度，強化預警管理和落後指標的跟蹤分析，推動各項指標不斷爭先進位；通過“交辦、承辦、督辦、反饋、考核”全鏈條、全過程的督考評用融合工作機制，實時了解各單位承辦事項落實情況，及時發現工作薄弱環節，開展點對點“印證式”督查，平穩有序推動“5+X”督查考核機制落地見效。

　　搭建創先爭優“競技場” 高揚幹事創業“風向標”

　　對於橫山區廣大幹部而言，考核是一次評價，更是一次“體檢”。

　　“作為一名鄉鎮基層幹部，‘5＋X’讓我感觸最深的就是：幹與不幹不一樣，幹好幹壞不一樣。自‘5＋X’考核制度實施以來，鄉鎮的工作重點更加突出了，目標更加明確了，大家幹事創業的積極性和主動性高漲。今年，在‘5＋X’的帶動下，我們立足自身資源和産業優勢，找準鄉村振興發力點，不斷加快稻漁綜合種養、庭院經濟、豆腐和小雜糧等特色産業發展，確保群眾穩定增産增收。”響水鎮黨委書記刑海燕説。

橫山區農村風貌 橫山區委宣傳部供圖

　　考核出動力，獎懲見真招。為突出正向激勵，橫山區將考核結果作為領導班子和領導幹部選拔任用、培養教育、監督管理、激勵約束、問責追責的重要依據。同時，橫山區根據考核結果及時兌現獎懲。在2022年第一季度點評中，響水鎮等3個鎮、區水利局等3個部門分別獲得第一檔次前三名，給予一次性獎勵20萬元；在第二季度點評中，黨岔鎮等3個鎮、區應急管理局等3個部門分別獲得第一檔次前三名；在第三季度點評中，韓岔鎮等3個鎮、區鄉村振興局等3個部門分別獲得第一檔次前三名。截至目前，橫山區已經召開了一二三季度的季度點評會，共獎勵金額達380余萬元。

　　在突出正向激勵、強化結果運用的同時，橫山區還建立了相應的考核懲罰機制。其中，各被督查考核單位被通報批評三次或因重大問題、重點工作落實不力被通報一次的，取消其年終目標責任考核評優資格，對其主要領導進行誡勉談話；因同一問題被通報批評兩次的，對其分管領導進行誡勉談話；被通報批評累計三次，每次都涉及同一副職領導分管事項的，對其副職領導進行組織調整。

　　“‘5+X’督查考核機制是可量化、可操作的督查考核評價體系，是強化內部激勵，提高工作效能，確保幹部隊伍始終有壓力、有動力、有活力的總抓手。下一步，橫山區將繼續深入探索‘5+X’考核機制，不斷健全考核體系、優化考核方式、強化結果運用，著力提升考核工作精準化、科學化水準，考出‘任務一佈置，馬上抓落實；工作一部署，馬上去推動；工作一完成，馬上就反饋’的幹事創業精氣神，為橫山區高品質發展保駕護航。”殷海艦説。（文 趙娜 李志東 武海廷）