圍繞中心、服務大局、提高品質、講求實效，有效發揮提案在人民政協專門協商機構建設中的重要作用……翻開西安市政協過去一年的提案工作“成績單”，每一件提案都與時代發展“同頻”，與黨政工作“共振”，與人民需求“合拍”，樁樁件件凝結著委員建言獻策的恒心和智慧，傳遞著政協履職盡責的使命和情懷，書寫著西安市政協持續提質增效守正創新，不斷開創提案工作新局面的生動答卷。

　　取得顯著成效

　　事事回音 742件提案件件辦結

　　十五屆二次會議以來，市政協委員、政協各參加單位和各專門委員會，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共二十大和二十屆二中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，聚焦西安在奮力譜寫中國式現代化建設的陜西新篇章中勇當先行示範的目標任務，緊緊圍繞全省“三個年”活動、2023年全市八個方面重點工作和人民群眾普遍關心的民生問題，深入調查研究，積極通過提案建言資政。

　　一年來，共提出提案900件，經審查立案742件。立案提案中，委員提案597件、佔80.5%，各民主黨派、人民團體、專門委員會等集體提案145件、佔19.5%，分別交由87家單位承辦。截至2023年底，立案提案全部辦結。

　　黨委想什麼、政府幹什麼、群眾盼什麼，提案就提什麼。圍繞“推進教育教學改革 促進義務教育優質均衡發展”、圍繞“多措並舉發展鄉村産業 積極推動鄉村全面振興”……過去一年，市政協黨組書記、主席王吉德多次帶隊開展專題督辦調研，召開重點提案督辦會，助推提案成果轉化落實。

　　2023年，提案內容緊密圍繞西安市經濟、政治、文化、社會和生態文明建設五大領域：

　　——聚焦熱點，推動經濟建設高品質發展。圍繞構建現代化産業體系、聚力建設“雙中心”、擴大投資消費和提升對外開放水準等提出提案181件。其中，市發改委、市資規局等部門在推進城市北跨發展行動中，吸納優化産業集群佈局、加快南北交通互聯互通、推動産城融合發展等提案，系統推進北跨規劃、建設和管理，全力保障北跨項目順利落地。

　　——關注重點，推動政治建設深入發展。圍繞提升社區治理能力、完善公共法律服務體系、推進依法行政和加強統一戰線等提出提案53件。其中，市委政法委、市委社會治理辦吸納創新社區治理體系、完善社區功能等提案，制定《關於落實社區綜合治理工作的實施方案》，進一步完善社會治理體系和矛盾糾紛綜合調處體系。

　　——突出特色，推動文化建設繁榮發展。圍繞弘揚中華優秀傳統文化、加大文物和文化遺産保護利用、推動文化和旅遊融合發展等提出提案110件。其中，市委宣傳部等部門吸納弘揚中華優秀傳統文化、加強民間傳統技藝保護等提案，深入挖掘西安歷史文化資源和非物質文化遺産資源，持續推動文藝精品創作和中華優秀傳統文化研究闡釋保護工作。

　　——緊盯“大戶”，推動社會建設持續改善。圍繞辦好人民滿意的教育、支持重點群體就業、加大公共服務高品質供給、推進鄉村振興等提出提案336件。其中，市教育局採納完善義務教育階段招生政策、優化城鄉義務教育學校佈局、扶持普惠性幼兒園建設等提案，不斷優化教育教學政策，改善義務教育學校辦學條件，強化教師校長交流輪崗，提升教學品質內涵，義務教育服務體系更加均衡。

　　——匯聚難點，推動生態環境建設全面提升。圍繞推進大氣污染防治、加強秦嶺生態環境保護、加大重點河流生態保護、推動綠色低碳發展等提出提案62件。其中，市生態環境局等部門吸納改善空氣品質等提案，加快實施燃煤電廠和垃圾焚燒發電供熱改造，加快高排放企業關停、退城，定期開展大氣污染防治綜合檢查，全市大氣品質持續好轉。

　　強化政治引領

　　提案工作始終堅持正確方向

　　協以求同，商以成事。市政協堅持黨對提案工作的領導，把習近平總書記關於政協工作和提案工作重要指示批示要求貫徹落實到提案工作各方面、全過程。

　　一次次調研，一次次視察，一次次協商，形成一篇篇高品質調研成果，成為黨委、政府作出重大決策的重要參考。過去一年，市委市政府高度重視政協提案工作，書記、市長帶頭閱批督辦，市級領導牽頭領銜督辦，22件提案得到相關領導批示。

　　市政協黨組將提案工作作為加強政協專門協商機構建設的基礎工作，定期聽取彙報、研究解決重要問題。提案委員會加強對提案工作的理論研究和實踐探索，召開全市區縣政協提案工作經驗交流會，開展常態化長效化的理論學習、業務研討，不斷深化對提案工作的規律性認識和經驗總結，進一步以協商凝共識、促辦理、強實效。

　　突出重點任務

　　紮實推進 持續增強工作質效

　　提案是政協履職的重要抓手。如何推動提案工作的提質增效一直是政協提案工作著力的重點。一年來，市政協不斷強化品質意識，鼓勵提案者秉持“不調研不提案”的務實作風，紮實開展調查研究，使提案建議有理有據、切實可行。

　　通過不斷豐富和拓展提案辦理協商方式，以召開情況通報會、提案工作推進會、重點提案辦理協商會、提案集中辦理答覆會、走訪承辦單位等形式，推動提案建議辦理落實，促進黨政部門科學決策。

　　過去一年，市政協全面推進提案建議“清單式”辦理答覆，承辦單位按照“採納落實”“計劃採納”“不予採納”等類別逐條明確回復，不斷提高提案辦理成效。首次從平時提案中遴選出“推進公共場所AED配置”等3件提案列入重點提案，由提案委員會開展督辦，推動了提案辦理整體提升。聯合市教育局、團市委制定《西安市青少年模擬政協活動指導意見》，鼓勵在有條件的市屬院校、中學建設模擬政協學生社團，以模擬政協提案為重點，引導青少年認識了解中國特色的民主協商政治制度，感悟制度優勢、增強制度自信。

　　加強協同聯動

　　拓展思路 充分發揮協商優勢

　　建睿智之言，獻務實之策，履協商之職。

　　過去一年，市政協不斷深化提案工作協商交流，開展多層次多形式的聯動履職。配合省政協圍繞“國家長征文化公園建設”“專精特新中小企業發展”等對全省經濟社會發展有一定影響的議題積極建言獻策，聯合區縣政協圍繞“保交樓、保回遷”“城市軌道交通建設”等共同關注問題或區域重點工作開展調研督辦，既增加了協商，又拓展了工作思路，有力推動了省市區政協提案工作的協調發展。

　　“我們縱向加強省市區政協上下聯動，橫向加強與各民主黨派、承辦單位雙向互動，形成各級政協緊密聯繫、黨政部門重視支持的新格局。”市政協提案委員會主任邢宏鋒説。同時，建立提案者、承辦單位、黨政督查部門、政協提案委四方聯動的溝通協商機制，強化提案辦前、辦中、辦後協商和組織領導，有效促進提案辦理協商品質提升；搭建與民主黨派、工商聯、人民團體的協商會商平臺，完善各民主黨派以本黨派名義在政協提出提案等機制性安排，研究推進重點提案選題論證、重大問題協同調研等各項工作，定期通報提案工作成效，更好發揮新型政黨制度優勢。

　　健全制度機制

　　提升規範化水準

　　“提”到點子上，“辦”出真實效。2023年，市政協依據政協章程和《提案工作條例》制定《提案工作規則》，使提案工作各環節有規可依、有章可循。完善了主席會議研究確定重點提案，主席會議集中督辦、班子成員牽頭督辦重點提案，主席會議聽取年度重點提案督辦情況彙報機制，形成辦公廳統籌協調、各專門委員會分工協作的工作格局。

　　重點提案內容重要、代表性強、關注度高，在提案工作中具有很強的示範引領作用。邢宏鋒告訴記者，將重點提案督辦與視察調研、月度協商、對口協商等重要協商議政活動有機結合，使提案工作內容更加豐富、成效更加突出，全年累計督辦重點提案39件。

　　千招萬招，不落實都是虛招。過去一年，市政協進一步完善提案辦理“回頭看”制度，每年從“B類”提案中選取部分提案跟蹤督辦後續落實情況，不斷推進提案辦理由“答覆型”向“落實型”轉變。發揮提案在民主監督中的獨特優勢，按照“應公開盡公開”的原則，有序向社會公開提案及提案辦復情況，以提案公開促進社會監督。

　　如何做好新時代提案工作，是擺在每一個“政協人”面前的“必答題”。市政協十五屆三次會議召開在即，還將有一大批選題準確、調研深入、建議可行的優秀提案脫穎而出。新的一年，市政協及其常委會將著力提高提案品質、提案辦理品質和提案服務品質，更好發揮提案工作在建言資政、凝聚共識中的重要作用，與時代同行、與發展共進，為西安在奮力譜寫中國式現代化建設的陜西新篇章中勇當先行示範貢獻政協智慧和力量。

　　西安報業全媒體記者 閆珅 通訊員 王飛 曹飛燕