推動實現“十五五”良好開局 奮力開創中國式現代化西安實踐新局面

　　市十七屆人大七次會議隆重開幕

　　蒿慧傑主持 葉牛平作政府工作報告 趙璟王吉德李婧出席

　　凝心聚力謀發展，真抓實幹譜新篇。2月27日上午，西安市第十七屆人民代表大會第七次會議在陜西賓館會議中心隆重開幕。來自全市各條戰線的市人大代表肩負人民重托出席大會，履行憲法和法律賦予的神聖職責。

　　大會會場莊重、氣氛熱烈，主席臺帷幕正中的國徽在鮮艷的紅旗映襯下熠熠生輝。主席臺對面眺臺上懸挂“高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，凝心聚力、真抓實幹、銳意進取，為開創中國式現代化西安實踐新局面而努力奮鬥！”的醒目橫幅，鼓舞人心、催人奮進。

　　大會主席團常務主席、執行主席蒿慧傑主持。大會執行主席趙璟、王吉德、李婧、盧力群、薛振虎、李寧君、楊宗科、韓強在主席臺前排就座。在主席臺就座的還有：市長葉牛平，市委常委王曉林、馬鮮萍、和文全、王曉江、楊建強、孟浩、許克濤、張涌、徐雲偉及大會主席團其他成員，副市長，市政協副主席，市決策諮詢委員會主任，西安警備區司令員，市中級人民法院院長，市人民檢察院檢察長，西鹹新區黨工委書記、管委會主任，西安文理學院黨委書記、院長，陜西軌道交通集團董事長，有關正廳級領導同志，市政府秘書長，市政協秘書長。

　　政協西安市第十五屆委員會委員和有關方面負責同志列席開幕會。

　　市十七屆人大七次會議應到代表553人，出席本次全體會議的代表518人，符合法定人數。

　　上午9時整，蒿慧傑宣佈：西安市第十七屆人民代表大會第七次會議開幕。全體起立，奏唱中華人民共和國國歌。

　　在熱烈的掌聲中，葉牛平作政府工作報告。報告共分三個部分：2025年工作回顧、“十四五”發展成就和“十五五”主要目標任務、2026年重點工作。

　　葉牛平在報告中説，2025年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，在市委的堅強領導下，強化“西部示範、西安先行”的使命擔當，深化拓展“三個年”活動，聚力打好“八場硬仗”，推動經濟穩中有進、向新向優發展，實現地區生産總值13902.67億元、增長4.7%，城鎮新增就業18.1萬人，居民人均可支配收入增長5.4%，糧食産量141.5萬噸，全市高品質發展和現代化建設邁出堅實步伐。

　　報告從8個方面概括了過去一年的主要工作：優化政策效能，推動經濟穩定增長；完善創新體系，促進産業提質增效；全域系統治理，提升城市功能品質；深化改革攻堅，擴大內外雙向開放；加強生態保護，加快綠色低碳轉型；辦好為民實事，不斷增進民生福祉；防範化解風險，守牢安全發展底線；加強自身建設，提升政府履職能力。

　　報告從5個方面概括了“十四五”各項事業取得的重大成就：綜合實力邁上新臺階，創新能力實現新躍升，改革開放迸發新活力，城鄉建設展現新面貌，民生福祉達到新水準。

　　葉牛平在報告中説，“十五五”時期在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟後的重要地位，是西安夯實基礎、全面發力、追趕超越、先行示範的關鍵五年。《西安市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》明確了今後五年全市經濟社會發展的主要目標：在培育發展新質生産力上追趕超越、先行示範；在推動城市內涵式發展上追趕超越、先行示範；在打造內陸改革開放高地上追趕超越、先行示範；在擔當新時代文化使命上追趕超越、先行示範；在守牢國家生態安全屏障上追趕超越、先行示範。要按照目標指標化、落實空間化、任務清單化、措施具體化、改革項目化的要求落實好12項任務舉措。

　　葉牛平在報告中強調，今年是“十五五”開局之年，開局事關全局，做好政府工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，認真落實省委十四屆九次全會、省委經濟工作會議和市委十四屆十次全會暨市委經濟工作會議部署，完整準確全面貫徹新發展理念，更加主動融入和服務構建新發展格局，著力推動高品質發展，堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹“兩個更好統籌”，深化開展“三個年”活動，深入打好“八場硬仗”，統籌推進“十個聚焦”重點工作，大力發展縣域經濟、民營經濟、開放型經濟、數字經濟，持續擴大內需、優化供給，做優增量、盤活存量，苦練內功、夯實基礎、全面發力、精準突破，因地制宜發展新質生産力，積極融入和服務全國統一大市場建設，加快轉變特大城市發展方式，持續提升國家中心城市綜合能級和核心競爭力，持續防範化解重點領域風險，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩定，實現“十五五”良好開局。

　　報告提出今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生産總值增長5.5%左右，規模以上工業增加值增長9%，固定資産投資增速力爭不低於全省水準，社會消費品零售總額增長5.3%，進出口總值增長10%，一般公共預算收入增長3%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長5.5%和6%，城鎮新增就業16萬人以上，居民消費價格漲幅2%左右，完成省上下達的糧食生産、單位生産總值二氧化碳減排目標任務。

　　報告明確部署2026年重點做好10個方面工作：強化內需主導作用，推動經濟穩定向好發展；發展壯大實體經濟，加快産業體系整體躍升；提升創新驅動能力，培育發展新質生産力；轉變城市發展方式，完善城市治理體系；推進深層次改革，擴大高水準開放；堅持以文潤城、以文興業，提升文化軟實力；強化輻射帶動能力，推動城鄉融合發展；加強生態文明建設，推動綠色低碳轉型發展；著力保障和改善民生，解決群眾急難愁盼；守牢安全發展底線，維護社會和諧穩定。

　　葉牛平在報告中表示，新形勢新任務對政府自身建設提出更高要求。要樹立和踐行正確政績觀，增強解決問題能力，提升依法行政水準，深化作風建設成效，努力建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

　　葉牛平在報告最後説，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，繼往開來、銳意進取，謀長遠而行當下，致廣大而盡精微，奮力開創中國式現代化西安實踐新局面。

　　開幕會還進行了三項議程：審查西安市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要草案；審查西安市2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2026年國民經濟和社會發展計劃草案的報告；審查西安市2025年預算執行情況和2026年預算草案的報告。