浙江省衢州市衢江區：港通四海 江富兩岸

　　原標題：衢江打造四省邊際樞紐港，構建高品質發展新格局 港通四海 江富兩岸

衢江港 許軍 攝

2021中國帆船城市超級聯賽 許軍 攝

　　衢州市衢江區一直在尋找自己的“出海口”。

　　衢州市委作出加快建設四省邊際中心城市的重要決定，以“大三城”優化城市空間和産業佈局。作為“空港新城”的主戰場，衢江錨定建設“四省邊際多式聯運樞紐港”的新坐標，將空港、水港、陸港、信息港“四港合一”。

　　建設樞紐港，揚帆正當時。從城市到農村，衢江上下凝心聚力強發展、勇擔使命創未來，推動“港、産、城、創”融合發展，實現從“盆地的花園”向“通江達海的花園”的美麗蛻變，為建設一個更加繁榮、更加興旺、更加美好、更加幸福的現代化新衢江不懈努力。

　　格局之變

　　多式聯運通江達海

　　“我們每週通過該航線運輸貨物，運費便宜30%。”仙鶴企業相關負責人表示，公司每年採購的大宗物資大概在100萬噸左右，水路運輸相較公路一年可節省2000萬元。衢江港一期工程佔地面積385.52畝，13個千噸級泊位全天候、全時段調撥作業，隨著四省邊際多式聯運樞紐港的建設，衢江的産品可以更好地走向全國、走向世界。

　　水水中轉，以衢江港為紐帶，全省各大沿海港口、內河港口、公鐵陸港形成聯動發展的物流新模式，讓企業嗅到了新商機。不僅衢州本地企業，周邊江西、福建、安徽等企業也紛紛將目光轉向衢江港。

　　隨著義甬舟大通道向衢麗延伸，浙贛運河提上日程，衢江的區位優勢、交通優勢、物流優勢、樞紐優勢日益突出，更加明顯，成為浙西開放大通道樞紐的樞紐、節點的節點。

　　水陸貨運集散潛力，吸引數字經濟巨頭落子——總部設在武漢的卓爾集團計劃投資180億元在衢江建設華東（衢州）數字經濟示範區，打造無人數字港口，助力衢江建設信息港。

　　“今後，這裡將是一個全數字化的智慧貿易園區，商戶可以在線上生成訂單，在線支付結算、追蹤物流等全流程服務，享受更領先的數字倉儲技術服務，運用大數據分析市場行情，就像踏上了一站式數字貿易的‘絲綢之路’。”卓爾招商中心相關負責人説。

　　卓爾集團選擇在衢江落戶，正是看中了衢江區優越的交通區位和發展前景。尤其是作為全國罕見的公、鐵、水、空“四位一體”的四省邊際多式聯運樞紐港，人流、物流、信息流、資金流“四流融合”，臨港經濟、臨空經濟、商貿物流、科創金融、現代服務業共生共榮。

　　從簽訂框架協議到開工僅3個月，信安北·華東（衢州）數字經濟示範區項目推進跑出“衢江速度”，實現當年洽談、當年簽約、當年開工。項目首期佔地170畝，規劃建設智慧供應鏈産業園、智慧現代化港區、城市客廳，一期體量16萬平方米，旨在依託衢江港複製一個“漢口北”産業集群，立足浙西、輻射華東、連通“一帶一路”。計劃與漢口北同步舉辦首屆中國·衢州國際商品交易會。

　　項目建成後，預計將帶動就業超萬人以上。“數字經濟示範區的建設，將讓大批貨物留在衢江就地加工，從而催生産業集群，形成樞紐經濟圈，讓人流、物流、資金流、信息流在衢州聚合融合。”衢江區相關負責人介紹。

　　鄉村之變

　　“兩山銀行”強村富民

　　當四省邊際多式聯運樞紐港正在如火如荼建設的時候，在衢江區的鄉村，“兩山銀行”為農村的發展注入了活力。

　　在蓮花鄉村國際未來社區核心村之一的西山下村鋪裏自然村，不久前，“新鄉人”鄭虹從衢江“兩山銀行”項目庫中獲得了閒置農房改造成精品民宿，現在已開始營業。“得知我在這裡做民宿，已經有不少遊客紛紛預訂了。”

　　同樣是在西山下村，村民劉銀祥將自己140平方米閒置農房的10年使用收益權存到區“兩山銀行”統一經營，收到了全省首份生態資源儲蓄單。他每年可獲得5600元的固定利息，還可以獲得5.6萬元的融資權益以及區農商銀行給予28萬元的綜合授信額度，貸款利率優惠10%。

　　如何更好地發揮“兩山銀行”的作用？衢江區“兩山銀行”聚焦“資源分散化、開發低效化、融資難度大、鄉村缺經營、農民獲益少”五大現實問題，創新建立“生態資源儲蓄單、生態資源儲蓄貸、生態資源‘整村經營’、生態産品産業化運營、生態反哺利益聯結”五大機制，變被動收儲為主動存儲、變沉睡資源為融資權證、變碎片資源為標準産品、變低效資源為高效産業、變企業獲利為農民增收，探索出一條具有“衢江特色”的資源、資本、資金、資産“四資”高效轉化通道，助力強村富民。

　　“兩山銀行”盤活了集體的閒置農田。蓮花鎮西山下村經濟合作社將村集體190畝農田的使用收益權存到了“兩山銀行”，憑著“儲蓄單”可以獲得120萬元的融資權益和區農商銀行給予的5倍于融資權益的600萬元綜合授信額度，為村莊建設和開發經營提供了極大的便利與助力。

　　自運營以來，衢江區“兩山銀行”儲蓄各類閒置農房和村集體用房120多幢、儲蓄各類閒置農田土地30000多畝，為鄉村産業發展打下了堅實的基礎，累計幫助當地村集體和農民實現增收超過2.8億元。成功打造蓮花國際未來社區精品民宿集群和杜澤老街。發放價值160萬元的生態資源儲蓄單，撬動1000萬元的融資授信額度。

　　治理之變

　　區鄉聯動高效治理

　　城市和農村的高品質發展，離不開基層治理的保障。

　　衢江區作為全省“縣鄉一體、條抓塊統”改革綜合試點縣，對標省委市委最新要求，堅持區鄉協同、整體聯動，以數字化改革為牽引，持續深化試點工作，整體智治基本成型、重點難點有效破冰，為建設四省邊際樞紐港、打造共同富裕示範區提供了有力的支撐。

　　衢江區基於“基層治理四平臺”打造數字化平臺，整合了17個部門26個系統數據，建成“雲智衢江”縣域治理智慧大腦，入選了省“觀星臺”優秀應用。並在此基礎上，建設了適用於協同指揮場景的“掌上指揮”應用，解決了基層治理中跨層級、跨部門、跨區域的事件難處理的情況。

　　在衢江區雙橋鄉美麗城鎮項目建設中，鄉黨委副書記方超通過“掌上指揮”，把鄉黨委書記、鄉長、分管副鄉長和資規部門、行政執法部門人員以及村幹部拉進來，大家分頭協作，確保項目順利推進。

　　“整個過程可留痕、可追蹤、可閉環、可分析，處置結果與‘四維考核’掛鉤，權責清單清清楚楚，避免推諉扯皮。”衢江區大聯動中心負責人胡萍介紹，“掌上指揮”相當於跨層級、跨部門、跨區域事件處置建立的臨時“線上專班”，一鍵下達的指令直接傳達到相關部門負責人的手機終端，實現相關部門在30分鐘內全部出動，區、鄉、村、格協同，利用可視化指揮系統，區社會治理中心和現場實時聯動、在線指揮、協同治理。

　　衢江區委政法委相關負責人介紹，接下來將進一步強化數字化改革引領，加快構建職責邊界清晰、依法行政的政府治理體系，加快建設“智慧城市”“數字鄉村”，讓城市和鄉村的治理更“聰明”。

　　在衢江區，過去基層集中反映的8件難辦事，現在鄉鎮幹部“一次都不用跑”就能解決。當地基層治理“一件事”改革打破區鄉層級壁壘，推進部門協同，為基層減負，提高基層辦事效率。（浙江日報 記者 于山 豐莉莎）

　　（本版圖片由衢江區委宣傳部提供）