海南實施標準化戰略 助力國際旅遊島建設

　　原標題：實施標準化戰略 助力美好新海南建設

　　在三亞玫瑰谷國家熱帶地區玫瑰花栽培綜合標準化示範區，工人正在實施標準化採摘。

　　文昌雞農業示範區養殖基地。

　　白沙綠茶種植基地。

　　今年，檳榔谷景區通過國家級旅遊服務標準化試點評估驗收。

　　近年來，海南省緊緊圍繞推進供給側結構性改革，按照標準的制定和實施兩大標準化工作任務，結合海南省的實際情況，大力實施標準化戰略，積極建立與海南經濟社會發展相適應的熱帶農業、旅遊服務、新型工業標準體系，以標準化助推國際旅遊島建設，取得了一定成效。

　　全社會的標準化意識有明顯提高，推行標準化生産、經營、管理、服務的社會氛圍逐步形成。制定地方標準454項，建設農業標準化示範區121個、服務業標準化試點47個，標準化領域不斷擴大，農業標準化逐步從單純的種植業向農林牧漁多個領域推進，服務標準化逐步從單純的旅遊服務向政務、物流、法律、醫療、農産品流通等多個服務領域推進。

　　培育了一批農産品品牌，如獲國家品質監督檢驗檢疫總局批准實施地理標誌産品保護的特色品牌農産品12個。培養標準化良好行為試點工業企業45家，工業標準化穩步推進，工業産品企業標準的技術含量明顯提升，企業科技創新和標準自主創新能力逐步增強，企業承擔國家標準的制修訂和參與國際標準化活動的能力也有明顯提高。

　　實現《海南經濟特區公共信息標誌標準化管理規定》立法，成為全國第一個標準化管理公共信息標誌的地方性法規，全省于全國率先在一個省域標準化建設公共信息導向系統，《海南經濟特區公共信息標誌標準化管理規定》的實施將對海南省公共信息導向系統規範化、系統化、國際化建設，滿足旅客出行，提升國際旅遊島文明度發揮重要的作用。

　　穩步推進全省標準化工作改革

　　根據國務院印發《深化標準化工作改革方案》的精神，海南省按照國標委《關於印發強制性標準整合精簡結論的通知》具體安排，經徵求部門意見並報國標委審查同意後，將39項需清理的強制性地方標準，保留12項繼續有效，廢止8項強制性地方標準，轉化19項為推薦性標準，完成全省強制性標準整合精簡工作；按照“優化完善推薦性標準”的原則和要求，通過起草單位評估、行業主管部門審核、省質監局組織專家評審等步驟，在全省範圍內開展集中復審推薦性地方標準起草單位評估工作，對現有的263項海南省推薦性地方標準進行清理；出臺《海南省企業産品標準管理規定》，全省于2016年5月20日正式開始實施企業産品標準自我聲明公開制度，自實施以來，得到逐步推廣，目前全省共有177家企業上報1125項標準，涵蓋1542種産品。今年部署全省質監系統對自我聲明公開企業標準開展監督檢查，目前完成了對227項企業産品標準的抽樣和標準水準評估工作。

　　出臺地方標準，服務産業、行業發展

　　標準是經濟社會健康發展的重要技術支撐，省品質技術監督局在積極推動各行業組織實施國家標準、行業標準和地方標準的同時，加強與省旅遊委、省海洋與漁業廳、省林業廳等行政主管部門的合作，推動全省各個行業、領域共同參與標準化工作，加快建立完善海南省地方標準體系，有力推進全省工業、農業、服務業等領域的標準化工作的深入開展，為服務各行業的健康發展發揮了積極的作用。

　　目前，全省累計出臺地方標準454項，其中有效地方標準399項，農業標準278項，服務標準72項。今年將《氣象標準體系表》等42項標準列入計劃；組織協調專家、項目承擔單位和起草單位，召開標準審定會，推動多項標準制定出臺；批准發佈20項推薦性地方標準。

　　其中今年出臺的《沉香鑒定》《沉香品質等級》是全國首次對國家Ⅱ級保護植物沉香屬及世界上市場流通沉香數量較大的種類做出地方鑒定標準，對於保護與可持續利用沉香資源，促進海南沉香貿易市場健康發展都具有十分重要的意義。《三角梅扦插育苗技術規程》和《三角梅容器苗木生産技術規程》的批准發佈，使地方標準首次涉入三角梅領域，為完善三角梅標準體系，進一步促進三角梅産業發展、鞏固“三角梅”的省花地位打下了基礎。《中醫藥服務貿易服務規範》和《中醫藥健康旅遊服務與貿易示範基地建設規範》是中醫藥政府職能部門與質監部門合作的有益嘗試，對供給側結構性改革和促進地方經濟發展發揮了較好的作用。

　　實施公共信息導向系統標準化建設

　　2016年11月30日，海南省第五屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過了《海南經濟特區公共信息標誌標準化管理規定》，自2017年3月1日起施行。這也意味著海南成為全國首個公共信息標誌標準化管理地方立法的省份，也是海南省政府運用法制思維，以法規引用推薦性標準，規定各級政府做好頂層設計、統籌謀劃，有效推進各市縣開展公共信息導向系統標準化建設的措施。

　　今年，省政府出臺《海南省全面推進公共信息導向系統標準化建設實施方案》，實現對全省公共信息導向系統標準化建設工作進行統一部署；省品質技術監督局通過編制發佈《海南經濟特區公共信息標誌標準實施目錄》和《海南省公共信息導向系統建設技術指南》，對全省公共信息導向系統建設中的圖形式樣、設置位置、安全要求、規劃原則等提出技術要求；通過召開質監部門貫徹落實《海南經濟特區公共信息標誌標準化管理規定》動員會，全省舉辦“海南省領導幹部加強公共信息標誌標準化建設、推進標準化戰略實施專題研修班”，對各市縣政府、各有關部門開展學習教育、進行工作指導；各市縣政府通過舉辦公共信息標誌標準化專題講座、積極調研，推動《公共信息導向系統建設規劃》的制定出臺。

　　目前，瓊海等5個市縣已完成送審稿，陵水等4個市縣正在編制。

　　實施服務標準化試點工程

　　近年來，海南省按照兼顧生産性服務業和生活性服務業、突出社會管理和公共服務的要求，推動全省各個行業參與服務業標準化。引導交通物流業、商貿流通業、旅遊業、健康服務業等全省重點發展服務産業實施標準化。貫徹落實省委、省政府《關於進一步加快服務業發展的若干意見》，全面組織實施服務業標準化試點工程，組織呀喏噠旅遊景區、海口明光酒店、海南民間旅行社、三亞市政務中心、海南省人民醫院、海南省法律援助中心、海南移動屯昌公司、三亞市圖書館等一批從事旅遊接待、酒店服務、餐飲服務、物流服務、醫療服務、政務服務、社會管理和公共服務等單位開展服務標準化試點、推動試點企業建立並實施企業標準體系，推行服務品質目標化、服務行為規範化、服務過程程式化、服務管理精細化，以實現服務行為規範，服務品質良好、顧客滿意度提升為標準化試點工作目標。

　　目前，全省累計建設服務業標準化試點項目達47個，服務業標準化試點的“試驗田”逐漸變成了促進服務業發展的“豐産片”。

　　興隆熱帶植物園是一座集科研、科普、生産、加工觀光和種質資源保護為一體的綜合性熱帶植物園，被國家標準委確定為國家級旅遊服務業標準化試點後，植物園引用相關標準，編寫《講解員服務及流程規範》等147項景區旅遊服務標準，標準體系覆蓋率超過95%，標準有效實施率超過90%，把園區旅遊服務規範到每個細節，提高了旅遊服務品質，改善了景觀環境，講解服務、遊覽接待、旅遊購物、環境衛生等滿意率達95%，遊客市場佔有率提高20%。

　　海南省人民醫院自2013年底被國家標準化管理委員會確定為“國家級服務業標準化試點單位”，實施“醫院護理單元優質護理服務標準化管理試點”建設以來，三年時間裏，海南省人民醫院從標準化系統建設入手，編制了包括服務通用基礎、服務提供標準和服務保障標準三大子體系16類共260項標準，積極開展“一科一特色”專科護理服務。針對患者反映最多的門診就醫方式，也通過標準化進行改善，將分散式、多點式的門診服務，整合成功能全面的服務系統，為患者提供一站式服務，從而達到服務品質指標化，服務行為規範化，服務過程標準化，全面提升了護理服務品質。

　　檳榔谷實施旅遊服務標準化試點，通過構築企業標準化管理體系，編印《檳榔谷旅遊標準化管理體系運行管理手冊》，全面實施標準化管理服務，為景區創建5A景區打下良好基礎。

　　實施農業標準化 示範區建設工程

　　按照國標委的工作部署，組織實施農業標準化示範區建設工程，通過加強對示範區建設項目的管理、指導和宣傳，積極推行“公司+基地+標準+農戶”的經營模式，發揮農業龍頭企業的輻射作用，帶動廣大農戶推行農業標準化生産，對示範農産品的産前、産中、産後全過程實施綜合標準化管理，提高農産品生産管理技術水準，為促進海南省農業增效、農民增收發揮了積極的作用。

　　目前，農業標準化示範區項目覆蓋各個市縣，累計農産品標準化種植面積達693.25萬畝，水産品標準化養殖面積39.1萬畝，畜牧業標準養殖31469萬頭（只），示範産值432.7億元，帶動農戶73萬戶，每戶年均增收約3000元。

　　白沙綠茶在國家標準化示範區建設3年裏，通過制定《白沙綠茶種苗》等標準，在全區大面積推廣，標準迅速轉化成生産力，標準富民成效顯著，茶葉平均畝産增加250斤，茶葉産值畝均增加1206元。

　　文昌市羅非魚養殖標準化示範區，制定品質標準生産技術規程，支持規模養殖企業推行統一基地規劃、統一種苗供應、統一標準化技術、統一投入品配送、統一産品收購的“五統一”經營模式，推廣優良品種、優質飼料、綠色防治等技術，成就海南羅非魚綠色品牌，年産量13.6萬噸，比示範前增長20.7%，年出口量4萬噸，比示範前增長58%，帶動1300農戶科學養殖奔小康。

　　三亞玫瑰谷實施國家熱帶地區玫瑰花標準示範區建設以來，充分發揮18家合作社的作用，大力擴大標準化種植，種植面積達2500畝，産值達21000萬元，帶動了二、三産業的發展，推動玫瑰産業園的發展，促進了玫瑰風情小鎮的建成，使年接待遊客超過300萬人次；通過研製一系列玫瑰産品，打造出“玫瑰谷”農産品品牌。旅遊和産品銷售年收入達1.8億元，帶動了周邊一系列商業發展。

　　加強地理標誌 産品保護工作

　　近年來，海南省深入貫徹落實國家質檢總局《關於進一步加強地理標誌産品保護工作的通知》以及省委省政府《關於加快品牌農業建設的意見》，指導各市縣加大力度開展地理標誌産品的挖掘、培育和保護工作，努力增強地理標誌産品區域品牌效應，促進地方經濟發展。

　　目前，獲國家品質監督檢驗檢疫總局批准實施地理標誌産品保護的特色品牌農産品12個，白沙綠茶、瓊中綠橙、澄邁苦丁茶、儋州粽子、陵水聖女果、定安大米、屯昌黑豬等一批特色産品的區域品牌效益逐步顯現：

　　儋州粽子獲批為地理標誌保護産品後，編制儋州粽子用料、工藝、品質等標準，組織企業學習推廣，使得儋州粽子向標準化、規模化和品牌化的方向發展，3年時間，儋州粽子的年産量從750萬個增加到1850萬個，從儋州走向全省賣到全國，年産值突破2億元，儋州成為“中國粽子美食之鄉”。

　　屯昌黑豬獲批為地理標誌保護産品後，由農民少量生産迅速增加到年出欄近30萬頭，遠銷廣東、北京等市場，屯昌成為中國黑豬産業之鄉。

　　陵水聖女果獲批為地理標誌保護産品後，聖女果品質大幅提升，種植面積迅速增加到5萬畝，年産值達到4億元，種植戶年均增收7萬元。