新密：打造“創業”優質沃土 成就“創新”夢想樂園

闊步向前的開放、秀美新密

新密市創業明星企業——伏羲山紅石林景區

新密市表彰獎勵“十大創業明星村”

新密市科技創新創業綜合體

　　創業是發展之基，富民之本，創新乃活力之源，轉型之要。

　　為貫徹落實黨中央、國務院“大眾創業、萬眾創新”決策部署，五年來，新密市委、市政府著眼經濟轉型發展規律，高站位思考，大手筆擘畫，將全民創業創新作為産業轉型、動能轉換、群眾增收、富民強市的發展戰略與重要抓手，積極推進，努力踐行。

　　九層之臺,起于壘土。

　　五年時間裏，新密一年一個主題重點，一步一個腳印推進，通過實施2015年“全民創業年”、2016年“三單聯動”技能培訓、2017年“返鄉農民工創業”三年行動計劃，經過2018年、2019年進一步的深化鞏固和提升，有力推動了創業主體多元化、創業形式多樣化、創業服務系統化，有效激發了全民創業創新熱情，為區域經濟社會健康協調發展增添了新引擎、注入了新動能。

　　如今，在1001平方公里的溱洧熱土上，“雙創”之風勁吹，“雙創”之效盡顯——

　　有數據顯示：2019年1-10月份，全市新增各類創業主體12917家，創業帶動就業4.2萬人，三産業結構優化為3.4：46.2：50.4，特色産業連珠成串，傳統産業深刻重塑，全域旅遊、特色節會、綠色造紙、節能環保、電子商務、休閒養老等新興業態競相發展。

　　一分耕耘，一分收穫。近年，新密分別躋身全國綜合競爭力百強縣（市）、全國縣域經濟百強縣（市）、全國工業百強縣（市）、全國新型城鎮化品質百強縣（市）、中國營商環境百強區縣。先後榮獲國家生態文明建設示範縣（市）、全國造林綠化百佳縣（市）、全國綠化模範縣（市）、河南省農民工返鄉創業工作先進縣（市）、河南省農民工工作先進縣（市）等榮譽稱號。河南省社科院《2019年河南省縣域經濟發展品質評價報告》顯示，新密市經濟發展品質、規模水準、發展結構、潛力活力、發展效益、民生幸福評價均居全省縣（市）前列。

　　頂層設計“開路”披荊斬棘為幹事創業撐起“一片天”

　　“大眾創業、萬眾創新”的提出，如春風為廣袤的華夏大地帶來嶄新氣象。

　　2015年以來，從中央到地方以簡政放權的改革為市場主體釋放更大空間，讓國人在創造物質財富的過程中同時實現精神追求。2018年中央經濟工作會議和全國兩會再次強調，持續推動“大眾創業、萬眾創新”深入開展，打造“雙創”升級版。

　　作為典型的都市近郊型、資源工業型縣（市），新密在“雙創”工作的開展中深入思考，穩健前行，成立了以市委書記、市長為組長，各有關單位一把手為第一責任人的專項工作領導小組，著力頂層設計，相繼出臺“所有”政策，為幹事創業者逢山開路、遇水架橋。

　　據介紹，新密市委、市政府先後出臺了《關於推動全民創業促進就業的意見》《新密市全民創業促進就業工作實施方案》《關於支援創業創新若干政策措施的意見》《新密市“三單聯動”技能培訓實施方案》《關於支援農民工返鄉創業的實施意見》《關於做好當前和今後一個時期就業創業工作的實施意見》等一系列政策措施，各職能部門有針對性地出臺了各項扶持政策，形成了特色鮮明、功能完備、覆蓋面廣、操作性強的全民創業政策體系。從降低門檻、簡化環節、優化服務等方面對“全民創業”進行引導和扶持，確保了“全民創業”一年比一年深入，一年比一年精準。

　　2015年新密即啟動了“13810”工程（“1”項創業技能提升培訓計劃，搭建創業政策、融資、服務“3”大平臺，開發建立“8”類創業項目庫，開展“10”大創業就業主題活動）；市人社、財政、發改、工商、稅務、金融、科技、商務、農業、國土等13個部門，出實招、備幹貨，分別出臺了支援全民創業的具體政策和措施，每年設立500萬元創業扶持獎勵資金。各鄉鎮辦乘勢而動、因地制宜、統籌推進、共掀熱潮。

　　新密市人力資源和社會保障局作為牽頭單位，把全民創業作為“一號工程”，協調聯動抓實施，全力以赴抓落實，以創業帶動就業。2016年，創新實施了“三單聯動”（用工求職“訂單化”，崗位對接“名單化”，上崗培訓“功能表化”）技能培訓工程；2016年以來，開展“三單聯動”培訓138期13356人。

　　與此同時，春風行動、就業援助、“藍領人才技能大比武”、民營企業招聘、高校畢業生、退役軍人就業服務、貧困勞動力轉移就業專場招聘等活動壓茬推進；“農村黨員創業”“青春創業”“巾幗創業”“殘疾人創業”“企業家二次創業”各顯身手，競逐風流。近年來新密實現新增城鎮就業37991人，農村勞動力轉移就業79633人，再就業培訓8012人，農村勞動力職業技能培訓62156人。

　　打造服務平臺為全民全面參與“雙創”栽下“梧桐樹”

　　不久前召開的2019中國·新密“創業創新助推鄉村振興”高端峰會十分吸睛，一批來自國內的創業創新資深“大咖”匯集一堂，他們傳播創業智慧，分享創新經驗，拓展行業視野，更對近年新密“雙創”工作的探索與實踐給予點讚。

　　在讚譽的背後，最值得關注是新密用5年時間為全民創業創新打造的功能完備的各類服務平臺，這些平臺吸引一批又一批創業主體，成為一個又一個招商引資入駐的“梧桐樹”。

　　近年來，新密市持續加強産業集聚區、專業園區、鄉鎮創業園區、農民創業園建設，推動市産業集聚區、超化專業園區、大隗專業園區成為高新技術産業基地和創業創新基地，加快園區從生産加工為主走向創智研發、創意設計和商貿物流為主，通過科技文化要素集聚帶動生産要素集聚，逐步實現“企業集中—産業集群—品牌和文化集聚”。依託高等院校、科研機構、創投機構等，引進建設一批專業化眾創空間、企業孵化器加速器、創新工場、創業基地等，把新密打造成為創業創新先行區、示範區，為小微企業成長和個人創業提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務，最大限度滿足主體創業創新需求。

　　全域旅遊和鄉村振興是黨中央、國務院提出的新戰略，近年來新密市委市政府結合産業特點、優勢資源，圍繞上下游産業協同配套，引導大學生、鄉土人才等各類市場主體、資金等對接融入，全領域、全過程、全要素深度參與，廣泛開展各類創業創新活動，促進文化創意旅遊、現代商貿物流、健康養老、現代農業等新型業態加快發展，為推動新密産業結構調整、構建現代經濟體系提供新的支撐。比如新密市的伏羲山景區，由以前的窮山惡水、荒土荒坡無人問津，變成了如今的國家4A級“網紅”旅遊景點。

　　同時，各類創業創新服務平臺也如雨後春筍，遍地開花。投資6億元、佔地190畝、建設面積17萬平方米的新密科技創新創業綜合體成功投入運營；米村、岳村、大隗創業園區開始招商引資、入駐孵化；産業集聚區人才勞力分市場、農民工返鄉創業服務中心和創業孵化園、創業擔保貸款服務專窗紛紛設立；投資1600余萬元新建市就業服務中心；4個鄉鎮就業和社會保障服務站完成改造並投入使用；18個鄉鎮勞保所硬體配套設施全部更新。全市各行政村開發創業就業服務公益性崗位達到303個，累計開展各類培訓280期32996人，開展大型招聘、季度招聘、送崗位下鄉、推崗就業等活動168場次，登記求職人員3萬多名，推送崗位資訊5萬多條，幫助實現就業5萬多人。在鄭州地區率先實現了市、鄉、村“三位一體”的創業就業服務平臺全覆蓋,打通就業服務“最後一公里”。

　　構建“雙創”環境從細節入手為創業創新“點燃”激情

　　為構建良好的“雙創”環境，在新密有這樣一套“演算法”：即用權力的“減法”和服務的“加法”換取市場活力的“乘法”。

　　環境是創業、招商項目落地生根和茁壯成長的土壤，是持續推進全民創業暨農民工返鄉創業的晴雨錶。近年來，新密深入推進優化發展環境年建設，將“服務”打造成為政府職能的“硬核”，靠前服務、主動服務、延伸服務，進一步簡政放權，持續深化“放管服”“五單一網”“三十五證合一”等改革，最大限度地減少審批環節、簡化審批程式、提高審批效率，營造審批最少、效能最高的政務環境，符合國際慣例、接軌國際規則的開放環境。

　　堅持軟硬環境一起抓，圍繞如何更好吸引人才集聚、滿足創業需要，堅持生産環境、生活環境、生態環境統籌謀劃、一體打造，有序推動交通出行、網路通信、文化教育、體育健康、休閒娛樂、購物消費等現代化基礎設施和公共服務科學佈局，以自然生態、優美舒適、高效便捷的硬環境吸引人、留住人、激發人，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，使各類人才在新密創業有機會、幹事有舞臺、發展有空間、努力有收穫，真正把新密打造成一個人人嚮往的創新之城、創業之城、創意之城。

　　開展全民創業活動以來，新密市各部門各單位圍繞宣傳創業、支援創業、鼓勵創業“三大任務”，開展創業新密宣傳、農村黨員創業競賽、藍領人才技能大比武、青春創業、巾幗創業、殘疾人創業、文化旅遊創業、民營企業家二次創業、項目推介暨大學生創業獎勵發放、創業新星評選、十大創業明星村表彰獎勵、中國新密2018創新引領創業高端峰會、2019創業創新助推鄉村振興高端峰會、中韓環保産業合作對接、中歐環保科技産業交流等系列主題活動，深化全民創業，弘揚創新文化，搭建創新平臺，集聚創新要素，提升創新濃度，讓整個社會充滿自信、充滿陽光，引起了社會各界強烈反響和好評。

　　編印《全民創業一本通》30000余冊，發放全民創業宣傳頁80000余份。新密籍在外科技工作者、大學畢業生、外出務工返鄉人員等紛紛投入到創新創業大潮，關心創新創業、支援全民創業、參與創新創業的氛圍與日俱增，在全社會營造“尊重勞動、尊重創造，追求成功、寬容失敗”的濃厚氛圍，讓“想創業、敢創業、會創業、創大業”成為新密人的精神追求。在新密，從街道社區到廣場遊園，從傳統媒體到新興網路，“創業”成為關注度最高、點擊率最多、顏值最好的熱詞，如春風化雨溫暖著每一個創業者，如戰鼓聲聲激勵著一撥撥的後來人。

　　全民創業創新讓高品質發展之路上前行的身姿昂首闊步

　　深冬漸近，新密岳村鎮任崗村農民王惠民，卻天剛濛濛亮就趕到他的生態業園區，站在田間地頭，廣袤大地在他的眼中，無論四季都生長著無限的創業機遇與希望。“是創業在讓我充滿力量。”王惠民指著園區説，“以前這裡是塊普通的土地，現在這裡是河南省返鄉農民工創業示範基地、鄭州市唯一900畝天然富硒土壤生産基地、新密市殘疾人培訓基地，我是一名殘疾人，在創業之路上我覺著越走越有奔頭！”

　　無獨有偶，與60後的王惠民相比，年輕的劉一霏更早嘗到了創業的甜頭。2015年從英國諾丁漢大學學成歸來的她創辦了自己的公司，通過幾番打拼，如今公司年銷售額已經達到數百萬元。

　　歷經五年的努力與奮進，無數人在新密通過創業實現就業，通過創業改變人生，激發出勤勞致富的澎湃熱情，釋放出創新創造的無窮力量。

　　創業主體倍增。2015年全市新增註冊個體工商戶5464戶，新增企業1374戶，新註冊電商企業119家；2016年，全市新增註冊個體工商戶5470戶，新增企業1766戶，新增註冊電商企業51家；2017年，全市新增創業個體6764戶，新增企業2541戶，新增註冊電商104家；2018年，全市新增創業個體12789戶，企業2422戶，新增註冊電商263家；2019年1月—10月份，全市新註冊個體工商戶10232戶，新增企業2326戶，新增註冊電商359家。近五年，全市各類創業主體逐年大幅攀升，新增註冊個體工商戶、企業、電商增長率分別達到187%、316%、263%，新增創業主體帶動就業達10萬餘人，全民創業活力持續迸發。

　　産業轉型加速。産業集聚區、特色商業區、專業園區、創業園、特色小鎮等産業集群發展態勢良好，新密全市三産業結構優化為3.4：46.2：50.4，服務業比重提高4.3個百分點。花卉苗木栽培種植産業連片集中，農業觀光、農家樂、農家院、特色餐飲連珠成串，形成特色農業品牌；部分鄉鎮創業園區入駐了一批科技含量高、市場前景好的小微企業；服務業發展迅猛，一批投資小、受益快的企業諸如跑腿公司、育嬰個體戶、早教機構快速增長；傳統産業深刻重塑，玉雕産業升級驅動，密玉、密瓷煥發生機。

　　新型業態興起。新材料、家居和品牌服裝、綠色造紙、電力能源、節能環保、裝備製造等新興産業佔工業增加值比重提高到67.5%，全域旅遊、特色節會、商貿物流、現代金融、電子商務、休閒養老等現代服務業競相發展，服務業對經濟增長的貢獻率達到54.3%。“網際網路+耐材”“網際網路＋服裝”“網際網路+農業”“網際網路＋文化”“網際網路＋養生”等新興業態競相併發。伴隨鏗鏘的創業之路，新密市在多層次資本市場各個板塊共掛牌上市企業180家，成為全省上市企業數量最多的縣（市）。通過全市上下的廣泛參與，持久推動、持之以恒的努力，促使各類市場主體加速成長、吸納就業能力明顯增強、城鄉居民收入明顯提高，形成大企業“頂天立地”、小企業“鋪天蓋地”，千家萬戶創業致富的良好局面。

　　“雙創”之路風景獨好，“雙創”之行波瀾壯闊，面對新時代賦予的使命與擔當，新密為實現鄭州“西部之美”和國家中心城市次中心建設的願景，在路上，再出發！（記者 李林 通訊員 王樂）