新密:打造“創業”優質沃土 成就“創新”夢想樂園

2019-11-27 10:14:20  來源:河南日報  責編:石麗敏

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闊步向前的開放、秀美新密

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新密市創業明星企業——伏羲山紅石林景區

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新密市表彰獎勵“十大創業明星村”

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新密市科技創新創業綜合體

  創業是發展之基,富民之本,創新乃活力之源,轉型之要。

  為貫徹落實黨中央、國務院“大眾創業、萬眾創新”決策部署,五年來,新密市委、市政府著眼經濟轉型發展規律,高站位思考,大手筆擘畫,將全民創業創新作為產業轉型、動能轉換、群眾增收、富民強市的發展戰略與重要抓手,積極推進,努力踐行。

  九層之臺,起于壘土。

  五年時間堙A新密一年一個主題重點,一步一個腳印推進,通過實施2015年“全民創業年”、2016年“三單聯動”技能培訓、2017年“返鄉農民工創業”三年行動計劃,經過2018年、2019年進一步的深化鞏固和提升,有力推動了創業主體多元化、創業形式多樣化、創業服務系統化,有效激發了全民創業創新熱情,為區域經濟社會健康協調發展增添了新引擎、注入了新動能。

  如今,在1001平方公里的溱洧熱土上,“雙創”之風勁吹,“雙創”之效盡顯——

  有數據顯示:2019年1-10月份,全市新增各類創業主體12917家,創業帶動就業4.2萬人,三產業結構優化為3.4:46.2:50.4,特色產業連珠成串,傳統產業深刻重塑,全域旅遊、特色節會、綠色造紙、節能環保、電子商務、休閒養老等新興業態競相發展。

  一分耕耘,一分收穫。近年,新密分別躋身全國綜合競爭力百強縣(市)、全國縣域經濟百強縣(市)、全國工業百強縣(市)、全國新型城鎮化質量百強縣(市)、中國營商環境百強區縣。先後榮獲國家生態文明建設示範縣(市)、全國造林綠化百佳縣(市)、全國綠化模範縣(市)、河南省農民工返鄉創業工作先進縣(市)、河南省農民工工作先進縣(市)等榮譽稱號。河南省社科院《2019年河南省縣域經濟發展質量評價報告》顯示,新密市經濟發展質量、規模水平、發展結構、潛力活力、發展效益、民生幸福評價均居全省縣(市)前列。

  頂層設計“開路”披荊斬棘為幹事創業撐起“一片天”

  “大眾創業、萬眾創新”的提出,如春風為廣袤的華夏大地帶來嶄新氣象。

  2015年以來,從中央到地方以簡政放權的改革為市場主體釋放更大空間,讓國人在創造物質財富的過程中同時實現精神追求。2018年中央經濟工作會議和全國兩會再次強調,持續推動“大眾創業、萬眾創新”深入開展,打造“雙創”升級版。

  作為典型的都市近郊型、資源工業型縣(市),新密在“雙創”工作的開展中深入思考,穩健前行,成立了以市委書記、市長為組長,各有關單位一把手為第一責任人的專項工作領導小組,著力頂層設計,相繼出臺“一攬子”政策,為幹事創業者逢山開路、遇水架橋。

  據介紹,新密市委、市政府先後出臺了《關於推動全民創業促進就業的意見》《新密市全民創業促進就業工作實施方案》《關於支持創業創新若干政策措施的意見》《新密市“三單聯動”技能培訓實施方案》《關於支持農民工返鄉創業的實施意見》《關於做好當前和今後一個時期就業創業工作的實施意見》等一系列政策措施,各職能部門有針對性地出臺了各項扶持政策,形成了特色鮮明、功能完備、覆蓋面廣、操作性強的全民創業政策體系。從降低門檻、簡化環節、優化服務等方面對“全民創業”進行引導和扶持,確保了“全民創業”一年比一年深入,一年比一年精準。

  2015年新密即啟動了“13810”工程(“1”項創業技能提升培訓計劃,搭建創業政策、融資、服務“3”大平臺,開發建立“8”類創業項目庫,開展“10”大創業就業主題活動);市人社、財政、發改、工商、稅務、金融、科技、商務、農業、國土等13個部門,出實招、備幹貨,分別出臺了支持全民創業的具體政策和措施,每年設立500萬元創業扶持獎勵資金。各鄉鎮辦乘勢而動、因地制宜、統籌推進、共掀熱潮。

  新密市人力資源和社會保障局作為牽頭單位,把全民創業作為“一號工程”,協調聯動抓實施,全力以赴抓落實,以創業帶動就業。2016年,創新實施了“三單聯動”(用工求職“訂單化”,崗位對接“名單化”,上崗培訓“菜單化”)技能培訓工程;2016年以來,開展“三單聯動”培訓138期13356人。

  與此同時,春風行動、就業援助、“藍領人才技能大比武”、民營企業招聘、高校畢業生、退役軍人就業服務、貧困勞動力轉移就業專場招聘等活動壓茬推進;“農村黨員創業”“青春創業”“巾幗創業”“殘疾人創業”“企業家二次創業”各顯身手,競逐風流。近年來新密實現新增城鎮就業37991人,農村勞動力轉移就業79633人,再就業培訓8012人,農村勞動力職業技能培訓62156人。

  打造服務平臺為全民全面參與“雙創”栽下“梧桐樹”

  不久前召開的2019中國·新密“創業創新助推鄉村振興”高端峰會十分吸睛,一批來自國內的創業創新資深“大咖”匯集一堂,他們傳播創業智慧,分享創新經驗,拓展行業視野,更對近年新密“雙創”工作的探索與實踐給予點讚。

  在讚譽的背後,最值得關注是新密用5年時間為全民創業創新打造的功能完備的各類服務平臺,這些平臺吸引一批又一批創業主體,成為一個又一個招商引資入駐的“梧桐樹”。

  近年來,新密市持續加強產業集聚區、專業園區、鄉鎮創業園區、農民創業園建設,推動市產業集聚區、超化專業園區、大隗專業園區成為高新技術產業基地和創業創新基地,加快園區從生產加工為主走向創智研發、創意設計和商貿物流為主,通過科技文化要素集聚帶動生產要素集聚,逐步實現“企業集中—產業集群—品牌和文化集聚”。依託高等院校、科研機構、創投機構等,引進建設一批專業化眾創空間、企業孵化器加速器、創新工場、創業基地等,把新密打造成為創業創新先行區、示範區,為小微企業成長和個人創業提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務,最大限度滿足主體創業創新需求。

  全域旅遊和鄉村振興是黨中央、國務院提出的新戰略,近年來新密市委市政府結合產業特點、優勢資源,圍繞上下游產業協同配套,引導大學生、鄉土人才等各類市場主體、資金等對接融入,全領域、全過程、全要素深度參與,廣泛開展各類創業創新活動,促進文化創意旅遊、現代商貿物流、健康養老、現代農業等新型業態加快發展,為推動新密產業結構調整、構建現代經濟體系提供新的支撐。比如新密市的伏羲山景區,由以前的窮山惡水、荒土荒坡無人問津,變成了如今的國家4A級“網紅”旅遊景點。

  同時,各類創業創新服務平臺也如雨後春筍,遍地開花。投資6億元、佔地190畝、建設面積17萬平方米的新密科技創新創業綜合體成功投入運營;米村、岳村、大隗創業園區開始招商引資、入駐孵化;產業集聚區人才勞力分市場、農民工返鄉創業服務中心和創業孵化園、創業擔保貸款服務專窗紛紛設立;投資1600余萬元新建市就業服務中心;4個鄉鎮就業和社會保障服務站完成改造並投入使用;18個鄉鎮勞保所硬體配套設施全部更新。全市各行政村開發創業就業服務公益性崗位達到303個,累計開展各類培訓280期32996人,開展大型招聘、季度招聘、送崗位下鄉、推崗就業等活動168場次,登記求職人員3萬多名,推送崗位信息5萬多條,幫助實現就業5萬多人。在鄭州地區率先實現了市、鄉、村“三位一體”的創業就業服務平臺全覆蓋,打通就業服務“最後一公里”。

  構建“雙創”環境從細節入手為創業創新“點燃”激情

  為構建良好的“雙創”環境,在新密有這樣一套“算法”:即用權力的“減法”和服務的“加法”換取市場活力的“乘法”。

  環境是創業、招商項目落地生根和茁壯成長的土壤,是持續推進全民創業暨農民工返鄉創業的晴雨錶。近年來,新密深入推進優化發展環境年建設,將“服務”打造成為政府職能的“硬核”,靠前服務、主動服務、延伸服務,進一步簡政放權,持續深化“放管服”“五單一網”“三十五證合一”等改革,最大限度地減少審批環節、簡化審批程序、提高審批效率,營造審批最少、效能最高的政務環境,符合國際慣例、接軌國際規則的開放環境。

  堅持軟硬環境一起抓,圍繞如何更好吸引人才集聚、滿足創業需要,堅持生產環境、生活環境、生態環境統籌謀劃、一體打造,有序推動交通出行、網絡通信、文化教育、體育健康、休閒娛樂、購物消費等現代化基礎設施和公共服務科學佈局,以自然生態、優美舒適、高效便捷的硬環境吸引人、留住人、激發人,讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發,讓一切創造社會財富的源泉充分涌流,使各類人才在新密創業有機會、幹事有舞臺、發展有空間、努力有收穫,真正把新密打造成一個人人嚮往的創新之城、創業之城、創意之城。

  開展全民創業活動以來,新密市各部門各單位圍繞宣傳創業、支持創業、鼓勵創業“三大任務”,開展創業新密宣傳、農村黨員創業競賽、藍領人才技能大比武、青春創業、巾幗創業、殘疾人創業、文化旅遊創業、民營企業家二次創業、項目推介暨大學生創業獎勵發放、創業新星評選、十大創業明星村表彰獎勵、中國新密2018創新引領創業高端峰會、2019創業創新助推鄉村振興高端峰會、中韓環保產業合作對接、中歐環保科技產業交流等系列主題活動,深化全民創業,弘揚創新文化,搭建創新平臺,集聚創新要素,提升創新濃度,讓整個社會充滿自信、充滿陽光,引起了社會各界強烈反響和好評。

  編印《全民創業一本通》30000余冊,發放全民創業宣傳頁80000余份。新密籍在外科技工作者、大學畢業生、外出務工返鄉人員等紛紛投入到創新創業大潮,關心創新創業、支持全民創業、參與創新創業的氛圍與日俱增,在全社會營造“尊重勞動、尊重創造,追求成功、寬容失敗”的濃厚氛圍,讓“想創業、敢創業、會創業、創大業”成為新密人的精神追求。在新密,從街道社區到廣場遊園,從傳統媒體到新興網絡,“創業”成為關注度最高、點擊率最多、顏值最好的熱詞,如春風化雨溫暖著每一個創業者,如戰鼓聲聲激勵著一撥撥的後來人。

  全民創業創新讓高質量發展之路上前行的身姿昂首闊步

  深冬漸近,新密岳村鎮任崗村農民王惠民,卻天剛濛濛亮就趕到他的生態業園區,站在田間地頭,廣袤大地在他的眼中,無論四季都生長著無限的創業機遇與希望。“是創業在讓我充滿力量。”王惠民指著園區說,“以前這裡是塊普通的土地,現在這裡是河南省返鄉農民工創業示範基地、鄭州市唯一900畝天然富硒土壤生產基地、新密市殘疾人培訓基地,我是一名殘疾人,在創業之路上我覺著越走越有奔頭!”

  無獨有偶,與60後的王惠民相比,年輕的劉一霏更早嘗到了創業的甜頭。2015年從英國諾丁漢大學學成歸來的她創辦了自己的公司,通過幾番打拼,如今公司年銷售額已經達到數百萬元。

  歷經五年的努力與奮進,無數人在新密通過創業實現就業,通過創業改變人生,激發出勤勞致富的澎湃熱情,釋放出創新創造的無窮力量。

  創業主體倍增。2015年全市新增註冊個體工商戶5464戶,新增企業1374戶,新註冊電商企業119家;2016年,全市新增註冊個體工商戶5470戶,新增企業1766戶,新增註冊電商企業51家;2017年,全市新增創業個體6764戶,新增企業2541戶,新增註冊電商104家;2018年,全市新增創業個體12789戶,企業2422戶,新增註冊電商263家;2019年1月—10月份,全市新註冊個體工商戶10232戶,新增企業2326戶,新增註冊電商359家。近五年,全市各類創業主體逐年大幅攀升,新增註冊個體工商戶、企業、電商增長率分別達到187%、316%、263%,新增創業主體帶動就業達10萬餘人,全民創業活力持續迸發。

  產業轉型加速。產業集聚區、特色商業區、專業園區、創業園、特色小鎮等產業集群發展態勢良好,新密全市三產業結構優化為3.4:46.2:50.4,服務業比重提高4.3個百分點。花卉苗木栽培種植產業連片集中,農業觀光、農家樂、農家院、特色餐飲連珠成串,形成特色農業品牌;部分鄉鎮創業園區入駐了一批科技含量高、市場前景好的小微企業;服務業發展迅猛,一批投資小、受益快的企業諸如跑腿公司、育嬰個體戶、早教機構快速增長;傳統產業深刻重塑,玉雕產業升級驅動,密玉、密瓷煥發生機。

  新型業態興起。新材料、家居和品牌服裝、綠色造紙、電力能源、節能環保、裝備製造等新興產業佔工業增加值比重提高到67.5%,全域旅遊、特色節會、商貿物流、現代金融、電子商務、休閒養老等現代服務業競相發展,服務業對經濟增長的貢獻率達到54.3%。“互聯網+耐材”“互聯網+服裝”“互聯網+農業”“互聯網+文化”“互聯網+養生”等新興業態競相併發。伴隨鏗鏘的創業之路,新密市在多層次資本市場各個板塊共掛牌上市企業180家,成為全省上市企業數量最多的縣(市)。通過全市上下的廣泛參與,持久推動、持之以琲漣V力,促使各類市場主體加速成長、吸納就業能力明顯增強、城鄉居民收入明顯提高,形成大企業“頂天立地”、小企業“鋪天蓋地”,千家萬戶創業致富的良好局面。

  “雙創”之路風景獨好,“雙創”之行波瀾壯闊,面對新時代賦予的使命與擔當,新密為實現鄭州“西部之美”和國家中心城市次中心建設的願景,在路上,再出發!(記者 李林 通訊員 王樂)

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