推進高水平對外開放 讓鄭州“龍頭揚得更高”

2020-01-15 09:27:29  來源:鄭州日報  責編:石麗敏

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鄭州—盧森堡貨運航線架起“空中絲路” 鄭報全媒體記者 馬健 攝

  一座城市要發展,就必須順應歷史前進的邏輯,始終挺立在時代發展的潮頭。

  省兩會期間,省委書記王國生在參加鄭州團審議時指出,鄭州要當好中原城市群發展的排頭兵,在譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章的實踐中,把國家中心城市建設這個龍頭揚得更高。

  鄭州要把“龍頭揚得更高”,就要實現“蝶變”,而全方位推進高水平對外開放就是最大“引擎”。

  連日來,出席省十三屆人大三次會議的鄭州代表團,圍繞鄭州高水平對外開放積極建言,共謀發展。

  全力推進空港型國家物流樞紐建設

  “政府工作報告提出,鞏固提升鄭州航空港經濟綜合實驗區樞紐功能,推進臨空產業發展,支持新鄭綜合保稅區擴區,建成運營藥品進口口岸,建設郵政樞紐口岸。我們深感使命在肩、責任重大。”省人大代表馬健說。

  2019年,鄭州航空港經濟綜合實驗區地區生產總值、規模以上工業增加值、一般公共預算收入預計均增長10%以上,跨境電商連續四年實現翻番,外貿進出口總額在全省、鄭州市的佔比分別在60%、80%以上,對全省開放帶動作用進一步增強。

  馬健說,按照省委省政府、鄭州市委市政府的部署和要求,航空港區將緊扣“南動”功能佈局,明確“交通大樞紐、開放大門戶、航空大都市”的發展方向,走好“樞紐+開放”路子,全力推進空港型國家物流樞紐建設,進一步提升國家“雙創”基地建設水平,切實擔起“名片”“龍頭”“引領”作用,著力打造對外開放高地,在加快鄭州國家中心城市建設、形成更高水平的高質量發展區域增長極中發揮更大作用、提供更強支撐。

  近年來,鄭州積極融入“一帶一路”建設,在建設發展“四條絲路”、引領河南開放發展的歷史使命和時代要求下,“空中絲綢之路”越飛越廣,“陸上絲綢之路”越跑越快,“網上絲綢之路”越來越便捷,“海上絲綢之路”越來越順暢,“四條絲路”齊頭並進,共同助推國家中心城市建設高質量發展。

  政府工作報告提到,提升中歐班列(鄭州)運貿一體化運營質量,啟動建設鄭州國際陸港第二節點,拓展西歐線路。“這讓我們深受鼓舞,對於拉動鄭州西部地區發展將起到極大作用。”省人大代表耿勇軍還建議,進一步加大鄭州西部基礎設施建設力度,提升西部活力,實現“西美”的目標。他說,鄭州西部南北向高速公路偏少,區域間互聯不暢,應加快焦平高速的建設力度和速度。

  積極推動河南自貿區升級擴容

  高水平對外開放,提昇平臺功能是關鍵。省政府工作報告提到,今年河南省將完善自貿區管理體制,調動各片區自主試、大膽改的積極性,建設制度創新和擴大開放高地。

  “河南要想強大,鄭州這個龍頭就必須揚得更高,只有鄭州興,才能河南興。”作為列席代表,全國人大代表薛景霞建議,河南省儘快落實強首府戰略,推動鄭州國家中心城市高質量建設,讓鄭州這個全省發展的“火車頭”能夠跑得更快、更穩、更有力量、更有質量,為全省整體出彩起到帶頭作用。

  薛景霞表示,河南自貿區自掛牌以來,各項指標在中部省區處於領先地位,建議河南省進一步賦予鄭州更大的經濟管理權限,積極推動河南自貿區升級擴容,推動自貿區為自由貿易港,全方位提高河南鄭州的對外開放水平。

  在區域間競爭日趨激烈、內外雙重不利因素的影響下,河南省如何鞏固先發優勢,保持發展勁頭?省人大代表,鄭州海關關長、黨委書記于洋提了四點建議。第一,打造對外開放體系平臺:加快組建全省統一的多式聯運運營服務平臺,建立統一的數據信息、操作流程等多式聯運標準規範;規劃建設國際陸港大監管區,依託鄭州鐵路中心站監管區、國際陸港多式聯運監管區、汽車整車監管區和在建的鄭州國際陸港保稅物流中心(B型)構建大監管區,實現貨物在各監管區之間順暢流轉;成立專門物流管理服務機構,優化整合或統籌協調交通、鐵路、公路、民航和外經貿等部門的物流管理職能,強化我省在物流行業方面的定價權和話語權。第二,培育外貿綜合服務企業,鼓勵現有外貿服務企業整合重組、做大做強,優化外貿服務供應鏈,積極為中小企業提供外貿託管等全方位服務。第三,提高海關特殊監管區域對國家戰略平臺的支撐能力,積極擴大自貿試驗區範圍內的海關特殊監管區域數量規模,大力推動洛陽、開封在自貿試驗區規劃範圍內申建綜合保稅區或者保稅物流中心,帶動自貿試驗區外貿發展;大力開展制度創新,以制度創新優勢引領金融、物流、跨境電商等現代服務業集聚發展。第四,加快研究用好第五航權,積極發揮鄭州機場的主觀能動性,對市場進行充分調研,準確把握市場對第五航權航線的需求方向,加快航線開通進程。

  省人大代表趙國安認為,農村電商作為區域經濟轉型升級的突破口,展示城市對外開放水平一個重要方面,要通過加強人才培育、建立農業品牌、扶持農村物流等方式給予“電商直播”全方位的支持。

  “鄭州的物流優勢明顯,這也為電商發展提供了廣闊空間。”趙國安認為,當前,“直播帶貨”是有溫度、有情感、低門檻、易掌握的營銷工具,是當前各大電商平臺標配。在過去的幾年,河南珠寶玉石加工商已借此嘗到甜頭,不斷擴大經營規模。因而,建議政府與涉農企業積極參與其中,將“直播帶貨”方式教給農民,將直播場景推向田間地頭,助力河南農貨、鄭州農產品加速完成商品化,打開電商市場新通路。

  “開個直播間,農民就可以面向全國銷售自家農產品,這樣低成本高效率的營銷模式可以說是農產品銷售的福音。”趙國安認為,目前,淘寶上的“村播計劃”已經覆蓋全國31個省、市、自治區的2000多個縣域,有5萬多新型農民也成為主播,還有300多名縣長也進到直播間,以這種方式推廣家鄉的農產品並取得了不錯成績。但農村物流存在著成本高、回報率低、資金週轉慢等不利因素,為農村電商發展帶來了一定的阻礙。針對這一問題,建議政府制定優惠政策,鼓勵電子商務企業、物流企業、金融機構、種養殖大戶等積極參與到農村物流體系建設上來,鼓勵發展致力於解決從村到戶的解決物流“最後一公里”問題的企業及個人。此外,針對大部分農產品為果蔬生鮮,對冷鏈物流需求較大這一問題,他希望政府能夠加強對農村物流冷庫的建設,加大對運輸企業購置冷藏車輛、冷藏集裝箱及冷櫃的支持力度,大力發展農產品冷鏈物流,提升冷鏈物流水平,保證線上線下的雙向通暢。

  優良營商環境 讓投資者舒心

  高度市場化、國際化、法治化的營商環境,是鄭州擴大高水平對外開放的核心基礎,也是持續提升鄭州吸引力、擴大招商引資的重要抓手。

  政府工作報告提到,始終把法治化的營商環境作為擴大高水平對外開放的基礎,全面強化開放理念,全方位打造開放環境,吸引國內外資本來豫投資。這一點,讓不少企業代表為之振奮。

  上汽集團鄭州基地的3年發展歷程,省人大代表丁波用了“神速”兩個字概括。2017年,鄭州基地當年簽約、當年建設、當年投產;2018年,鄭州基地產值超百億元,2019年超200億元。“這樣的發展和速度,得益於兩個因素:外部環境給力,內部創新發力。”丁波說,環境的給力,就是指的省會鄭州的優良營商環境,讓投資者舒心。

  針對如何打造一流的市場化、國際化、法治化營商環境,薛景霞建議,下大力氣支持民營經濟健康快速發展,讓大企業頂天立地,讓小企業鋪天蓋地。近幾年,鄭州吸引了不少中國民營企業500強落戶,但鄭州不能僅滿足於現狀,還要拿出更多亮眼成績、更大的數字吸引全國優秀的民營企業。“只有民營經濟的活躍和發展,鄭州才有希望。”薛景霞表示。

  推動文化產業發展 擴大文化對外開放

  打造全方位對外開放新格局,就要進一步增強與國際接軌的意識,在眼界上、思想上、知識上、技術上不斷走向開放,把開放融入中原文化血脈。

  省政府工作報告同時提出,更高水平擴大對外開放,要擴大文化、旅遊、教育、醫療、養老等領域對外合作,加快產業模式和業態創新升級。

  “在推進高水平對外開放進程中,還要注重文化的橋梁和引領作用。”省人大代表姜芳認為,鄭州要積極開展文化對外交流活動,大力支持文化“引進來”“走出去”,建議鄭州充分發揮中原文化優勢,向世界展示魅力鄭州、活力鄭州。

  “省會鄭州獨具優勢,誰能夠在新時代的‘黃河大合唱’中擔任領唱,我想只有鄭州。”省人大代表代紀玲建議,鄭州舉辦高規格、高質量的文化系列活動,比如舉辦大河論壇、黃河文化行、大河電影戲劇節,為流域協同提供智力支持創造條件,讓全球的文化工作者一起傳播好黃河故事,進一步擴大中原文化對外開放,推動鄭州文化產業長足發展。

  省人大代表姚紅超認為,新時代的高水平開放,是在新發展理念引領下的開放,是高質量導向下的開放,開放理念、開放佈局、開放方式都發生了重大變化。姚紅超建議從政策、資金、人才等多方面入手,尤其是增強產學研用之間的結合,以技術和資本為紐帶,推動企業與高等院校、科研機構開展技術轉讓、技術入股、聯合開發、共建科技實體等多種形式的合作,創新產學研用緊密結合機制。

  鄭州是全省的開放高地,公交是城市形象。省人大代表趙軍偉說,鄭州公交將勇於創新、敢於擔當,以更加安全便捷、低碳綠色的高品質服務,吸引廣大市民優選公交、信賴公交,打造都市公交示範城市新形象。

  趙軍偉表示,2020年是推進鄭州新一輪“公交都市”建設向更高層級邁進的一年。圍繞市民出行需求,鄭州公交將深化公交創優行動,著力提升公交“四個品質”,通過“五大實踐”推進公交高質量發展。

  鄭州結合當前國家戰略政策支持、米字型高鐵交通樞紐等優勢,精心謀劃、精準對標,努力把鄭州建成富而強、大而美的城市。

  省人大代表王賀敏表示,作為一名地鐵從業者,將堅守“建好地鐵為人民”之初心,擔起“地鐵讓城市生活更美好”之使命,堅持“品質地鐵、智慧地鐵、文化地鐵”發展戰略,奮勇拼搏,紮實工作,進一步提升運營服務水平和建設品質,以匠人精神澆鑄精品地鐵,加快在建地鐵線路建設進度,儘快實現第三期規劃線路開工建設,為把鄭州建設成一個更加宜商、宜居、宜業的美麗城市貢獻鄭州地鐵力量。

  “相通則共進,相閉則各退”。站在新的歷史起點上,鄭州開放的大門越來越大,正以更加開放包容的姿態擁抱世界,展示新形象、開創新局面,在譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章的實踐中,把國家中心城市建設這個龍頭揚得更高。( 鄭報全媒體記者 董艷竹 張競昳 覃岩峰 張玉東)

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