新改擴建學校37個、醫療保險參保覆蓋面穩定在98%以上、2019年成功創建四川省現代公共服務體系示範區、全省城市基層治理示範區、上榜賽迪顧問“2021全國幸福百強區”……一組組數據、一項項榮譽，是綿陽市涪城區民生事業高品質發展的生動注解。

　　近年來，涪城區始終堅持以人民為中心的發展思想，始終聚焦人民群眾最關注、最直接、最現實的問題，將公共財政支出的71.4%投入民生領域，大力實施教育、醫療、就業等惠民工程，實現“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”，讓全區群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。

　　今年9月底召開的“中國共産黨綿陽市涪城區第七次代表大會”為涪城民生事業提出了更高要求：始終以共享為根本目的，堅持在高品質發展中增進民生福祉、促進共同富裕，讓發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，把涪城建設成為“有福之城、溫暖之家、和諧之地”。

　　實施“十心行動”幸福更有溫度

　　教育提質放心、衛生健康安心、精神文化潤心、扶弱救助暖心、安全保障穩心、就業支持貼心……既涵蓋了教育、醫療、就業等“老話題”，又包括了精神文化、安全保障等“新熱點”的“十心行動”，是涪城區持續增進民生福祉的決心，也是涪城給予老百姓嚮往美好生活的溫暖承諾。

　　“現在孩子每天上下學就幾分鐘，園內很寬闊、環境也很好，孩子上學方便又放心。”漫步在原址改擴建後全新亮相的綿陽市實驗中學南河校區，環境優美的校園，溫馨明亮的教室讓初二學生家長楊麗感慨不已。

　　教育是關乎千家萬戶的民生事，作為綿陽主城區，涪城共有幼兒園、義務教育階段和中職學生101350人，承載著萬千家庭的希望。近年來，涪城區整合資源、統籌優化校點佈局，重新“組盤”，多渠道投入6.8億元，新改擴建學校37個，大班額和入學難等問題得到有效解決。

　　幸福生活，一個也不能少。今年4月，涪城區啟動“扶弱救助暖心行動”，精準解決城鎮困難群眾面臨的問題，從就業幫扶、醫療救助、社會救助等方面進行幫扶。

　　中秋節前夕，記者來到大潤發廣場，王建華帶著13歲患有腦癱的兒子正引導停放電瓶車的人們把車停放整齊。“快中秋了，來購物的人多，所以這幾天比平時要忙一些。”王建華説。

　　據了解，因家庭困難，王建華是涪城最早一批被納入低保戶的人員。2018年在迎賓路社區、城管和派出所的協調幫助下，她成為了大潤發廣場為購物人員和商場營業員守護電瓶車的“守車人”。“自從有了這個工作後，生活有了很大改善，我相信只要努力，日子肯定是會越來越好。”談及未來，王建華充滿期盼。

　　據了解，過去五年，全區認定就業援助對象4851人，開發公益性崗位566個，落實社會保險補貼1238.6萬元，崗位補貼2381.8萬元。

　　保障和改善民生永不止步，未來5年，涪城區將深入實施“十心行動”，紮實推進省、市、區年度民生實事項目，確保民生支出佔一般公共預算支出的70%以上，實實在在提升人民群眾的獲得感和幸福感。

　　改善人居環境 幸福更有品質

　　水清河暢、岸綠景美、到處鳥語花香，暢遊在涪城區臨港經濟發展區的木龍河畔，猶如走進風景怡人的景區。但幾年前的木龍河卻是：養殖糞便橫流、生活廢水直排，臭味擾民……

　　從惡臭、臟亂的“黑臭水體”到美麗、純凈的“水清岸綠”，這種翻天覆地的變化，是什麼力量改變了這一切？答案就在於涪城區始終踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念。

　　近年來，涪城區堅持走生態優先、綠色發展之路，持續做好産業升級轉型、科技助力環保、加快環保項目建設、建立健全長效機制，將生態優勢轉化為經濟優勢，不僅推動了經濟行穩致遠，也讓老百姓的幸福生活更有質感。

　　“在環境整治中，區委區政府實施了木龍河‘黑臭水體’綜合整治工程。”涪城區自然資源局相關負責人介紹，經過幾年的治理基本上排除了臭氣熏天的環境，換來了一片綠水青山，當地村民生活環境得到大幅提升，更是吸引來惠科光電、聯東U谷等一大批重點項目落戶涪城。

　　與臨港經濟發展區同飲一河之水的農旅融合區，也因木龍河水的改善，建設如火如荼。白鶴起舞的“千鶴桑田”蠶桑文化農業主題公園、正加快建設的“湖光山色”“蔬香綠野”主題公園、持續提升改造的鄉村振興社會化服務中心……農旅融合區變得愈加熱鬧。

　　如今木龍河徹底撕掉了多年的“黑臭水體”標簽，真正實現了“治理一條河流、串聯一線風景、帶動一片産業、造福一方百姓”的目標。

　　在大力治理水污染的同時，涪城區還加大了大氣污染和土壤污染治理，為全區人民營造乾淨、整潔、有序的人居環境，不斷提高老百姓的幸福指數。

　　在涪城區三橋（富樂大橋）橋頭，一個小巧玲瓏的“口袋”公園呈現眼前。綠地內富有層次感和美感的景觀石、多彩植物、供人休憩的座椅等一應俱全。

　　“截至今年9月，全區已建成6處‘口袋’公園，年底前還將建設宇虹路橋頭、翠花街等5地，全力提升市民獲得感、幸福感。”相關負責人介紹。

　　“推開窗，就能看見碧水藍天，走出家門，就能呼吸新鮮空氣，真的是太幸福。”家住勇拓洋樓的涪城居民李梅眺望涪江兩岸秀麗的景色，感慨萬千。

　　改善人居環境只有起點沒有終點，面對新的機遇和挑戰，未來幾年，涪城將持續強化國土空間規劃和用途管控，落實生態保護、永久基本農田、城鎮開發等空間管控邊界；支持綠色技術創新，培育發展綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈；鼓勵綠色消費和綠色出行，推行垃圾分類和減量化、資源化，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式；落實最嚴格的生態環境保護制度，持續鞏固污染防治攻堅戰成果；嚴格落實河（湖）長制，持續推進天然林保護、道路綠化工程建設，全面提升生態安全屏障品質。

　　共建共治共享 幸福更有支撐

　　全區5個城市小區獲評全省基層治理示範小區、城市社區“五化”“五長制”等一批治理經驗在全國推廣……榮譽的背後，是涪城區立足實際，強力推動基層社會治理創新發展，構建共建共治共享基層治理格局，不斷提升群眾的獲得感幸福感安全感。

　　近年來，涪城區牢牢抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，不斷深化和創新社會治理，讓共建共治共享的理念融入每一位老百姓的心裏，讓社會治理成果惠及每一位老百姓。

　　環境乾淨整潔，消防設施齊全，停車秩序規範，垃圾清運、消防隱患等問題得到解決……走進涪城區工區街道建工小區，煥然一新的面貌不禁讓記者眼前一亮。

　　“2013年市建公司破産改制後，小區成為三無小區，環境臟亂、垃圾無人清運，過道常年擠佔，消防隱患嚴重。”建工小區居民房長生介紹，“為改變這一切，社區黨委在2020年2月重新組建小區黨支部，6月份指導小區黨員和業主籌備成立業主委員會，引進物業公司，才有了現在的變化。”

　　在建工小區悄然發生變化的同時，位於中心城區的勇拓洋樓小區也在小區黨支部的指導下，走上了黨建引領小區自治之路。

　　勇拓洋樓小區是綿陽市較早修建的電梯公寓之一。在2017年以前，和很多老舊小區一樣，環境衛生臟亂差、物業費收取難等情形一直是勇拓洋樓小區的治理難題。面對勇拓洋樓的困境，社區黨員幹部積極探索，形成黨建引領小區治理“六自六化”的“勇拓模式”。

　　“‘六自六化’就是建立社區黨委到小區黨支部再下沉到樓道黨小組，通過帶動居民機構自建、骨幹自選、物業自管、事務自商、平臺自搭、效果自評來實現小區的良好治理。”勇拓洋樓小區黨支部負責人説，目前“六自六化”工作經驗，被市委組織部以《關於印發〈老舊商住小區微治理“勇拓模式”——涪城區勇拓洋樓小區黨建引領小區治理情況調研報告〉的通知》，向全市推廣學習。

　　建工小區的美麗嬗變、勇拓洋樓小區的華麗轉身，只是涪城區創新基層社會治理，構建和諧社區的一個縮影。近年來，隨著迎賓社區資源調度“五步法”、臨園路東段社區“雙呼叫雙報到”等一個個基層社會治理新模式的運用推廣，涪城已構建起新時代城鄉基層治理新格局，轄區內的鎮村、街道、社區、“三無小區”、老舊院落以及每一個家庭都發生著翻天覆地的變化，為全面建成西部現代化強區提供堅實支撐。

　　面對新形勢新任務，社會治理任重而道遠。未來，涪城將堅持依法治區、依法執政、依法行政共同推進，推動全社會尊法學法守法用法；著力提高基層治理社會化、法治化、智慧化和專業化水準；強化黨建引領，暢通和規範市場主體、新社會階層、社會工作者和志願者等參與社會治理的途徑；提升精準治理水準，實現社會治理“一屏統籌、一網統管”。加強基層智慧治理能力建設，實現基層治理向“智理”轉變。推動社會治理和服務重心下移、資源下沉，更好提供精準化、精細化服務。守住重大風險底線，守穩安全生産紅線，守牢社會穩定防線，有效防範化解各類風險挑戰。（楊海燕 記者 楊宗友）