日前，工業和信息化部、國家發展改革委、農業農村部、商務部、國家能源局等5部門聯合印發通知，部署開展2025年新能源汽車下鄉活動。6月15日，今年的首站活動已在江蘇如皋舉辦。

　　自2020年啟動新能源汽車下鄉活動以來，內容持續優化升級，政策力度持續加大，覆蓋範圍不斷拓展，入選車型持續豐富，更好地適應了農村市場需求，有力推動了新能源汽車普及。今年新能源汽車下鄉活動有何新變化？

　　銷量持續攀升

　　中國汽車工業協會數據顯示，過去5年，山東、江蘇、四川、海南、雲南、重慶、湖北、廣西、新疆、西藏、內蒙古、山西等省份先後舉辦了29場專場活動、上百場巡遊巡展，發佈推薦車型目錄9批次，共414款車型，今年的新能源汽車下鄉車型更是達到124款，首次突破百款。

　　下鄉車型銷量及滲透率持續攀升。2020年至2024年，下鄉車型銷量分別為39.7萬輛、106.8萬輛、266萬輛、320.87萬輛和759.8萬輛，佔當年新能源汽車總銷量的比重分別為29%、30%、39%、34%、59.1%。5年間，我國新能源汽車下鄉活動車型累計銷售近1500萬輛。

　　“作為推動汽車市場規模增長的重要抓手，新能源汽車下鄉活動在激發下沉市場消費動能的同時，也帶動農村地區汽車行銷、服務網絡及充換電基礎設施的建設，進一步完善新能源汽車消費使用環境。”中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長付炳鋒説。

　　中國汽車工業協會副總工程師許海東表示，新能源汽車下鄉銷量持續增長的背後，是各方的大力支持和積極參與。政府搭臺、企業唱戲，在各方的共同努力下，新能源汽車下鄉繪出一幅鄉村出行的“綠色畫卷”。

　　以江蘇為例，通過5年下鄉活動，新能源汽車消費持續增長，相關基礎設施佈局覆蓋至鄉鎮。截至2024年底，江蘇新能源汽車保有量為269.1萬輛，新能源汽車保有量滲透率達到10.6%，累計建成充電終端167.3萬個，車樁比進一步優化為1.61：1，高於全國平均水準。

　　連續5年參與活動的上汽通用五菱，將新能源汽車下鄉視為長期戰略。“隨著生活水準提升，縣鄉市場前景廣闊。我們把新能源汽車下鄉作為一項長期戰略推進，並自2020年以來圍繞‘綠色、低碳、智慧、安全’方向，持續推動技術研發與産品升級，企業在三四五線地區的新能源汽車銷量持續增長，2024年同比增長接近60%，銷量佔比超過50%，預計今年銷量佔比將超60%，效益顯著。”上汽通用五菱相關負責人説。

　　比亞迪汽車相關負責人介紹，縣級市場消費者的車型偏好偏向於經濟型車型，但在一些經濟較好的百強縣，漢、唐等中大型車取得了不錯的銷量。

　　對於消費者而言，新能源汽車下鄉帶來的實惠更是實實在在。“新能源汽車下鄉的補貼會比平時買車多一些，而且廠家還贈送三電終身質保和交強險，大大降低了買車用車成本。”一位參加了新能源汽車下鄉活動的梁先生告訴記者，所有補貼都公開透明，沒有捆綁消費。

　　充電設施跟進

　　伴隨新能源汽車加速從城鎮駛向鄉村，充電基礎設施建設等相關配套服務也在持續跟進。中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟副秘書長仝宗旗介紹，近年來，國家相關政策密集出臺，有效推動縣域高品質充電基礎設施建設。

　　2024年，“加強重點村鎮新能源汽車充換電設施規劃建設”寫入中央一號文件，加強充電樁建設寫入2024年《政府工作報告》。去年4月，財政部、工信部、交通運輸部3部門聯合發佈《關於開展縣域充換電設施補短板試點工作的通知》，明確提出2024年至2026年開展“百縣千站萬樁”試點工程，加強重點村鎮新能源汽車充換電設施規劃建設。

　　同時，各地方政府也積極進行充電基礎設施的佈局和規劃。比如去年3月，福建省發改委印發《加快構建福建省高品質充電基礎設施體系實施方案》，提出“加快構建以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的農村公共充電設施體系”。

　　2023年11月印發的《四川省加快推進充電基礎設施建設支持新能源汽車下鄉和鄉村振興工作方案》則明確了農村地區充電基礎設施建設目標。

　　數據顯示，2024年我國縣域公共樁數量為437706台，佔全國13.16%；其中新增縣域公共樁數量155948台，增長比例為18.3%。通過專項債支持、電網改造、智慧充電等技術手段，過去5年縣域公共充電樁已實現十余倍增長。

　　從區域情況來看，安徽省縣級以下公共樁數量處於領先水準，目前達到56986台；河南、浙江、河北、山東、四川、江西、福建、廣西、廣東等分列2位至10位，分別為54887台、44971台、42968台、38794台、31557台、25574台、25337台、24597台、23718台。

　　仝宗旗表示，鄉村地區人口密度較低、居住較為分散，公共充電基礎設施呈現分散式佈局、小型充電站點為主等特點；同時與農業生産活動緊密結合，在農場、果園、鄉村旅遊景點等處的充電站，既滿足了遊客或當地村民的充電需求，又能促進農産品銷售和鄉村旅遊業的發展。此外，部分區域充分利用農村自然資源豐富的優勢，將太陽能光伏板與充電設施結合，構建“光伏+儲能+充電”的一體化系統，既可以降低電力增容成本，又能消納綠電資源。

　　加強規劃佈局

　　新能源汽車下鄉5年來，仍有一些堵點待打通。許海東表示，充電基礎設施建設仍有著較大的提升空間，同時新能源汽車銷售、維修售後、金融等一系列配套支持服務也需進一步加強佈局。

　　“現在很多地方還沒有新能源汽車銷售網點，充電站也比較少，希望核心村落的村委會都能裝上公共樁。”車主梁先生表示，新能源汽車的保險也比油車貴，期待有針對縣鄉用戶的優惠保險方案，減輕縣鄉用戶用車負擔。”

　　業內專家認為，深層挑戰在於，鄉村地區的土地多為集體所有，充電樁建設涉及的用地規劃更加嚴格。且鄉村現有充電樁分佈散落，導致設備的日常維護和管理成本較高，特別是對於偏遠地區，及時響應故障和維修服務更加困難。此外，鄉村多以居民家庭充電為主要場景，平常時段大量空閒，而節假日又無法滿足充電需求，從而導致充電基礎設施利用率低，投資回收困難，很難吸引運營商投資建設。

　　仝宗旗建議，加強公共充電基礎設施佈局規劃和引導，按照適度超前的原則，將充電基礎設施的有關內容納入城鄉專項規劃，合理推進集中式公共充電場站建設；政府可根據當地實際情況，結合鄉村振興相關項目，因地制宜地對充電基礎設施土地統一規劃，解決用地審批合規性風險；同時，要做好配套電網接入與供電服務，加快將充電設施配套電網建設與改造項目納入配電網專項規劃；提升充電樁運維管理智慧化水準，通過開展充電樁産品品質分級和分級補貼措施，推動各運營商建立智慧化運維體系，提高運維效率，降低運維成本。

　　面對問題，一些企業也在行動。上汽通用五菱為新能源汽車下鄉推出了解決方案，持續完善其銷售服務網絡，並積極佈局鄉村充電站樁建設，目前其已形成覆蓋全國的2800多家銷售網點，能夠就近為用戶提供完善的産品、服務體驗。

　　國網福建電力積極引導社會資本共同建設鄉鎮公共充電設施，並積極提供配套的供電保障，確保福建各運營主體建設的鄉鎮公共充電設施按時送電。

　　新能源汽車下鄉的5年，是規模從量變向質變轉變的5年，是模式從試點探索到全面開花的5年，它正重塑鄉村綠色出行生態。當阡陌鄉間馳騁著智慧電動車，綠水青山因零碳出行更具生機。（中國經濟網記者郭濤 姜智文）