9月15日，南京市城鄉建設委員會在南京市智慧建造展示與教育中心舉行政策宣貫會，對9月初印發的《關於進一步加強智慧建造技術應用的通知》（以下簡稱《通知》）進行解讀。
《通知》系統固化南京國家智慧建造試點城市的成熟經驗，打通從項目策劃、招標發包到實施監管的全鏈條制度，標誌著南京市智慧建造工作由試點示範探索，轉入規模化推廣、常態化落地的新階段。
三年試點，探索出多項創新經驗
智慧建造已被列為傳統産業升級、發展新質生産力的重要抓手。2026年《政府工作報告》明確提出“發展智慧建造，培育現代化建築産業鏈”；江蘇省出臺的實施方案進一步明確，到2030年末，全省智慧建造適用技術在大中型工程建設項目中應用佔比達到70%左右。
作為全國首批國家智慧建造試點城市之一，南京于2025年底圓滿完成各項試點任務，打造了一批代表性示範工程，培育了一批具備專業能力的骨幹企業，多項創新經驗入選住建部可複製推廣清單。據活動主辦方介紹，試點期間，全市共培育93個智慧建造試點項目、63家試點企業。
承辦此次宣貫活動的南京市智慧建造展示與教育中心，本身也是試點的産物。南京市城鄉建設委員會建築市場監管處二級調研員徐宏芳告訴記者，該中心由市建委聯合江北新區策劃，依託市智慧建造産業協同發展聯盟建立，採用企業眾籌方式建設，今年6月正式對外開放，為企業提供常年參觀交流和技術培訓場所。該中心計劃打造長三角智慧建造技術高地，通過常態化活動促進産學研用協同。
三年的試點中，問題也逐漸顯露。徐宏芳表示：“有的技術應用還是點狀的、零散的；一個項目智慧建造用得好不好，缺乏評判依據；建設、設計、施工、監理各方的責任邊界不夠清晰；少數項目還存在‘重形式輕實效’甚至‘紙上智慧建造’的問題。”
企業的感受更為具體。南京紫唐機器人負責人韋易説，建築行業勞動力老齡化明顯，“瓦工平均50到55歲，油漆工40多歲，年輕人不願意進工地。”南京奧鉅數字科技有限公司總經理王愷愷觀察到設備端的錯配：有的設備在倉庫裏“吃灰”，有的工地想用卻找不到、用不起，“過去找一台設備要3到7天”。
全鏈條制度，推動智慧建造常態落地
針對問題痛點，《通知》圍繞技術應用、工作舉措、保障措施三大板塊，構建實施體系，宗旨是提質、增效、降本、保安全。
技術應用上，明確工業化技術、信息化管理、智慧化裝備三大方向同步推進。“我們不搞‘一刀切’。”徐宏芳説，三大方向互為支撐、一體實施，避免技術碎片化，鼓勵項目結合工程類型、規模和投資性質選用適配技術。
應用場景上，全市新開工總建築面積2萬平方米以上的政府投資房建項目、工程造價2000萬元以上的政府投資市政項目，須在可研、項目策劃、施工圖設計、招標文件中明確智慧建造應用要求；技術應用達標的項目，預製裝配率及“三板”應用比例可不作強制要求。發包環節，公開招標項目可將智慧建造專項方案列入技術標專篇作為評分內容。資金環節，政府及國企投資項目須依據省、市相關定額和計價參考，足額編列智慧建造相關費用，並鼓勵在施工合同中增設應用獎勵條款。
責任劃分上，《通知》厘清建設、設計、施工、監理、技術服務五方主體職責，由建設單位牽頭編制專項技術方案，形成全鏈條責任閉環。用工模式上，針對危、繁、臟、重工序推行人機協同作業，推動傳統勞務向“建築機器人+産業工人”的新型模式轉型。監管環節，將對照技術目錄和評分細則開展監測評估，達標項目可在試點培育、工地差別化管理、評優推優等方面獲得激勵；對建築機器人、無人塔吊等新裝備，文件專門設置先行先試條款，細化培訓、持證上崗和維保管理要求，打通新技術落地的制度堵點。
圍繞産業培育，《通知》還提出，培育市級智慧建造試點項目和試點企業，建立建設單位牽頭、多單位共同參與的試點創建模式；依託産業聯盟技術展示交流中心，常態化開展成果推介、行業對接和人才培育；發揮行業協會橋梁紐帶作用，整合産業鏈上下游資源，培育一批掌握核心技術的龍頭企業，夯實智慧建造産業集群根基。
技術落地，先算成本賬
工地現場到底需要怎樣的智慧建造？企業有真實的體感。
南京敬鄴達新型建築材料有限公司市場總監陳奇帶來的是MF保溫免拆模板。這種模板以A級保溫板為芯材，雙面涂覆砂漿並壓入耐鹼玻纖網，一塊板集保溫、隔聲、防火、模板功能于一體。“使用以後，樓層厚度能減少4到5釐米，一棟30層的高層可節省工期約2個月，每平方米綜合成本可節約80到100元。”陳奇介紹，該技術可100%計算裝配率，樓板撞擊聲隔聲標準從70分貝提高至65分貝，目前已在居住、辦公、學校等建築中累計應用超過200萬平方米。
南京紫唐建築工程公司的機器人項目走的是服務路線，韋易告訴記者：一端連接機器人廠商，一端連接工地，提供“設備+人”一站式分包，化解總包與勞務班組在機器人使用介面劃分上的矛盾。“噴塗作業每平方米成本能降低1到2元，抹灰作業能降低4到5元，這已經把機器人的使用成本算進去了。”韋易説，工地沉澱的使用數據還會實時反饋給廠商，助力産品迭代升級。
王愷愷的奧鉅數字自主研發了“言靈”智慧建造人機協同租賃調度平臺，“可以理解為建築機器人領域的‘滴滴’加‘淘寶’”。他介紹，平臺將企業找設備的時間從3到7天縮短至分鐘級，匹配準確率達85%，設備24小時內即可進場。設備在平臺上線後，平均每台每年可為機主增收10萬元以上，技師月收入平均增加35%。平臺自今年6月上線以來，已服務蘇浙滬及四川、廣東等地十幾個項目。今年5月，該項目還摘得南京市人工智能OPC菁英訓練營創新創業大賽最高獎。
“政府投資項目要當好‘試驗田’和示範標杆。”徐宏芳表示，希望通過政府項目先行先試，倒逼企業補齊智慧建造能力短板，形成“項目帶動技術、技術培育産業、産業反哺項目”的良性循環，推動智慧建造從試點示範走向常態化、規模化應用。（記者 劉霞）
