龍水湖水利風景區

瀨溪河城區西門累豐橋段綜合整治後

三驅鎮窟窿河城區段綜合整治後

飲水精準扶貧後村民用上自來水

中敖鎮加福村山坪塘整治後蓄水

高升鎮勝光村節水工程施工現場

三驅鎮推進河長制治理水葫蘆

寶頂鎮自來水廠

　　大足區地處長江水系的涪江、沱江的分水嶺上，也是沱江左岸一級支流——瀨溪河的發源地。多年平均水資源總量6.223億立方米，人均水資源量為590立方米，僅佔全市人均水資源量的三分之一，是重慶西部缺水嚴重的區域之一。

　　大足區共有溪河240條（段），總長1006.8公里。今年，全區緊緊圍繞經濟社會發展總體目標，堅持“1368”發展思路，快速推進水利基礎設施建設。目前，擁有各類水利工程4646處，其中水庫115座、山坪塘3133口，為全區經濟社會的發展提供堅實的水資源保障，在紓民困、解民憂、排民難、促民富、助民康、惠民生等方面發揮了積極作用。

　　上下聯動 “河長”治理有妙招

　　在大足區萬古鎮石牛村，藍天白雲清晰地倒映在河面上，遠遠看去仿佛天水一線，置身其中，神清氣爽。但在不久前，這裡的河面上鋪滿了大片大片的水葫蘆。

　　“水葫蘆過一週時間就能增長到原來一倍的面積。”石牛村的村民説道。大足區萬古鎮自組織百餘人的清漂專業隊伍、持續開展清漂行動。如果不大面積的清理，根本不能斷絕水葫蘆的生長，萬古鎮累計出動2600余人次對河道進行清飄，清理漂浮物25萬平方米，清理垃圾360余噸，才換取了現在的一方清凈。

　　這一喜人的成效來自於大足區上下聯動，全面推進河長制。

　　在責任落實方面，大足建立了區、鎮街、村（社區）三級河長體系，全區設立區級河長4名、鎮街級河長106名、村（社區）級河長379名；區級、鎮（街）級總河長由黨委主要負責同志擔任，區河長辦公室14名工作人員分為3個專項工作組，各鎮街對標對照設置河長辦公室。

　　在方案編制上，出臺了《大足區全面推行河長制工作方案》，明確全區河長制工作以保護水資源、管控水岸線、防治水污染、改善水環境、修復水生態、實現水安全為主要任務，以健全“兩體系”、落實“三確保”、達到“四實現”為主要目標，在全區全面推行“屬地管理、分級負責、黨政同責、一崗雙責、各負其責、失職追責”的河長制制度。27個鎮街也相應的印發鎮街級工作方案，明確了鎮街級河長工作的主要任務和主要目標。

　　河長要對責任範圍內的河流進行實地調查復核，摸清基本情況，重新製作全區水系圖和河庫名錄。針對調查過程中發現的問題和河長制開展的情況，有序地推進“一河一檔”的建立，開展“一河一策”的編制。不僅如此，還制定了河長會議制度、河長巡查制度、部門聯動工作制度、考核問責和激勵制度等8項制度，建立健全了河長工作機制。

　　牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，全力打贏水污染專項治理攻堅戰，不斷改善全區水生態環境是大足區河長制工作的重中之重。

　　今年9月15日，大足區召開水污染專項治理工作推進會。“自啟動全面推行河長制工作以來，我區在水資源保護、水環境治理等方面取得了一定成績，但污染源治理難度仍較大。做好水污染專項治理，提高全區水環境品質，是推進生態文明建設、全面推行河長制、加快建設美麗大足、幸福大足的重要舉措。”大足區相關負責人説。水污染專項治理工作時間緊、任務重、難度大，要緊緊抓住關鍵環節、重點區域，全力打贏水污染專項治理攻堅戰。堅持綜合施策，標本兼治，增加“好水”總量；堅持重點施治，突出抓好入河排污口、畜禽養殖污染、農業面源污染、水産養殖這4個重點專項治理，削減排污總量；堅持源頭治理，從“限批、斷源、嚴防”3個方面入手，全面加強工業、城鎮和農業等重點領域治理；堅持有序推進，按照“先難後易、重點突破、整體推進”的原則，統籌做好各項治理工作。

　　先行試點 示範引領好典型

　　農業在我國是用水第一大戶，推動農業用水方式的轉變是節水潛力所在。農業水價綜合改革是農業節水工作的牛鼻子，建立健全農業水價機制，提高農業用水效率，緩解水資源供需矛盾，顯得十分的重要且緊迫。

　　2016年8月，大足區被選定為全市3個開展農業水價綜合改革先行試點區縣之一，將在2018年底前全面完成農業水價綜合改革試點任務。區委、區政府高度重視，要求相關單位密切配合，按照市水利局等5部門聯合印發的《重慶市2016—2018年農業水價綜合改革試點工作方案的通知》確定的目標任務、時間表和路線圖，紮實有序地推進試點工作。

　　大足區大多數灌溉工程以群眾或村組集體管理為主，自流灌區農民利用山塘水壩等為水源，自行引水灌溉，未實行用水計量，基本不收取水費。長期以來，大足農田水利基礎設施薄弱，運行維護經費不足，難以保障農田水利工程的良性運行。

　　“農民的觀念沒有水是商品的意識，他們在灌溉時多采用粗放式的大水漫灌，在一定程度上導致了水資源的浪費。而推進農業水價綜合改革，是在不增加農民負擔的前提下，用價格手段推動農業用水模式改革。”大足區水務局相關負責人説。為此，大足區成立了農業水價綜合改革試點工作領導小組，由區長任組長，分管副區長任副組長，制定了《重慶市大足區2016—2018年農業水價綜合改革試點工作方案》，定期或不定期召開專題會議，及時解決推進中的各種問題，為水價改革提供保障。

　　同時，大足將農業水價綜合改革與高效節水灌溉、農田水利改革有機結合，以高升鎮勝光水庫灌區覆蓋的勝光、紅光等6個村和芳香産業園區（5000畝以上）、三驅鎮大唐豐域生態農業園區（1000畝以上）和拾萬沃馳農業生態園（200畝以上）作為試點核心區，打造自動化、智慧化、現代化高效節灌灌溉示範區2萬畝。

　　按照“先建機制、後建工程”的原則，依託高效節灌建設，建立初始水權分配機制，確定用水總量控制指標，探索水價形成機制，創新建立超定額加收農業水資源費的制度，引入社會資本參與建設和管護。結合瀨溪河大灌區、窟窿河和小安溪中灌、小型農田水利、農業水價綜合改革示範等項目的實施，積極開展水權水價改革試點。大足採取試點先行、逐步推開、規範運作、全面實施的方式，有序地推進全區農業水價綜合改革工作。

　　水潤民心 民生之水滿山塘

　　民生工程就是抒民困、解民憂，一口口的山坪塘內，盛滿的是“民生之水”。今年，大足區水務局將山坪塘整治作為一項重要的民生工作，通過精心的策劃，制定了專項整治方案和措施，還創新工作方法，在山坪塘整治過程中，統一標準、嚴格審查並認真實施，確保順利推進該項民生工作。

　　宋家灣山坪塘位於萬古鎮新石村4組的水響路入口處，該山坪塘因滲漏嚴重，加之年久失修，蓄水能力明顯下降，讓群眾用水大打折扣，幾乎不能滿足人畜飲水和農業生産用水。

　　萬古鎮水務站按照區水務局制定的山坪塘專項整治方案，將宋家灣山坪塘優先列入整治計劃。區水務局積極爭取整治資金34萬元，對該山坪塘實施包括壩體、溢洪道、放水設施、清淤擴容和設置便民洗衣臺等工程建設。整治後的宋家灣山坪塘，新增蓄水量近6萬立方米，恢復灌溉面積900畝，解決村民飲水人數約1500人。

　　“以前，山坪塘沒有整治時，遇到伏旱天氣，村民就會為爭堰塘的水吵架，發生糾紛是常有的事。”萬古鎮新石村4組村民鄧世界説，如今，山坪塘修好了，蓄滿民生之水，不僅解決了農田和人畜飲水問題，還滋潤著百姓的心田。

　　萬古鎮山坪塘的整治只是大足在全力推進民生水務建設工作中的一個縮影。按照市水利局下達給大足區的山坪塘整治目標任務，截至目前，全區已投入整治資金6516萬元，先後在27個鎮街完成了1000口山坪塘的整治，年度整治任務完成率已達100%，新增、恢復蓄水200萬立方米，解決了5萬餘人的飲水困難問題，並提速了村民的脫貧致富步伐。

　　家住新水村6組的村民陳德彬説：“今年有了山上這幾口山坪塘，我也輕鬆了好多，不用擔心沒水澆花椒樹。”陳德彬口中的山坪塘是區水務局給予了小型水利扶助項目資金30萬元，加上村裏自籌近10萬元修建的産業扶助抗旱工程，兩座山坪塘再加上兩口容積為63立方米的蓄水池和1400米抗旱水管，工程實現了在這片坡地上種植的花椒全覆蓋供水保障。

　　2015年，陳德彬返鄉承包了380畝土地，用於種植花椒。

　　花椒本來比較耐旱，但嚴重缺水和水分不足就會影響它繼續生長。種花椒初見成效需要2到3年，在坡耕地上種植就必須要有足夠的水源保障。因而區水務局水庫移民中心給予修建的小型水利抗旱工程來扶助項目産業，給村民解決了缺水的燃眉之急。

　　有了山坪塘水源做保障，陳德彬家的花椒也提前挂果收穫，這讓陳德彬笑得合不攏嘴。“今年我的花椒賣了近130萬元，畝産值在3400元上下，明後年進入盛産期後，這個産值還能翻番，甚至更多。”陳德彬如是説。看到陳德彬種花椒的實際效益，該村不少村民也開始種植起花椒，遇到前來諮詢技術或者購種花椒的人，陳德彬總是傾囊相助。目前，該鎮轄區內的7個村花椒種植面積已有2000余畝。

　　據了解，下一步水務部門將加快推進民生水利工程建設步伐，為村民建設更多的小型水源工程，著力解決群眾生産生活用水難問題，助力村民踏上致富小康路。 （趙童 王爾華 劉茂嬌　圖片由大足區水務局提供）