原標題：住渝全國政協委員聯名提案籲請——支持兩江四岸核心區打造國家現代服務業試點示範區

　　南山俯看兩江四岸（攝于4月8日）。 特約攝影 王正坤

　　●建議納入“十四五”規劃

　　將兩江四岸核心區納入“十四五”規劃中的國家服務業綜合改革試點，研究出臺相應的政策支撐體系，推出更多首創性、引領性改革舉措。

　　●建議支持岸線治理提升

　　推進核心區岸線治理提升工程，加大涉河建設項目政策支持力度，簡化審批流程。

　　●建議政策鼓勵社會資本參與建設

　　出臺政策鼓勵社會資本改造低效用地、閒置建築激活、文物保護單位再利用，化解政策瓶頸，加快建設步伐。

　　●建議優化産業政策、完善市場機制

　　打造內陸開放高地引領先行區和國際消費中心城市建設試點，支持放寬外商設立公司申請條件等。

　　●建議加強建設指導，提升服務能級

　　支持核心區建設具有世界影響力的活力活動區。建設國家級文旅産業融合發展示範區等。

　　初夏的長江之畔、嘉陵之濱，大江大河間奔涌著城市的蓬勃生機。兩江四岸是重慶城市發展的主軸，像一幅徐徐展開的唯美畫卷，是展示城市形象的“客廳”和“窗口”。

　　今年，以習近平同志為核心的黨中央著眼全局和長遠發展，作出把成渝地區建設成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地的重要戰略決策。為深入貫徹落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求，從全局謀劃一域、以一域服務全局，今年全國兩會，住渝全國政協委員聯名提案籲請，圍繞歷史人文風景眼、山水城市會客廳、商業商務中心區及現代城市窗口的目標，支持兩江四岸核心區打造國家現代服務業試點示範區。

　　發展現代服務業優勢何在？

　　兩江四岸核心區，包括長江、嘉陵江交匯區域的朝天門-解放碑片區、江北嘴片區、彈子石-龍門浩片區，建成後將充分展示“山水之城·美麗之地”獨特魅力。

　　作為城市人文和自然資源的精華區以及精心打造的中央商務區，這片僅十余平方公里的土地上，創造了主城九區20%以上的服務業增加值，發展現代服務業優勢多、潛力大、活力強，對於服務共建“一帶一路”、長江經濟帶發展和西部大開發等國家戰略、唱好“雙城記”具有十分重要的作用。

　　“高品質打造兩江四岸核心區，是推動經濟高品質發展的必然要求，是創造高品質生活的迫切需要。”委員們認為，近年來，在市委、市政府領導下，重慶充分整合人文自然資源，提速建設大型城市功能性設施，優化完善便捷高效的交通網絡體系，著力打造現代服務業集聚區，推動生産性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多樣化升級，成效初步顯現，為服務業改革發展向更寬領域、更深層次邁進奠定了堅實基礎。

　　還有哪些難題待解？

　　委員們從調研中了解到，兩江四岸核心區整體提升計劃實施188個項目（包），總投資規模約578億元；今年率先啟動76個整體提升項目，總投資規模約440億元。而在今年啟動實施的76個項目中，岸線治理提升類項目7個，山城步道類項目9個，城市陽臺類項目4個，風貌整治類項目28個，交通支撐類項目18個，公共設施類項目4個，經營類項目6個。

　　實施整體提升後，我們將會見到許多令人嚮往的場景：在渝中半島長江岸線，解放碑-朝天門片區、長濱路珊瑚公園片區將換上“新粧”；在江北嘴，鶯花古渡、金沙火井、三台九趣、長嘉匯流等勝景將讓人流連忘返；在南岸區，開埠文化遺址公園、開埠歷史博物館、故宮文物南遷紀念館等歷史遺存將帶你穿越歷史、品鑒人文……

　　儘管兩江四岸核心區的打造已具備一定基礎，但委員們認為：從總體上看，打造國家現代服務業試點示範區還存在一些困難和問題——

　　一是核心區跨區域統籌建設服務業發展平臺尚屬探索創新，無借鑒樣本，需要國家層面給予政策支持和指導；

　　二是核心區區位地形獨特，且基本為建成區，城市更新、建設審批涉及國家部委，在涉河項目審批、歷史文化保護、城市更新等層面還存在諸多制約；

　　三是在服務業轉型革新背景下，政策對應性和落地性已顯不足，迫切需要在政策針對性和延續性上進行整合梳理、壓實到位；

　　四是雖然區位優勢突出，但建設指導需要加強。核心區服務業在開放程度、輻射能力方面潛能尚未充分發揮，缺乏區域性、戰略性産業資源和項目引領。

　　聯名提案提了哪些建議？

　　在聯名提案中，委員們呼籲國家相關部門支持兩江四岸核心區打造國家現代服務業試點示範區——

　　建議由國家發改委牽頭，將兩江四岸核心區納入“十四五”規劃中的國家服務業綜合改革試點，探索擴大核心區影響範圍，建設“聯動區”，研究出臺相應的政策支撐體系，推出更多首創性、引領性改革舉措。

　　建議由水利部牽頭，推進核心區岸線治理提升工程，加大涉河建設項目政策支持力度，簡化審批流程。

　　建議由自然資源部、住房和城鄉建設部牽頭，出臺政策鼓勵社會資本改造低效用地、閒置建築激活、文物保護單位再利用，不斷提升空間價值，化解政策瓶頸，加快建設步伐。

　　建議優化産業政策、完善市場機制。由商務部牽頭，打造內陸開放高地引領先行區和國際消費中心城市建設試點，支持放寬外商設立公司申請條件；由證監會牽頭，支持設立商品期貨交易所、開展股權眾籌融資機制試點等；由海關總署牽頭，支持核心區設立免稅店，將保稅商品展示交易中心功能拓展到核心區；由人民銀行牽頭，會同銀保監會等中央金融監管機構，支持重慶以核心區為主體，打造內陸國際金融中心和江北嘴金融科技港；由工信部牽頭，支持重慶分業務領域開展數字跨境服務探索。

　　建議加強建設指導，提升服務能級。支持核心區建設具有世界影響力的活力活動區。由文化和旅遊部牽頭支持核心區按照國家5A級景區標準，建設國家級文旅産業融合發展示範區，推動相關行銷推廣，打造世界級、國家級“長嘉匯”文化旅遊品牌；由外交部、體育總局、商務部牽頭，在各自領域引導國際、國家級品牌會展、活動在核心區舉辦或永久落地。

　　（重慶日報記者 戴娟 周尤）