原標題：重慶營商環境 為何能進入全國前五強

　　開辦一家公司，全部手續辦完，最短需要多長時間？

　　重慶的答案是：2小時。

　　2020年1月，在九龍坡區，2小時之內，重慶普隆城市建設發展有限公司就領到了營業執照、公章、發票，並辦結社保參保登記全套手續。這是重慶實施開辦企業“一網、一窗、一次、一日”全流程辦結後，頒發的首張營業執照。此後註冊公司，均可在一日內辦結相關手續。

　　對於創業者或者投資者而言，一個城市營商環境好不好，新開辦企業要多長時間是衡量指標之一。按國務院規定，註冊公司的手續辦理時限為8.5個工作日。2018年，重慶將時間縮短至5個工作日，2019年又縮短至3個工作日，如今又縮短至1個工作日內。

　　各項事務辦理時間大幅縮短

　　除了註冊公司快，如今，在重慶經商辦企業，辦理各項事務所需時間都已大幅縮短。以出口企業退稅為例，以前，這項業務需要報送的資料多、審批流程和政策審核複雜，耗時往往在10個工作日以上。

　　去年，我市打造了“全程電子退庫”系統。通過該系統，所有退稅業務從申請環節到稅務部門內部資料傳遞，稅務與金庫之間的資料傳遞均實現電子化，各審核環節自動核查退稅疑點，無疑點則智慧推送，使退稅業務平均耗時縮減50%以上。

　　對此，重慶市雲鐘玻璃有限公司財務負責人李居鳳深有感觸。去年12月10日，她在電子稅務局提起增值稅留抵退稅申請後，僅等待半天，6.6萬元的退稅款就打入了公司賬戶。

　　稅務另一項較為複雜的業務是企業所得稅申報。過去，企業財務人員要填寫37張各類表單，僅辦理準備就要耗費數小時。但現在，登錄“重慶市電子稅務局”，利用“一表集成”輔助申報系統，納稅人只需如實勾選基礎信息、填寫財務數據，系統就能自動生成申報表及相關附表，並經過邏輯校驗，填充報表信息數據。

　　可用於融資抵押的不動産登記，也是企業最關心的問題之一。曾小兵是本市一家塗料企業的負責人，他抵押的幾套房産位於全市不同區域。按照傳統流程，他需要帶上每套房的抵押合同、授權委託書、授信合同、抵押登記表、銀行營業執照複印件等資料，到幾套房屋所在區縣的不動産登記中心分別辦理。

　　但最近的一次申報貸款，他到重慶銀行小企業信貸中心遞交資料後，當場就拿到了貸款。原來，前不久，我市推出了“互聯網+不動産抵押登記”政銀聯合服務，通過該系統，辦理人只需要交一套資料、跑一次，不動産登記和抵押貸款手續就會自動進入後續審核程式。此後，申請人在辦理抵押貸款的同時，可一併辦理不動産抵押登記，在“一扇門”內辦結所有事項。

　　千方百計降低企業各項要素成本

　　政府部門辦事效率高，企業少跑腿是吸引企業投資的重要因素。除此之外，企業更看重的是這裡的各項經營成本、融資成本，以及政府規費等制度成本。

　　近年來，重慶市推出多項舉措，千方百計降低要素成本。用電方面，低壓小微企業可享受零上門、零審批、零投資的“三零”服務。辦手續、審批，用戶都不用管。且160千瓦及以下電力接入外線投資全免費。數據顯示，從去年11月重慶推出“三零”服務至今年6月底，國網重慶市電力公司已投入2.23億元，為9951家低壓小微企業快捷辦電，幫助節約生産成本4.5億元。

　　得益於“三零”服務等專項服務的推出，我市一般工商業電價再降10%，滿足條件的中小微企業和外資工商企業免收水錶安裝費。中小企業平均寬頻資費降低15%，移動網絡平均流量資費降低20%以上。

　　融資成本方面，僅我市今年出臺的“支持企業40條”中，涉及到金融支持的就有10條，包括擔保增信、降低貸款利率、貸款貼息、涉農小微新增貸款等。初步估計，可為新冠肺炎疫情防控重點企業、涉農小微企業新增低利率貸款250億元，為受新冠肺炎疫情影響的小微企業存量貸款展期續貸1000億元左右。

　　同時，重慶市還推出系列舉措，竭盡全力為企業降低制度成本。例如，企業申請辦理不動産變更登記、更正登記，可以免繳不動産登記費。我市還規範口岸經營服務性收費，並升級上線電子投標保函系統。如今，企業可使用保函替代現金保證金，投標保證金佔用資金的比例大幅下降。

　　城市大環境的創新程度，可對企業的創新能力産生很大影響，進而影響其新産品的推送速度，而後者是企業市場競爭力的關鍵。

　　近年來，為引導和鼓勵企業創新，我市下大力氣打造優良創新生態。例如，提高財政科技經費支出佔財政支出的比重，優化財政科技經費支出結構。2019年末發佈的《重慶科技創新指數報告(2019)》顯示，重慶綜合科技創新指數達到69.79%，同比提高3.56個百分點。

　　出臺上百個優化營商環境措施

　　6月18日，中央廣播電視總臺發佈《2019中國城市營商環境報告》。這是第一份由國家主流媒體發佈的第三方營商環境權威報告。在36個城市營商環境綜合排名中，重慶緊隨北京、上海、深圳、廣州，位列全國第五。

　　這份成績來之不易，凝聚著我市為優化營商環境付出的諸多努力。市發展改革委相關負責人介紹，我市成立了由市政府主要領導任組長的市優化營商環境工作領導小組，由分管市領導任組長的11個指標專項工作小組，形成專門的營商環境優化提升工作機制。

　　近年來，重慶市邀請國家發展改革委、財政部、世界銀行專家等來渝舉辦近30場培訓交流會，並分16批次組織有關人員赴北京、上海學習先進經驗，查找差距。對標先進地區最新政策，結合財政部優化營商環境改革任務臺賬，我市從市級層面聚焦企業全生命週期，圍繞減環節、減時間、減成本，出臺總體優化方案10個、配套政策措施107項。

　　相關方案、政策出臺後，為便於企業了解，我市依託市政府門戶網站和“渝快辦”App開設“優化營商環境”專欄，讓企業“找得到、讀得懂、用得上”，並對市、區縣兩級窗口人員進行政策解讀和培訓，提升其為企業服務的意識和能力。

　　營商環境好不好，市場主體數量增幅是個硬指標。上半年，我市新設立各類市場主體22.6萬戶，資金總額4608.8億元，分別同比增加12.64%和23.1%，市場主體新發展率達8.24%。市場主體多，創新創業活躍，上半年，全市GDP達11209.83億元，同比增長0.8%；第一、二、三産業增加值均實現正增長。

　　成渝地區雙城經濟圈建設，為重慶進一步優化營商環境提供了新的契機和動力。7月22日，川渝兩省市舉行協同推進成渝地區雙城經濟圈“放管服”改革合作簽約儀式。

　　這對川渝兩地的企業來説，是一個好消息。根據合作協議內容，川渝兩地將共同推進政務服務事項標準化規範化建設，即同一事項的受理條件、申請材料、辦理流程等要素統一，逐步實現無差別受理、同標準辦理、行政審批結果互認。

　　（重慶日報記者 吳剛 申曉佳）