原標題：大交通 大流通 大發展 萬州 全面加快建設全國性綜合交通物流樞紐

立體交通助力萬州參與成渝地區雙城經濟圈建設  攝/付作僑

青山綠水，安溪美如畫  攝/冉孟軍

一橋飛架南北，兩岸共同發展——萬州牌樓長江大橋  攝/冉孟軍

高鐵夢圓  攝/冉孟軍

萬州機場人來人往  攝/冉孟軍

動車奔馳渝萬線  攝/冉孟軍

高速公路四通八達  攝/周志堅

　　公路成網、鐵路貫通、高鐵在建、巨輪遠航、飛機翱翔，峽江天塹變通途。

　　近年來，萬州區搶抓“一帶一路”、長江經濟帶、成渝地區雙城經濟圈建設、全市基礎設施建設提升行動等戰略機遇，大力推進的“鐵公水空”立體綜合交通體系已具雛形，長江上游區域性綜合交通樞紐的目標基本建成。

　　交通運輸是興國之器、強國之基。萬州，地處三峽庫區腹心和“一帶一路”重要節點，是成渝地區的東向開放門戶，是川渝地區連接絲綢之路、關中城市群、京津冀城市群、長江經濟帶、粵港澳大灣區的橋梁。

　　面對國內外環境的深刻複雜變化，萬州深入貫徹新發展理念，深刻把握構建新發展格局對交通運輸的新要求，提出全面建設全國性綜合交通物流樞紐，形成以“七高八普”鐵路網、“二環九射”高速公路網、“二客六貨”港口格局和4E級幹線機場為主骨架的立體綜合交通運輸體系，進一步暢通城鄉運輸服務網絡，提升城市群、都市圈交通承載能力，通過暢達東西、貫通南北，來引領、支撐、帶動渝東北和川東北的發展。

　　萬州，交通建設開啟新篇章——

　　A 建設“二客六貨”的水路大通道

　　大江至此，萬川畢匯。萬州，依水而生、靠水而興、臨水而發。如今，從一條峽江變成一汪平湖，夕日的小碼頭已蝶變成為年吞吐量達4000萬噸的長江深水良港。

　　去年12月3日，位於萬州區的新田港從試運營階段正式進入運營階段。萬州新田港與果園港、江津珞璜港、涪陵龍頭港為重慶四大樞紐港，是融入“一帶一路”和長江經濟帶發展的重點工程之一。

　　“新田港具有得天獨厚的地理位置優勢，具有水域條件好、多式聯運條件好、運輸時效性好、輻射聚集效應好、港城協同發展好等特點。”新田港相關負責人介紹，新田港規劃建設5000噸級的泊位19個，其中集裝箱泊位10個，散貨泊位8個，大件泊位1個；年設計通過能力達3500萬噸，其中集裝箱150萬箱。為推動新田港鐵水聯運，新田港還動工實施鐵路集疏運中心工程，2022年建成投運後，新田港將形成鐵、公、水多式聯運樞紐港口。

　　據了解，新田港鐵路集疏運中心工程是我市四大樞紐港中唯一具備引入港口前沿的鐵公水多式聯運項目。工程建成後，將實現長江黃金水道與兩條陸上貿易大通道無縫連接：上岸的貨物經達萬—廣巴達—蘭渝鐵路對接絲綢之路經濟帶，或經達萬—襄渝—川黔、成渝—隆百鐵路對接西部陸海新通道。屆時，新田港將成為川、陜、湘、鄂、渝等地物資經長江外運最便捷的水運通道。

　　在時效性方面，與瀘州、宜賓等上游港相比，從萬州港出發可節約物流時間2天-5天。在效能方面，常年可停靠萬噸級船舶的獨特優勢，船舶貨物運能得到大幅提升。

　　以達州鋼鐵集團公司（以下簡稱“達鋼”）為例。達鋼從海外進口的鐵礦石如果走水路，在萬州港上岸後再轉鐵路，實行鐵水多式聯運，每噸運費可節省約60元。如果每年進口300萬噸鐵礦石，這意味著要節省近兩億元運費！

　　為深入推進成渝雙城經濟圈建設，2020年6月17日，四川省港務投資集團和重慶港九萬州港務有限公司的母公司重慶港務物流集團簽訂戰略協議，四川方面將以投資入股的方式，參與萬州新田港鐵水聯運建設及運營。2020年底，重慶港務物流集團、重慶高速集團、萬州區人民政府、四川港投集團、四川達鋼集團、達州市人民政府在萬州簽署了新田港二期建設運營合作協議，目前正在組建合資公司，預計于2021年6月底舉行新田港二期工程開工儀式。

　　火車直接開進港口，卸貨後，無人駕駛卡車自動短駁轉運，再由吊車抓取放入船艙。兩年後，重慶智慧化程度最高的鐵水聯運的景象將在萬州新田港實現。

　　“萬州迎來了港口物流大發展的春天。”萬州區港航海事事務中心相關負責人稱，萬州港區現有“一客六貨”作業區，目前正在形成南岸以新田港為主、北岸以桐子園和紅溪溝作業區為主，兩個承擔著不同功能的南北雙樞紐，新田港以外向服務川陜鄂等西南地區為主，桐子園和紅溪溝作業區以內向服務地方和周邊城市經濟為主（有高速出口火車站和港口），為滿足博賽項目1700萬噸的工業生産運輸需求，桐子作業區正在啟動提升改造工作。他透露，“在‘暢遊三峽、萬州出發’理念的引領下，長江省際遊輪、水上觀光巴士推進水路客運發展越來越好。”據統計：2019年萬州區共完成水路貨運量3828.6萬噸、貨運週轉量420.2億噸公里、貨物吞吐量2271.8萬噸、碼頭集裝箱吞吐量18.3萬標箱、載重車滾裝吞吐量5.8萬輛；完成客運量52.2萬人、客運週轉量4960萬人公里、旅客吞吐量68.3萬人，其中：萬州港“三峽遊”始發遊輪718班次，發運遊客134311人次，水上觀光巴士共發航1043班次 ，發運遊客10萬人次。

　　2020年萬州區共完成水路貨運量3697.6萬噸、貨運週轉量394.8億噸公里、貨物吞吐量2141.3萬噸、碼頭集裝箱吞吐量15.4萬標箱、載重車滾裝吞吐量2.9萬輛；完成客運量29.6萬人、客運週轉量1980萬人公里、旅客吞吐量28.2萬人，其中：萬州港“三峽遊”始發遊輪340班次，發運遊客54623人次，水上觀光巴士共發航864班次 ，發運遊客8.4萬人次。

　　遠去了搏浪闖灘的江輪，迎來了通江達海萬噸巨輪。作為三峽庫區的航運中心， 現在，萬州港正重點實施“3+2”港口項目，推進建設“二客六貨”的水路大通道。

　　據介紹，“3+2”港口項目，包括完成桐子園碼頭、鞍子壩客運作業區升級改造和新田港二期工程建設“3”個項目；加快建設小周危化品作業區和溪口新材料貨運作業區“2”個項目；加快推進猴子石危化品碼頭搬遷、江南沱口和紅溪溝作業區功能調整，統籌建設三峽綜合物流樞紐，創新建設三峽庫區遊輪母港，合理設置平湖遊輪渡口碼頭。適時啟動新田港三期工程前期工作，不斷完善港口集疏運體系建設，同步建設三峽庫區水上綜合救援服務中心，全面推動億噸大港建設。

　　B 密織“兩環九射”的高速公路網

　　7年前，萬州區長嶺鎮安溪村基礎設施嚴重滯後，全村僅有不到2公里的硬化道路，貧困發生率高達12.6％，被評定為市級貧困村。

　　“改變從道路開始。”安溪村負責人稱，脫貧攻堅戰打響後，全村新硬化道路28公里、油化旅遊路3公里，修建人行便道23.5公里。路通後，帶動了農網改造、山坪塘整治、供水工程新建、人居環境大提升，促進了産業培育和農文旅融合。“道路通了，財路就通了，群眾的心路也就通了。”該負責人稱。

　　現在，安溪村成為全國基層治理示範村、市級全域旅遊示範村，正在建設中的“億元村”。

　　一條條公路，連接的是鄉村與城市，打通的卻是貧瘠與富足、困頓與希望之間的鴻溝。近年來，萬州區累計建成農村公路9766公里，實現了行政村通暢、村民小組通達、行政村通客運、鎮鄉快遞末端服務網點覆蓋率的“四百”目標，為打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興鋪就起發展的坦途。

　　“暢通‘微循環’，打通‘大動脈’。”萬州是渝東北三峽庫區城鎮群的中心城市，區位優勢突出，交通物流條件優越，在大力提升區域中心城市發展能級，充分發揮對區域的牽引帶動作用，把推動基礎設施互聯互通，打通對外大通道擺在優先位置。“從全局謀劃一域、以一域服務全局，全力改善渝東北片區綜合交通條件。”

　　4月26日上午，隨著最後一節段鋼箱梁安裝到位，萬州新田長江大橋正式合龍。此橋是國家高速公路網之恩施至廣元高速公路的重要組成部分，也是萬州城市外環高速的控制性項目之一。

　　近年來，萬州先後建成了萬雲高速，萬利高速、萬忠高速等，通過滬蓉高速、銀白高速等大通道和多條連接線，已實現到周邊接壤的5個區縣一小時通勤。

　　與此同時，萬州通過串聯這些建成的高速路，將於2023年全面建成建起長約80公里的城市外環高速，成為重慶第二座建成繞城高速的中心城市。

　　在大局下思考，在大勢下謀劃，在大事上作為。萬州區勇於擔當更大使命責任，不斷強化萬開雲板塊“一盤棋”思想，加快同城化發展，加快創建萬達開川渝統籌發展示範區建設，推動三地一體化發展。

　　唱好“雙城記”、建好“經濟圈”，關鍵要一體化發展，一體化發展的關鍵是交通要先行，抓好基礎建設促保通達，抓好運輸組織促高效。去年4月30日，萬州區交通局按照萬州、達州、開州三地黨政聯席會議精神要求，開通了萬州至達州（達州至萬州）城際快巴，為成渝地區雙城經濟圈建設作出積極貢獻。早前，萬州還開通了到開州、雲陽的城市平湖快巴，深受三地群眾歡迎。

　　渝東北三峽庫區城鎮群是成渝地區雙城經濟圈向東聯結長江經濟帶的橋頭堡，在川渝陜鄂交界地區具有重要的區域中心地位。一直以來，渝東北三峽庫區城鎮群在城鄉客運、通達深度、外聯銜接等方面與群眾對美好生活的需求仍有差距。

　　“圍繞交通基礎設施補短板。”萬州區相關負責人介紹，“十四五”時期，萬州區著力推動重點實施“4+2+2”高速公路項目，“4”即建成環線高速新田至高峰連接線，開工G5012萬州至開江高速（到開州南雅）、開州至梁平高速、G42滬蓉高速三正至高梁段優化改直工程；力爭開工建設萬州至巫山南線高速、萬達直連快速路（或者高速路）；加快推進萬州至忠縣北線、江龍高速（萬州段）前期工作。

　　C 構建“七高八普”鐵路網

　　萬州位於國家“八縱八橫”高鐵網規劃的沿江、京昆、包（銀）海通道交匯處，已建成了達萬鐵路、紅溪溝港口作業區鐵路專用線、宜萬鐵路和成渝萬城際鐵路，區域性鐵路樞紐正逐步形成。

　　“但萬州對外鐵路通道不足、貨運鐵路標準低、達萬線運能緊張。”萬州區相關負責人稱，高鐵是一座城市開放發展的重要象徵，鐵路樞紐是城市的有機組成部分。大力發展“高鐵經濟”，就要突出産城融合，推動高鐵建設與城市發展良性互動、有機協調，充分發揮高鐵的綜合帶動效應。

　　截至目前，萬州已有渝萬城際和萬達萬利“一高兩普”，在建的有鄭萬高鐵和新田港鐵路集疏運中心，渝萬高鐵、成達萬高鐵年內將正式動工，渝西高鐵有望年內舉行開工儀式。5條鐵路建成後，萬州將實現1小時到重慶、宜昌，2小時到成都、西安、襄陽，3小時到鄭州，5小時到北京、上海。

　　鄭萬鐵路全線長度818公里，設計行車速度為350公里/小時，起于鄭州東站，途經河南開封南陽市、鄧州、湖北襄陽、巴東，然後進入重慶市境內，經巫山縣、奉節、雲陽至萬州區連接渝萬高鐵至重慶。

　　鄭萬高鐵萬州境內18.1公里，2017年2月全線開工。目前，鄭萬鐵路重慶段工程建設已經基本完工，正在開展鋪軌工程（萬州段已完成，正推進雲陽段）。全線計劃2021年年底具備通車條件，通車後，鄭州到萬州預計3個小時便可到達，鄭州到重慶需要4個多小時。

　　去年11月9日，渝萬高鐵正式開建。據悉，項目2025年建成通車後，從主城都市區中心城區至萬州將實現50分鐘通達，同時在萬州將與鄭萬高鐵、渝西高鐵相銜接，在重慶、鄭州、昆明間形成京鄭渝昆重慶東通道。

　　“與沿線鐵路大通道相銜接，助推‘一帶一路’與長江經濟帶的聯動發展。”渝萬高鐵是構築在主城都市區、渝東北三峽庫區城鎮群之間的高速鐵路客運通道，也是國家“八縱八橫”高速鐵路京昆、包（銀）海通道和重慶“米”字型高鐵網的重要組成部分，是沿江高鐵通道的重要補充，承擔著運送西南地區至華北、陜寧地區，川渝地區至華中、華東地區區際長途客流，兼顧沿線城際客流的高速鐵路。“有力支撐成渝地區雙城經濟圈建設，促進西部地區全面融入共建‘一帶一路’和長江經濟帶發展，推進新時代西部大開發形成新格局。”

　　渝萬高鐵還可與沿線的涪陵、豐都、萬州等節點城市，以及四川省瀘州、宜賓等沿江城市實現無縫銜接，有利於形成人流、物流、資金流、信息流，創建“通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶産業、産業帶發展”通道經濟模式。

　　此外，渝西高鐵（萬州至城口段）全長約21公里，為渝西高鐵東線，2026年建成後，萬州到西安2小時內即可到達。成達萬高鐵為國家Ⅰ級雙線鐵路，萬州區境內正線全長約23公里，2026年建成通車後，萬州至成都高鐵車程將縮短至2小時以內，推動成渝地區雙城經濟圈建設，並與鄭萬、宜昌至鄭萬高鐵聯絡線、漢宜等高鐵形成高速鐵路通道，進一步完善沿江高鐵通道。

　　至2025年，萬州將形成銜接7條幹線的區域性鐵路樞紐，鐵路里程將達285公里（其中高鐵里程159公里）。到2026年，萬州銜接重慶、成都、武漢、西安、鄭州5個方向的高鐵網絡全面形成，萬州北站將成為西南地區重要的區域性鐵路樞紐。

　　“現在，萬達鐵路到重慶主城的貨運鐵路需要繞行達州經渝襄鐵路才能到達。”萬州區相關負責人稱，萬州鐵路的短板在於沒有承接北方和渝東北直接南下的高鐵和貨運鐵路。“十四五”時期，萬州力爭將萬黔高鐵、萬黔普鐵、達萬鐵路擴能改造、沿江貨運鐵路、長墊梁萬鐵路、萬州至開州至安康普鐵、萬州至巫溪至南陽至鄭州普鐵等鐵路納入市級和國家級規劃，力爭開工建設達萬鐵路擴能改造項目。“構建‘七高八普’完善路網結構體系，更好發揮萬州鐵路樞紐對重慶鐵路樞紐的輔助支撐作用。”

　　D 向打造4E級幹線機場邁進

　　5月12日，萬州機場傳來好消息，截至當日，2021年旅客吞吐量已突破50萬大關，萬州機場旅客吞吐量再創歷史新高。

　　這是萬州機場營運以來，歷年旅客吞吐量同期相比的最好、最新紀錄，也是在疫情防控期間創造的旅客吞吐量歷史新高。

　　“這幾年旅客吞吐量持續向好。”萬州機場負責人坦言，過去，萬州機場對區域經濟社會發展的輻射力並不明顯，旅客吞吐量一直在50萬人次徘徊。幾經努力，到2019年，這個數據達到115萬人次，成為重慶市“一大四小”民用機場中首個躋身於百萬級機場行列。即便疫情影響的2020年，萬州機場也完成旅客吞吐量余100萬人次。“在全國241個民用機場中排名84位，同比上升14位。”

　　數字增長背後是持續不懈的努力。萬州區負責人稱，樞紐機場是重要的綜合交通運輸樞紐，是國家和地區經濟增長的發動機。萬州是長江上游重要節點城市和渝東北區域中心城市，坐擁機場、高鐵、高速、港口，帶動區域經濟發展， 既是區位所定，也是優勢所在，更是責任擔當，萬州機場要穩步提升吞吐量，科學開通航線，切實增強輻射能力。

　　從今年3月28日起，萬州機場正式執行夏航季航班計劃，航線數量達到該機場通航以來最多，增至30余條！從夏航季開始，萬州機場每週計劃進出港航班量凈增116架次，運力增幅達46%，航線數量將達到32條。

　　今年，萬州機場已新增武漢、西安、三亞、合肥、泉州、大理6條國內航線，加密天津、貴陽、濟南、桂林4條國內航線，下一步新增北京大興、濟寧等航線；有中國國際航空、深圳航空等13家航空公司在本場運營；全年計劃運行國內航線32條，力爭完成2021年旅客吞吐量150萬人次左右的任務目標。

　　“拿出真金白銀來培育市場。”萬州機場負責人介紹，一是為培育航線、增加旅客吞吐量，提供航線航班補貼；二是優化旅遊組團獎勵辦法，用航線補貼資金提高對進港旅遊團隊組團旅行社的獎勵；三是在周邊城市開設城市候機樓、開通候機樓直達機場往返專線巴士，讓旅客享受“無縫隙銜接、零距離換乘”的航空運輸服務。“不斷增強萬州機場的輻射帶動功能。”

　　截至5月19日，萬州機場已經開通的開州、雲陽、梁平、利川等四地候機樓累計往返發車共計24421班次，運送旅客共計109711人次；累計組織萬州機場進出港航班旅遊團隊20余萬人次，共兌現旅遊組團獎勵1000萬元。

　　旅客吞吐量起來了，但航線補貼資金呈下降趨勢。僅今年1月-4月，萬州機場共使用國內航線補貼資金5750萬元。預計全年共計可減少航班補貼費用1184萬元。萬州機場負責人表示，2022年將繼續逐年降低航班補貼費用，用降低的航班補貼費用開通更多新航線。

　　如今，萬州已成為西南地區45個同類機場中13個突破100萬人次的機場之一。2017年7月，萬州機場改擴建工程正式動工，計劃在2023年建成國際機場，實現萬州機場航空口岸正式開放。

　　據介紹，改擴建完成後，萬州機場吞吐能力將達到400萬人次。為加快推進成渝地區雙城經濟圈建設，現在，萬州機場正按照4D級幹線機場打造，遠期規劃旅客吞吐量將達到4E級機場量級。

　　經濟社會發展，交通運輸先行。萬州區深刻把握加快培育完整內需體系和更高水準對外開放對交通運輸的新要求，加快構建“五個網絡”和“七個體系”，到2035年，形成宜水則水、宜陸則陸、宜空則空的立體綜合交通運輸體系，全面建成全國性綜合交通物流樞紐。

　　（趙童 張亞飛 王琳琳）