原標題：金融監管改革創新成效顯現 重慶地方金融組織健康發展

　　人民銀行日前公佈的《2022年三季度小額貸款公司統計數據報告》顯示，截至2022年三季度末，重慶小額貸款公司實收資本約為1197億元、貸款餘額為2376億元，均為全國第一。其中，貸款餘額在全國的佔比高達26.18%。

　　從2017年起，因互聯網貸款風險蔓延，我國開始對包括小貸行業在內的互聯網金融行業進行整治。重慶小貸行業持續健康發展，凸顯的是近年來重慶積極主動履行對地方金融組織的監管、金融風險處置等職責，在推動地方金融監管改革上積極作為、銳意創新，有力有效服務金融業高品質發展。

　　扶優限劣，小貸公司實力不斷增強

　　近年來，互聯網金融行業頻頻出現“套路貸”、洩露個人信息等事件，一度讓小貸行業受到牽連。

　　然而，作為由地方金融監管部門審批、監管的地方金融組織，小貸公司是服務小微和“三農”的重要補充力量，不能“一關了之”。

　　怎麼辦？

　　扶優限劣，區別對待。重慶首先對P2P網貸業務進行了整治。“截至2019年11月，我市取締了轄區內全部29家P2P平臺，還取締了其他機構開展的P2P網貸業務。”重慶市金融監管局相關負責人説。由此，重慶成為全國率先完成P2P機構“出清”任務的省份。

　　同時，重慶又接連出臺監管政策，對小貸行業進行規範。

　　如，2021年，重慶市金融監管局出臺《關於進一步加強重點問題小額貸款公司分類監管工作的通知》，加大對小貸公司的監管力度，對“失聯”“空殼”和“重大違法違規”等重點問題小貸公司進行查處，推動小貸行業扶優限劣。

　　通過監管政策規範，全市小貸公司不斷優化，頭部集聚效應明顯。目前，全國註冊資本超過50億元的12家小貸公司中，有7家在重慶。

　　建章立制，實施五級分類監管

　　近年來，圍繞西部金融中心建設，重慶從促發展和強監管兩個維度，強化地方金融監管改革創新。

　　“比如，加快推進《重慶市地方金融條例》立法相關工作。並在全國率先出臺融資擔保行政處罰辦法，確保監管有章可循、有法可依。”重慶市金融監管局相關負責人説。

　　同時，針對融資擔保公司、小貸公司、融資租賃公司、商業保理公司等地方金融組織，重慶從市場準入、法人治理、市場退出等重點環節健全監管規制，在重點行業初步構建起事前、事中、事後全鏈條監管的制度體系框架。

　　如，2018年起，重慶市金融監管局對全市融資擔保機構探索實施五級分類監管，每年開展監管評級。依據評級，A、B級融資擔保機構可享受評先創優、政策試點、獎勵激勵政策傾斜；C、D級融資擔保機構將被採取風險提示、責令整改、約談高管、限制自有資金運用、適度加大現場檢查頻率等監管措施；E級融資擔保機構將被加大監管力度，被風險警示、責令整改、約談高管或建議更換高管、列為現場檢查重點、限制業務範圍、暫停開展新的融資擔保業務，情節嚴重者將被依法行政處罰。

　　截至2022年9月末，重慶市金融監管局已對全市74家融資租賃公司全覆蓋開展了首次監管評價工作，並對8家融資擔保機構實施了行政處罰。

　　這些舉措，為推動地方金融組織健康發展、防範金融風險打牢了基礎。目前，全市金融增量風險基本控制，存量風險有序壓降，取得階段性成效。

　　出臺激勵政策，推動普惠金融發展

　　在強化監管的同時，重慶還通過出臺激勵政策，引導地方金融組織加大對小微、涉農等普惠金融重點領域的投入。

　　2021年9月，重慶市金融監管局聯合市財政、中央駐渝金融監管部門等印發《關於完善政府性融資擔保體系，切實支持小微企業和“三農”發展的實施意見》，搭建以市級為龍頭、區縣全覆蓋的政府性融資擔保體系，引導更多金融資源向小微企業和“三農”主體傾斜，支持實體經濟發展。

　　2022年5月，重慶市金融監管局、市財政局共同制定發佈新政策，對政府性融資擔保機構為維護社會穩定和防範化解風險、支持抗疫和復工復産、支持小微“三農”和科創業務、不可抗力因素等11項情況予以免責，建立“敢擔、願擔、能擔”的長效機制。

　　此外，重慶市金融監管局等部門還積極推動地方金融組織創新擔保産品，支持企業融資紓困。

　　如，為有效緩解國內科技企業“缺芯少核”的燃眉之急，作為首批入圍重慶地區海關稅款擔保試點的擔保機構，重慶進出口融資擔保有限公司以匯總徵稅保函為著力點，研發升級進口通關線上金融服務産品關稅保函。

　　這是一种經該公司擔保，由合作銀行為進口企業向海關開具的分離式保函，能幫助進口企業實現“先放後稅、匯總繳稅、屬地備案、全國通用”，循環享受擔保額度，提高通關效率，緩解資金壓力。2022年2月，該公司成功為重慶某晶片進口企業開具分離式海關關稅保函，啟用首日即順利通關價值近600萬元的晶片。

　　得益於上述一系列舉措，地方金融組織在支小支農方面發揮了重要作用。數據顯示，截至2022年9月末，全市小貸公司的小微、涉農貸款餘額達871.2億元，同比增長逾8%；融資擔保行業小微、涉農在保餘額達1601.72億元，同比增長20%。（重慶日報記者 黃光紅）