為深入推進依法行政,全面深化法治政府建設,近年來,重慶市江津區司法局積極探索創新,以“精細化”管理為有力抓手,為規範性文件合法性審核工作注入全新活力,構建起“縱向到底、橫向到邊、齊抓共管”的嶄新格局。
據了解,江津區司法局精心構建三級制度體系,先後發佈《關於全面推行行政規範性文件合法性審核機制的通知》《關於進一步貫徹落實重慶市行政規範性文件管理辦法的通知》等區級文件,為規範性文件管理工作提供了堅實的政策依據。同時,區司法局積極指導區民政局、白沙鎮等單位出臺行政規範性文件合法性審核管理辦法,推動各部門鎮街規範性文件審核工作有章可循。
在提高審核質效方面,江津區司法局創新建立了“專戶審核”與“前置審核”雙機制。“專戶審核”,即在公文處理系統中單獨開設合法性審核專用賬號,所有代擬的區政府文件在送審前均需流轉至該“專戶”,由審核人員逐一審查。一旦發現未經合法性審核的規範性文件,立即退回起草單位,並通知其嚴格履行規範性文件制發程式,確保不漏審。針對部分部門鎮街在規範性文件識別能力上的不足,區司法局推行“訂單式前置審核”機制。部門鎮街在文件起草階段即可向區司法局發起“諮詢訂單”,由區司法局業務科室提前介入,幫助識別文件屬性,並提供全過程指導。
為防止規範性文件長期“沉睡”、數量無序增長導致行政效能低下和管理秩序混亂,江津區司法局大力推行規範性文件“動態管理”。一方面,嚴格把控文件制定必要性關口,對於可發可不發、缺乏實質內容以及已有上級明確規定的文件,堅決不予印發。另一方面,創新建立全面、精細且常態化的清理評估機制,對施行時間較長、閒置未用的規範性文件,採用“主動清查-徵求意見-定向評估”的模式進行全面細緻的評估;對於已過時效、與經濟發展和深化改革不相適應的文件,及時清理並常態化處置,確保法制統一。(文 易孔瓊 王藝穎)
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