為了破解重點生態區位生態保護與林農利益之間的矛盾,重慶市于2018年啟動非國有林生態贖買改革試點工作,通過政府出資贖買非國有林地的方式,加強對重點生態區域的保護,同時保障林農的合法權益。酉陽縣是國家重點生態功能區,也是全市深化集體林權制度改革試點的三個先行區之一。自2022年啟動非國有林生態贖買試點工作以來,酉陽縣已累計完成4000畝試點任務。
2024年,當地以重慶今山銀山林業有限公司、重慶酉州風情文藝演出有限責任公司為主體,分別在鐘多街道玉柱社區實施1000畝集體林地生態贖買,在桃花源街道花園村實施500畝非國有林生態贖買改革試點。
2024年,花園村9組、玉柱社區3組共103戶林農(含脫貧戶12戶)一次性獲得210萬元財産性收入。此外,試點項目在森林管護、生態修復等方面優先聘用當地勞動力,為村民創造了長期穩定的勞務收入。
據桃花源旅投集團建設管理處的負責人介紹,2024年以來,重慶今山銀山林業有限公司小森活音樂營地累計帶動當地林農開展季節性勞務用工1080余個,增收10.8萬餘元;重慶酉州風情文藝演出有限責任公司通過配套設施建設、林下種植、森林藥膳等項目,帶動當地林農勞務用工2200余個,增收22萬餘元。
在幫助農民增收的同時,經營者也得到了收益。2024年至今,小森活音樂營地累計接待遊客2.3萬人次,實現經營收益126萬餘元。重慶酉州風情文藝演出有限責任公司結合市級森林康養基地宣傳,成功舉辦了桃花源遊園燈會、電音遊樂美食嘉年華等系列主題活動,遊客量同比增長25%。當地已經初步形成旅居康養、中藥材、梅花鹿、跑山雞飼養等立體化林下經濟新格局。其中,松鼠叢林樂園已經成為親子研學熱門目的地。
松鼠叢林樂園親子研學現場 攝影 肖紅光
2024年5月至7月,建設單位先後組織兩家公司到桃花源街道花園村、鐘多街道玉柱社區相關村社召開村民小組會議,專題宣傳解讀非國有林贖買政策精神及操作流程。經縣三分之二以上村民(代表)同意,並報請所屬街道、縣林業局審查同意,按程式流轉林地經營權、林木所有權及使用權,全縣首張集體林地經營權證和農村産權林地流轉交易鑒證書成功辦理。
企業參與,不僅為生態贖買提供了資金支持,也發揮了專業經營優勢。截至目前,重慶今山銀山林業有限公司投資0.79億元,實施封山育林1.5萬畝,現有林改培3萬畝,集約人工林栽培0.5萬畝;桃花源旅投集團投資499萬元,建設康養步道、靜心園、養心苑、森林木屋等林下基礎。
在生態贖買助力下,當地實現了生態與經濟效益雙提升:一方面,分散林地得以集中統一管護,森林品質和生物多樣性顯著提高,為築牢長江上游生態屏障貢獻力量;另一方面,林下經濟、生態旅遊、森林康養等産業蓬勃發展,推動生態資源價值轉化。
小森活音樂主題營地 攝影 肖紅光
酉陽的林地生態贖買實踐,為其他地區提供了可借鑒的經驗。酉陽縣林業局副局長田天雲表示,未來,酉陽將繼續深化改革,圍繞“全域桃花源”思路,打造集體林改桃花源片區;進一步擴大生態贖買範圍,將更多重點生態區位非國有林納入贖買範疇;加強與科研機構的合作,開展森林生態系統服務功能價值評估,為生態贖買提供更科學的依據;繼續挖掘培育更多特色生態産業,推動生態優勢轉化為經濟優勢,實現生態美、産業興、百姓富的有機統一。(文 魯國勇)
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