“沒想到‘碚復調’能幫我重啟工傷認定，現在終於拿到賠償了！”“電梯加裝的矛盾解決了，鄰裡關係也緩和了，太感謝了！”“既減輕了企業負擔，又幫助我們合規經營提供了指導！”近日，在重慶市北碚區行政爭議化解中心“碚復調”分中心，不少群眾和企業負責人帶著難題而來，最終帶著滿意的結果離開。這一個個解民憂、紓困局的生動場景，正是“碚復調”機制落地見效的真實寫照。

　　行政復議“護權益”

　　用“理念更新”直擊群眾核心訴求

　　去年12月，劉某給某小學教室維修投影儀時，不慎從高處摔落導致手臂骨折。在申報工傷過程中，因其對受傷經過的陳述前後不一、所述傷情與實際情況不符等緣由，北碚區人力社保局在調查後出具了《不予認定工傷決定書》。劉某對此不服，遂向區人民政府申請行政復議。

　　接到該案，復議機構工作人員按照“碚復調”復調對接工作機制中“以調解促糾正”的工作理念，認真聽取了申請人劉某意見，在了解起因經過後，及時聯繫區人力社保局復議階段代理人，指出應對申請人受傷的客觀情況是否構成工傷進行認定。經過重啟工傷認定程式，結合復議機構在案件審理過程中查明的事實，最終區人力社保局認定劉某為工傷。

　　該案在調解過程中，工作人員準確把握《工傷保險條例》立法本意，不因申請人存在不實陳述就輕率處理，而是對事實進行依法認定，保障因工受傷勞動者的合法權益，得到了群眾的認可與好評。

　　“過去處理行政復議，更多是關注行政行為的合法性，對案件背後群眾真正的需求關注不足。現在我們通過更新理念，直擊行政爭議背後的民生痛點，實現法律效果與社會效果的有機統一。”“碚復調”分中心相關負責人説道。據悉，從2024年“碚復調”分中心成立至今，北碚區通過案件前、案中調解和解化解行政爭議218件。

　　行政復議“抓實質”

　　“府院聯動”巧解電梯安裝鄰裡心結

　　2024年11月，北碚區行政復議機構受理了一起因老舊小區住宅樓加裝電梯引發的行政復議案件。本案中，申請人是一樓住戶，因擔心電梯安裝後可能産生噪音、遮擋採光等問題，影響自家居住，在與鄰居就補償問題協商未果後，希望通過行政復議，撤銷相關部門出具的電梯安裝聯合審查意見。

　　復議機構在審理中發現，該案表面上是居民不服行政審查意見，實質癥結卻在於鄰裡之間因補償問題引發的民事糾紛。辦案人員意識到，若僅就行政程式本身進行審查，無法從根本上化解矛盾，必須從源頭入手，以調解促進糾紛實質解決。

　　為打破僵局，復議機構迅速啟動“府院聯動”機制。該機制以北碚區行政爭議化解中心為平臺，下設的法院行政爭議化解分中心與司法局“碚復調”分中心共同協作，聯動街道辦事部門等開展工作。各方明確分工：由街道工作人員走訪樓棟居民，逐戶溝通、聽取意見；法院與復議機構人員則聯合約談申請人代理律師，深入了解其核心訴求與顧慮。

　　經過多輪聯合調解與溝通，最終促成申請人與鄰居達成一致：樓上業主共同給予其合理補償，並承諾採取有效措施，最大限度降低電梯安裝後的生活影響；申請人亦主動撤回復議申請和另案提起的行政訴訟，配合電梯安裝。一場因電梯安裝引發的行政與民事交織的糾紛，得以圓滿化解。

　　本案中，復議機構沒有局限于行政程式的合法性審查，而是直指糾紛背後的民生實質，通過多方協作、聯動調解，既保障了居民的合法權益，也推動了老舊小區改造的順利實施。

北碚區司法局聯動區法院及屬地鎮街共同開展調解工作 供圖 重慶市司法局

　　此外，針對涉及民事法律關係或自由裁量權的行政案件，“碚復調”分中心出臺關於加強復調對接工作推動復議爭議實質化解的工作指引，通過“以調促糾”“以調促解”雙機制，明確化解路徑與責任邊界，既給群眾維權“搭梯子”，也為行政機關糾錯“立規矩”。“碚復調”以調促糾機制入選2024年度全市復調對接創新機制。

　　行政復議“聚合力”

　　“1+2+N”調解網絡高效化解涉企民生糾紛

　　“有的行政爭議涉及多方主體，單靠復議機關‘單打獨鬥’難見效。”基於這一認知，“碚復調”分中心構建了“1+2+N”調解網絡——以分中心為核心，聯合法院、檢察院提供法律支撐，整合人力社保、市場監管等多個部門及行業調委會，形成“齊抓共管”的化解合力，尤其在涉企爭議中，有效降低企業的維權成本。

　　去年9月，北碚區某行政執法機關在某機動車檢測公司現場檢查時發現，該公司未對貨車欄板高度進行人工檢測，未出具《機動車安全技術檢驗報告》。行政執法機關對此依法立案調查，依據《檢驗檢測機構監督管理辦法》的規定，對該公司處以罰款2.5萬元。

　　收到《行政處罰決定書》後，該公司認為自身係新成立企業，係初次違法、情節輕微且已立即整改，處罰金額與違法情節、整改態度不匹配，遂向北碚區行政復議機構遞交了行政復議申請書。

行政復議辦案人員與調解員開展調解工作 供圖 重慶市司法局

　　分中心受理後，很快明確了爭議焦點並啟動復調對接程式，特意邀請行政復議調解員楊某組織雙方調解。楊某耐心與雙方溝通，一方面建議市場監管局綜合考慮涉事企業屬首次違法、已及時完成整改等情節調整處罰金額；另一方面也向檢測公司明確指出其行為違法風險，建議其健全檢測流程、依法規範經營。經多輪溝通，最終促成雙方達成一致意見：將罰款金額調整為1萬元，並免除因逾期産生的加處罰款。

　　今年以來，北碚區新收行政復議案件190件，其中辦結案件82件，通過案件前、案中調解和解化解行政爭議26件，調解結案率達31.7%，居全市前列。

　　“碚復調”分中心負責人表示，下一步，分中心將始終秉持“以人民為中心”的理念，以實現“案結事了人和”為目標，匯聚專業復議員與兼職調解員，打造行政爭議“非訴”化解一站式平臺，以柔性化解方式讓行政爭議從“程式了結”走向“實質解決”。（文 黃楚雲）