6月25日，在重慶市江津區廣興鎮，一輛麵包車因人貨混裝被攔下。面對情緒激動的司機，執法人員方啟飛沒有直接開罰單，而是耐心勸導，並講述類似事故案例，司機當即認錯。這起執法現場，正是江津區深化行政執法監督、推動執法方式向“剛柔並濟”轉變的生動縮影。

　　近年來，江津區聚焦行政執法規範化建設，構建“事前預防、事中管控、事後提質”全鏈條執法監督體系，以剛性約束守底線，以柔性執法傳溫度，持續擦亮基層法治底色。

廣興鎮應急管理崗工作人員開展例行安全檢查

　　關口前移，源頭築牢“防火牆”

　　“過去權責不清，容易推諉，現在權責清單就是‘説明書’，該管啥一目了然。”一名鎮街執法隊長介紹道。江津區將監督關口前移，系統梳理部門、鎮街執法事項，細化權責清單，從源頭杜絕職能交叉。同時公佈市場監管、城市管理、交通運輸等11個重點領域“四張清單”，細化不予處罰、從輕處罰等情形，規範自由裁量權。

　　制度與培訓並重。江津區出臺行政執法爭議化解、涉企重大處罰備案等制度，實現全流程一體監督。針對基層力量薄弱問題，該區組織來自20個執法單位的60余名骨幹旁聽區法院行政訴訟案件庭審。法庭上，原被告就事實認定、法律適用等展開激烈交鋒，旁聽者深受觸動：“依法行政必須實體程式並重，證據鏈缺一角，執法行為就可能站不住腳。”

　　全程管控，織密動態“監督網”

　　執法過程不“放水”，監督觸角不“留白”。江津區全面公開執法流程，落實行政處罰“一案一卡”制度，確保案件可追溯。同時設立13個行政執法監督企業聯繫點，聘請20名監督員參與一線督導。涉企座談會上，企業代表建議加強監督員培訓，關注職業打假人干擾經營等問題。這些聲音成了監督的精準“靶向”。

　　聚焦重點環節，江津區組建“鎮街綜合行政執法服務團”和“導師庫”，由區級骨幹下沉一線開展沉浸式督導，規範現場執法流程。同時督促落實《重慶市規範涉企行政檢查辦法》，積極推進“綜合查一次”，避免30日內多個執法單位對同一對象重復檢查，切實減輕商戶負擔。雙福街道作為首批改革試點，整合多部門檢查事項，今年累計開展“綜合查一次”42次，做到“進一次門、查多項事、一次到位”。

　　閉環提質，做好整改“後半篇文章”

　　監督既要發現問題，更要解決問題。江津區健全案件評查、復盤整改、糾紛化解全鏈條機制。依託“執法+監督”數字化系統，2026年以來執法部門自查案件521件，區司法局抽查150件，重點整改證據缺失、文書漏項等問題，實行臺賬管理、限期閉環。同時，該區制發案例評析29期，以身邊事規範執法行為。

　　“個案糾錯不是終點，類案規範才是目的。”江津區司法局創新推行行政復議糾錯與行政訴訟敗訴案件復盤機制，從個案深挖共性漏洞，推動系統治理。同時將調解貫穿行政復議全過程，探索“復議+調解”模式。2026年，在某畜牧公司行政處罰復議案中，該局通過多輪溝通、公開聽證促成調解，既為企業挽回經濟損失25.5萬元，又推動相關領域執法標準統一。

　　從權責清單到聯合執法，從庭審旁聽到案件調解，江津區以全鏈條執法監督為抓手，通過常態化、精細化管控，讓每一次執法既有力度又有溫度，為高品質發展注入強勁法治動能。（文/圖 江津區司法局）