近年來，“縣中塌陷”成為我國很多地方尤其是經濟發展相對落後的地方面臨的普遍難題。尤其是在省市重點中學和“超級中學”的雙重夾擊之下，縣中曾經的優質生源和教師流失，導致教學品質和升學率持續下滑，曾經輝煌的“縣中模式”遭遇困境。

　　“郡縣治，天下安。”縣域是打通城鄉的關鍵區域節點，而縣中則是連接城鄉教育的紐帶。縣中困境折射出我國教育均衡的痛點，因此民間也不斷喊出“重振縣中輝煌”的聲音。但是，“縣中塌陷”不僅僅是縣中的問題，實質上是縣域教育生態危機的問題。因此其解決方案顯然並非只是讓縣中尤其是縣城一兩所中學重現輝煌，而是要從縣域教育發展一盤棋考慮，在重塑縣域教育生態中振興縣中。

　　近年來縣域教育生態遭受破壞的一個明顯表現是省市重點中學和“超級中學”的虹吸效應，加上家長和學生可以跨區域“用腳投票”，大量的生源尤其是優質生源流失。在新一輪城鎮化浪潮以及教育招生政策調整的背景下，作為城市體系末端的縣城不再具有優勢，學生表現出更加強烈的向城化傾向，都渴望進入到實力更強、機會更多的發達城市就讀。如果沒法進入到更發達城市的省市重點中學就讀，另外的選擇就是本省的“超級中學”，或最起碼也是所在地級市的中學。這樣的戲碼年復一年上演，當年作為“香餑餑”的縣中也不斷面臨和鎮中、鄉中相似的處境，尤其是在欠發達地區的縣中。其背後縣域教育生態所受到的破壞可想而知，不但優質生源和教師“雙流失”，民眾對當地教育和發展也越來越失去信心，衰敗在所難免。

　　縣中振興事關教育的公平和均衡，更事關民間活力和鄉村振興戰略的成效。但是，縣中振興絕不是傾斜所有資源在各縣打造新的“超級中學”，而是要放在重塑縣域教育生態以及改善城鎮化進程的全局性視野中考慮。重塑縣域教育生態，就是要顧全區域教育優質均衡的大局，尤其是在普職融通發展的背景下，讓各級各類教育都得到更合理的資源分配和發展，讓所有孩子都擁有成長的空間。

　　首先，改善縣域教育生態和縣中困境，離不開當地經濟的崛起。為何在長三角和珠三角等地“超級中學”並不多見？其中一個重要原因便是這些地區縣域經濟相對強大——全國很多“百強縣”就來自其中，能夠支撐當地縣中以較好待遇吸引到較高水準的師資。發達的縣域經濟提供的就業機會也多，家長和學生“唯分數”“唯升學”的情結相對沒那麼濃，各校沒有那麼大壓力並相對容易辦出特色。另外，這些區縣的産業發展也促進了産教融合，因此職業教育也普遍發展得很好。所以，教育的問題常在教育之外，根本之道在於區縣如何做好合理規劃提升當地經濟實力，提供更多就業機會吸引人才以改變教育外部大環境。

　　其次，在政策設計上應當重新考慮加大縣區一級對教育資源規劃和分配的權力，尤其是明令禁止跨區域招生。明確嚴禁義務教育以各種名義跨學區招生，明確嚴禁高中階段跨地市招生，不留政策死角，讓縣中在當地招生中獲得更多主動權。同時，大力加強教育生態治理問責。

　　最後，可考慮修改和制定教育法規，嚴格限制“超級中學”的班級規模。如今的“超級中學”動輒幾十個班甚至上百個班，將方圓幾百里的優秀生源幾乎“一網打盡”，其背後往往是周邊縣域的教育塌陷。這不僅帶來教育的異化，而且破壞了教育均衡發展的原則。地方教育部門應當根據各所在地市的適齡人口數及學校數量進行合理測算，每年或三年一個週期對區域內每所中學的班級數進行動態限定。“大班額”是影響教育品質的一大難題，近年來已經得到較好解決；而“多班制”甚至“超多班制”也已成為影響教育均衡發展的新難題，也應當引起各方高度重視。也只有嚴格限制“超級中學”的招生規模，才能為改善縣域教育生態和教育均衡帶來更根本的保障。（作者 陳先哲 華南師範大學教育科學學院教授）