受教育權是憲法賦予公民的基本權利，是支撐高品質教育體系建設、推進教育強國建設的法治基石。

　　今年3月發佈的《教育部2025年法治政府建設年度報告》將“加快教育法典編纂進程”列為教育部“十五五”重點工作，6月發佈的《教育發展“十五五”規劃》明確提出“加快推動教育法典研究編纂”。這一系列舉措，進一步推動了我國教育法治邁向體系化建構的新階段，也對新時代受教育權保障提出了全新的法治要求。

　　在當前教育法規範框架下，受教育權規範配置不夠均衡、權利背後的教育法律關係相對單一、權利實踐場域較為固化，三重問題交織並存，難以適配教育高品質發展與數字教育全域普及的新形勢、新需求。健全受教育權法治保障，需依託教育法典編纂，實現以下三維躍升。

　　規範佈局轉型

　　構建受教育權體系化規範新範式

　　隨著教育治理現代化的不斷推進，在“憲法統領、單行法分散規制”模式下，各學段、各類型教育的權利規範配置不均衡的問題日益凸顯。其中，義務教育的權利規範供給相對完備，而學前教育、特殊教育、繼續教育等領域的權利規範供給則相對薄弱。

　　《教育發展“十五五”規劃》明確提出建設高品質教育體系、推進學習型社會建設的總體部署，強調教育發展的整體性、貫通性與包容性，這對受教育權規範配置體系的均衡化提出了更高要求。傳統的教育法規範架構，難以統籌適配全學段、多類型教育協同發展的現實需要。

　　教育法典的體系化建構，核心要義在於整合分散規範、統一權利秩序。受教育權的規範佈局轉型，需對標教育強國建設需要，實現權利保障的體系化和規範供給的均衡化升級。在總則建構層面，確立受教育權保障的一般性規則，統一界定權利的保護範圍、義務主體與保障原則，承接憲法基本權利的規範效力。在分則建構層面，立足各學段、各類教育的差異化特徵，配置精細化、分層化的受教育權保障條款，緩釋不同學段、不同類型教育的權利規範配置失衡的結構性問題。同時，系統梳理各類教育規範，理順“學段貫通、類型融通”的權利規範配置邏輯，使其適配于現代教育多元發展和終身學習發展趨勢，為高品質教育體系建設和學習型社會形成夯實權利規範基礎。

　　法律關係拓維

　　塑造複合式教育法律關係新格局

　　教育法律關係是教育關係的法律化體現，是行使、實現受教育權的外在形式。我國教育法治體系以公立學校的學段教育為主要規制對象，其所展現的多為一般性教育法律關係，指向的是學生接受學校教育的權利義務調整。這種單一化的法律關係格局，適配了傳統制度化學校教育的發展需求，但在教育高品質發展與多元教育樣態並存的當下，該法律關係格局的局限性逐步顯現：現行教育法規範對家庭教育、民辦教育、專門教育、老年教育等教育樣態的法律關係調整較為薄弱，尚未形成全方位的權利義務關係體系。

　　《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》強調教育工作要“深化改革創新、協同融合”。打通不同教育樣態間的法治保障“壁壘”，為教育法律關係拓維提供規範依據，是促進教育公平、提高教育品質的基本前提。

　　圍繞受教育權，教育法典編纂應推動教育法律關係從單一化的一般性關係，向普遍與特殊並包的複合式教育法律關係轉進。一方面，法典編纂應持續對一般性教育法律關係進行調整，守住全民普惠教育的法治底線；另一方面，還應明確諸如家庭教育、民辦教育、專門教育、老年教育等教育關係中的權利邊界與義務範圍。通過對教育法律關係的拓維，塑造全域覆蓋、權義清晰的複合式教育法律關係新格局，充實受教育權保障的法理內涵。

　　適用場景革新

　　拓展虛實共生的權利保障新場域

　　權利實踐場域的迭代升級關乎權利保障方式與實現形態的變化，受教育權更是如此。在傳統教育法治模式下，受教育權的保障主要錨定實體教育場域，以線下面對面授課、校園規範化辦學、國家財政經費與硬體設施等物質性保障為核心規制對象，形成了以實體校園為主要載體的權利保障模式，該模式貼合傳統制度化教育發展需求。

　　然而，隨著數字技術、人工智能與教育領域的深度融合，教育形態發生了深刻變革，受教育權的實踐場域也發生了變化。線上教學、雲端課堂、數字資源共享、智慧助學服務等新型教育形態全面普及，突破了時空與學段的物理限制。傳統的法律規制框架已難以覆蓋數智化教育形態下的權利行使與權益保障需求。

　　教育法典的體系化建構，應立足數智教育發展大勢，推動受教育權保障從傳統實體場域，向“數實互嵌+雙向賦能”的新場域轉型。法典在堅守常規教育權利保障的基礎上，還應注重適配教育數智化戰略實施要求，將數字教育、智慧助學、線上終身學習等新型場景納入受教育權的實踐範疇，明確諸如數字教育資源供給與分配、教育數據安全、教育數字管理、受教育權益平等的權利內涵。通過受教育權實踐場域的革新拓展，構建虛實共生、跨域融通的權利規範形態，為教育數字化高品質發展築牢法治根基。