據報道,為保護未成年人身心健康,進一步落實上海市九部門《關於進一步加強室外二手煙控制 推進無煙健康環境建設的通知》(以下簡稱《通知》)要求,紮實推進校門口“二手煙”治理,上海市愛衛辦聯合市教委于2026年10月26日至30日,開展托幼機構、中小學校門口及周邊控煙工作專項巡查和宣傳活動,這項行動獲得了不少公眾的讚許和支持。
長期以來,推行公共場所禁煙,室內是重中之重。從2011年5月起,《公共場所衛生管理條例實施細則》實施,首次明確禁止在賓館、餐廳、網吧等七大類28小類室內公共場所吸煙,要求經營者設置禁煙標識、取消吸煙區、不得放置售煙機,並須勸阻吸煙行為,違規者要受到嚴肅懲處。從法規實施情況看,各地近年來有力推行公共場所室內禁煙,的確收到了一定成效。
但是,不容忽視的是,室外也有“二手煙”。走在很多城市的街道上,“遊煙”幾乎隨處可見。上海市愛衛辦等開展的萬人“遊煙”調查顯示,室外“遊煙”已成過街老鼠,遭到了大部分市民的反對。嚴控公共場所“二手煙”,更是保護未成年人的需要。正如報道中所述,在托幼機構、中小學校門口及周邊,仍有“遊煙”大行其道。特別是在上學、放學高峰時段,校門口的家長等候區,一些家長旁若無人、肆無忌憚地“吞雲吐霧”,導致孩子們被“二手煙”包圍。對於未成年人,“二手煙”的危害不容忽視。在這些煙霧之中,含有多種有害化學物質,不乏已知致癌物,包括尼古丁、焦油、一氧化碳、甲醛、苯並芘、重金屬鎘等,世界衛生組織、國際癌症研究機構等早已將其確定為一類致癌物質,認為不存在任何安全暴露水準。這意味著,只要是“二手煙”,都會有或多或少的安全危害。
緊盯托幼機構、中小學校門口及周邊,大力開展控煙工作專項巡查和宣傳活動,抓住了要害,契合法律規定。根據未成年人保護法,任何人不得在學校、幼兒園和其他未成年人集中活動的公共場所吸煙、飲酒。上海市出臺的未成年人保護條例,也重申了這一條款。這裡所指的“公共場所”,雖然沒有明確校門口及周邊,但從保護未成年人身體健康的角度來理解,理應包括教育場所的室外區域,也應當包括校門口等室外區域。再看上海市九部門聯合發佈的《通知》,對學校門口、室外排隊等候區等八類重點場所明確規範要求,與上位立法精神一脈相承,有利於減少“二手煙”,更好保護未成年人身體健康不被損害。
保護未成年人,必須斬斷“二手煙”。要讓“二手煙”遠離未成年人,一方面需要加強立法工作,經過深入的論證研究後,將地方“破冰”試水的有益經驗,上升為國家層面的普遍規範,讓控煙行動覆蓋全部公共場所。另一方面還需要加強宣傳教育,幫助更多公眾看清“二手煙”的危害,增強行為自覺,推動校門口及周邊打造無煙環境,有力維護兒童、青少年健康。
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