《中小學校領導人員管理辦法》(以下簡稱《辦法》)立足教育強國建設全局,系統構建中小學校領導人員選拔任用、考核評價、激勵保障、監督約束全鏈條管理制度,為鍛造高素質專業化治校骨幹、辦好人民滿意的基礎教育奠定了堅實基礎。
突出政治統領,牢牢把握選人用人正確導向。《辦法》堅持全面貫徹落實黨的教育方針,明確提出注意體現中小學教育的基礎性、辦學的公益性、育人的長效性、崗位的專業性。一是注重基礎性。《辦法》嚴格要求中小學校領導人員嚴守政治紀律和政治規矩,忠誠于黨和人民的教育事業。二是注重公益性。《辦法》著眼公辦中小學保障教育公平、增進民生福祉的使命,要求注重選拔富有教育情懷、守住教育公平底線、關愛學生、服務師生的治校人才。三是注重長效性。《辦法》要求樹立和踐行正確政績觀,注重打基礎、利長遠、求實效,堅決防止單純以學生學業考試成績和片面追求學校升學率評價領導人員的傾向。四是注重專業性。《辦法》要求中小學校領導人員應當具有勝任崗位職責的專業知識、職業素養和實踐經驗,堅決落實健康第一教育理念,業界聲譽好。
統籌立標把關,著力鍛造懂教善治專業隊伍。《辦法》立足中小學辦學治校核心需求,立明尺規、嚴把關口,推動領導人員隊伍專業化建設。一是嚴格資格條件。《辦法》明確中小學校領導人員一般應當具有大學本科以上文化程度,一般應當具有一定年限的教育教學工作經歷,一般應當具有相應的教師資格和已聘用中小學一級教師以上專業技術崗位等,從制度上保證“懂教育的管教育”“內行領導內行”。二是健全選拔程式。《辦法》明確嚴格標準條件和程式選拔中小學校領導人員,探索競爭上崗、公開選拔等方式拓寬選人用人視野,區分不同情況實行選任制、委任制、聘任制,嚴把政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關。三是選優配強領導班子。《辦法》強調堅持黨組織領導的校長負責制,明確黨組織書記應當政治強、懂黨建、懂教育,會管理、有威信;校長應當政治素質好,熟悉教育教學和學校管理工作,具有豐富辦學治校經驗。同時《辦法》要求擴大學校在副校長聘任中的參與權和選擇權,推動班子各司其職、團結協作,不斷提升學校治理水準。
聚力改革賦能,持續激發幹事創業生機活力。《辦法》以教育家精神為引領,一體推進中小學校領導人員培養、管理、培訓改革創新。一是以幹部交流優化資源配置。《辦法》完善領導人員交流制度,鼓勵引導城鎮學校、優質學校領導人員到鄉村學校、薄弱學校任職,將到鄉村學校、薄弱學校任教3年以上作為選任優先條件,推動優質管理資源下沉,切實縮小區域、城鄉、校際差距。二是以考核評價樹立實幹導向。《辦法》要求建立以發展素質教育為導向,以辦學治校、教書育人實效為核心內容的考核評價體系,堅持黨建與業務一體考核,堅決扭轉唯分數、唯升學傾向,並將考核結果作為選拔任用、培養教育、激勵約束、追責問責的重要依據。三是以教育培訓增強履職能力。《辦法》提出加強中小學校領導人員黨的理論教育、政策法規、師德師風等培訓,著力提高政治素質、管理能力和專業水準。
堅持嚴管厚愛,紮實構建常態長效管理格局。《辦法》持續加強中小學校領導人員激勵保障與監督約束。一是健全激勵關懷機制。《辦法》提出落實任期制、任期目標責任制以及工資正常增長機制,結合實際推行校長職級制改革,結合考核合理確定績效工資,從優秀領導人員中選拔教育行政部門幹部。二是織密監督約束網絡。《辦法》強調聚焦招生錄取、人員招聘、職稱評聘等重點領域加大監督力度,落實任職回避、履職回避制度,推進校務公開,發揮教職工(代表)大會、家長委員會作用,以嚴管厚愛保障幹部健康成長、學校行穩致遠。三是明確能上能下導向。《辦法》明確領導人員存在貫徹執行黨的教育方針、上級黨組織指示和決定不及時不得力,師德師風存在問題受到查處,應對處置重大突發事件、輿情事件不力等情形,經認定不適宜擔任現職的及時予以調整,推動形成優者上、庸者下、劣者汰的鮮明導向。
制度的生命力在於執行。四川教育系統將把學習貫徹《辦法》作為推進基礎教育高品質發展的重中之重,完善配套體系,落細責任閉環,選優配強中小學校領導班子,把制度優勢轉化為高水準辦學治校效能,以過硬幹部隊伍夯實教育強國建設根基,努力辦好人民滿意的教育。
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